一、工作开展情况

（一）依