您当前的位置: 首页 >专题专栏 >法治政府建设 > 放管服

重庆市黔江区人民政府关于2020年度法治政府建设情况的报告

日期:2021-01-13

重庆市黔江区人民政府

关于2020年度法治政府建设情况的报告


2020年,在市委、市政府的坚强领导下,在市委依法治市办的精心指导下,我区坚持抓牢抓实法治政府建设工作,推进建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,基本完成《2020年全市法治政府建设工作要点》各项任务。现将2020年度法治政府建设情况报告如下:

一、坚持党对法治政府建设的全面领导

(一)强化正确思想引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议、中央全面依法治国委员会第三次会议精神,通过会议学法、专题讲座等形式,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)坚持党委统筹推进。自觉向区委报告2019年法治政府建设情况,区委全面依法治区委员会第二次会议审议了《2020年黔江区法治政府建设工作要点》,将法治政府建设纳入全面依法治区考核,对乡镇(街道)、区级部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况进行督察,统筹推进全区法治政府建设各项任务。

(三)切实履行第一责任人职责。区委、区政府主要领导专题听取法治建设情况报告、研究法治建设中的重要问题,分别书面批示5件次、4件次,并在年度述职报告中专段述法。区政府常务会听取法治政府建设年度报告、总结评估片区会议情况报告。制发《关于开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述职工作的通知》,整体推进全区各级行政机关领导干部述职述廉述法。

二、全面推进法治政府建设各项工作

(一)全面依法履职,政府职能转变更加明显。一是明确划定政府权力边界。编制并发布2020年《重庆市黔江区区、乡二级行政权力和责任事项以及公共服务事项清单》,明确全区63个单位的4466项行政权力、责任事项和351项公共服务事项。二是积极深化放管服改革。实现政务服务部门和事项“应进必进”两个“100%”。行政许可事项承诺时限压缩比、平均跑动次数、即办件、全程网办占比分别达到75%、0.2次、31%、80%。公布首批138项“零材料提交”事项清单、57项“一件事一次办”事项清单、78项“容缺受理”事项清单,优化1339项“零跑腿”“最多跑一次”事项清单、1320项“一窗综办”事项清单,调整99项村(社区)便民代办事项清单。行政服务中心大厅全年办件48万件。三是不断优化营商环境。对标世行营商环境测评体系,重点瞄准开办企业、登记财产、纳税、工程建设4个专项,行政服务中心大厅按标准设置综合窗口、设立自助帮办区、配齐帮办导服人员,调整优化布局,形成“综合、办税、开办企业、工程建设、就业创业、社保、医保、财产登记”等8个服务区;上线运行涉农事务、公安司法、人力社保等28类分领域和“跨省通办”“一件事一次办”“无差别受理”等综合窗口,其占比提升至90.2%,“一窗综办”事项比例达95.3%。四是大力服务市场主体。及时出台10个方面、45项措施应对疫情影响,帮助企业化解困难问题223件,减免税费4.22亿元,社保缴费1.9亿元,兑现产业扶持政策4000余万元,全区工业企业开复工率100%新发展市场主体8255户,同比增长33.94%,位列渝东南片区第五是着力加强生态环境保护。全年空气质量优良天数355天,重要河流水功能区水质达标率、城区污水集中处理率、城乡集中式饮用水水源地水质达标率实现3个100%,阿蓬江两河断面水质稳定保持Ⅱ类标准,森林覆盖率达65%,积极推进长江流域十年禁捕退捕。六是推进依法防疫。出台《关于严厉打击疫情防控期间违法犯罪的通告》《关于全面禁止非法交易、食用野生动物的通告》等疫情防控文件,落实疫情期间各项惠民优惠政策,规范疫情防控秩序,抓好源头治理,确保我区疫情防控依法有序进行。七是全面启动法治政府建设示范区创建工作,以评促改,以评促建,为下一个“五年”法治政府建设良好开局奠定坚实基础。

(二)完善制度体系,政府行为更加透明。一是明确制定主体。机构改革后,清理明确了79个行政规范性文件制定主体,不具备主体资格的单位不得发布行政规范性文件。二是坚持开门制定。在政府公众信息网上开辟意见征集专栏,制定行政规范性文件过程中按要求征求公众意见,特别注重征求与政策关联性强的有关民营企业家、行业协会商会的意见,提高政策的针对性、可行性、操作性。三是完善管理机制。全面实施“三统一”制度,实行部门法制科室、政府法制机构“两级审查制”。共审查各类文件135件,提出修改意见341条,法定时限办结率100%。对其中9件行政规范性文件按要求报送备案,并全部通过备案审查。开展野生动物保护等方面的行政规范性文件清理工作7次,共废止行政规范性文件23件。区政府、区政府办公室现行有效行政规范性文件共139件。四是扎实做好政务公开。完成63个区级部门和乡镇街道专属网页开设,明确政府信息公开工作机构,修改完善公开指南,编制发布2019年政府信息公开工作年度报告。对68个政务新媒体实行备案管理。编制25个试点领域基层政务公开标准目录,包含一级事项462项、二级事项1867项。举办“黔江区新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作新闻发布”“重庆市脱贫攻坚系列主题新闻发布会黔江区专场”等新闻发布会。将《政府信息公开条例》列入公务员初任培训必修课程。

(三)完善决策机制,行政决策更加科学民主依法。一是完善决策程序机制。研究起草《重大行政决策事项目录标准》,把“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策”作为重大行政决策的必经程序。二是执行合法审查机制。严格执行《黔江区政府合同管理办法》,坚持区政府常务会前部门法制科室、司法局出具合法性审查意见。通过书面审查、会议审查、上政府常务会前再审、合同签订前又审的方式,从合作方资质、合同条款是否齐备、合作项目是否可行、约定条款是否违法等方面加强审查,全年共审查政府合同103件,提出审查修改意见421条。三是发挥专家顾问作用。全区各级行政机关法律顾问聘请率100%,219个村(居)实现法律顾问全覆盖。优选6名社会律师充实区政府法律顾问团,共参加涉法涉诉会议44次,提出建议177条。

(四)强化执法监管,严格规范公正文明执法成效更加凸显。一是强化执法人员资格证件管理。清理全区62个执法主体、1014名执法人员信息,分别在黔江区人民政府网站和重庆市司法局网站上公示,今年新办行政执法证件398件,换发31件,注销152件。二是健全执法监督机制。制定行政执法监督意见书制度、重点领域行政执法联席会议制度和行政执法争议协调办法,完善执法监督协调机制。印发《关于进一步推进乡镇街道综合行政执法的通知》,规范乡镇(街道)综合行政执法事项、执法制度、协调监督和执法保障。三是创新监督模式。开展行政执法线上培训,全区349名行政执法人员完成法律知识在线学习,其中318名执法人员通过执法资格考试;创新行政执法“指尖”监督模式,在“法治黔江”微信公众号上开设“指尖监督”小程序,主动接受社会各界的监督。四是认真开展案卷评查。各执法部门自查案件542件,执法机构工作人员、政府法律顾问等组成的评查组对区城管局、区规划自然资源局、区交通局、区教委、区生态环境局、区市场监管局等11个单位30个案卷进行集中评查,行政处罚案卷总体主体合法、履行程序正当、适用法律准确、案卷装订规范,案卷质量整体水平进一步提高。

(五)自觉接受监督,政府行为更加规范。一是主动接受人大监督。按时向区人大常委会报告2019年度法治政府建设情况报告,重大事项按要求进行报告,认真办理并回复人大代表建议125件。二是自觉接受政协监督。认真办理政协委员提案126件,并及时回复,办理回复率100%。三是自觉接受司法监督。中、基层两级法院共受理全区一审行政诉讼案件120件,开庭审理的一审行政诉讼案件100件,按照规定应当出庭82件,行政机关负责人出庭应诉78件,出庭率为95.1%,比2019年提高1.1个百分点。司法机关判决我区相关单位负有履行内容的行政案件2件,其中1件未生效,1件已按照法院生效裁判文书要求及时履行职责。各行政单位收到司法建议、检察建议共12件,其中10件已办理并在规定时限内回复。四是强化审计监督和公开电话、公开信箱处理。区政府主动接受市经济责任审计。严格执行审计轮审计划,实现审计全覆盖。365天安排专人值守区长公开电话,全年共处理公开信箱388件,接听公开电话7600余次,及时处理群众咨询投诉。

(六)深化“枫桥经验”,矛盾纠纷多元化解更加有效。一是畅通行政复议渠道。区政府共办理行政复议案件25件,已审结25件。审理结果分别为:撤销1件,维持9件,驳回复议申请1件,行政复议终止7件,不予受理6件,调解变更1件,综合纠错率36%,法定时限办结率100%。二是建立多元化解机制。建成投用区矛盾纠纷多元化解中心,创新纠纷预调处机制,在市委政法委经验交流会上交流,并作为法治政府建设示范创建单项申报。全年共受理矛盾纠纷7707件,成功化解纠纷7693件,调解成功率达99.89%,协议履行率100%,调解协议司法确认2800多件。区医调委获中央十部委表彰“全国平安医院工作表现突出集体”,区司法局陈勇被司法部表彰为“全国模范人民调解员”。三是加强信访矛盾排查化解。通过公开接访、重点约访、带案下访、到基层走访和参加群众工作日活动等方式,帮助群众解决生产生活中的实际困难和具体问题,区级领导接访下访335次,接待群众338批399人,乡镇街道部门班子成员接访下访10068次,接待群众11254批次12358人。14件市级交办疑难信访案件全部化解,化解信访存量问题110件,化解率88.7%。共受理信访总量2176件次、3311人次,同比下降16.4%、15.6%,网上信访量占比64.2%。

(七)抓实平台建设,确保公共法律服务更加惠民。一是搭建服务平台。全面建成区公共法律服务中心、30个乡镇街道公共法律服务站、219个村(居)公共法律服务室。精心组织律师参与“12348”热线值班,累计92人次,有效服务群众1116人次,群众满意率达99%。二是提供智慧服务。以乡镇(街道)为单位建立公共法律服务微信工作群,提供线上咨询服务。购置2台智能法律服务机器人、13台智能查询一体机,在“法治黔江”微信公众号植入“黔江小法”智能法律机器人,提供智能咨询。三是加大法律援助力度。持续加大未成年人、老年人、农民工、军人军属等特殊群体援助力度,共办结794件法律援助案件,解答群众咨询2300余人次,为当事人减少诉讼代理费支出398万元,挽回经济损失1194.48万余元,其中为农民工挽回经济损失921.71万余元。区法律援助中心被司法部表彰为全国法律援助工作先进集体。四是服务民营企业。组建民营企业法律服务团,深化“法治体检”“助企业抗疫”“公共法律服务园区行”三大行动,问诊中小企业200家,提出法治意见153条,梳理法律风险点56个,开展民企守法培训班2次,发放《民营企业法律风险防范手册》400余册。

(八)完成“七五”普法验收,法治政府建设的基础更加坚实。一是强化重点人员宣传。组织46名新提任领导干部、126名副处级以上领导干部参加法治理论知识考试,参考率、合格率均达100%,组织255名领导干部加旁听庭审并撰写心得体会;高效完成2020年度法治理论网上知识考试,参考人数14073人次,参考率、合格率均达100%;开展法治进校园主题活动80余次,法治副校长上法治课153次。二是聚焦重点内容宣传。围绕疫情防控与复工复产,发放资料10万余份、出动宣传车88台次,覆盖群众超过10万人;扎实做好《民法典》宣传贯彻学习,共开展宣传活动120余场次、发放资料20万份、张贴标语377幅。三是抓好示范创建。136个村社区达到“三治结合”民主法治村(社区)建设标准,占比62.1%,219个村(社区)普法阵地覆盖面达100%,城西街道迎宾社区、冯家街道寨子社区被命名为第九批“重庆民主法治示范村(社区)”。四是创新宣传形式。在“法治黔江”微信公众号、“黔江司法”头条号上开设疫情防控、民法典宣传专栏,滚动推送各类普法资讯866条,“法治黔江”传播力指数连续6个月位列全市司法行政系统前十。推荐的蒋大荣同志被评为第三届“重庆十大法治人物”。

三、存在的不足

2020年,我区法治政府建设工作取得了一定成效,但也还存在不足:一是亮点特色还不够突出,对工作开展过程形成的一些行之有效的经验做法总结提炼不够及时到位。二是法治政府建设进展还不平衡,个别单位对推进法治建设与职能工作的结合度还不够,用法治推进工作还不足。三是个别工作人员的法治能力和法治素养还需加强,自觉运用法治思维法治手段解决问题、推动发展的能力还不足。四是政务公开还存在不足,阳光政府建设还有差距。

四、2021年工作安排

2021年,我区将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市工作会议精神,统筹谋划下一个五年的法治政府建设工作。一是对标对表编制《黔江区法治政府建设实施方案》,推动加快法治政府建设进程。二是积极开展法治政府建设示范区创建,争创全国法治政府建设示范区。三是深化“放管服”改革,推进政府职能转变,进一步优化营商环境。四是进一步深化行政执法改革,推进行政执法更加严格规范公正文明。五是进一步推进政务公开,建设阳光政府。


扫一扫在手机打开当前页

微信

微博

部门街镇

国务院部门网站

地方政府网站

市政府部门网站

区(县)政府网站

其他网站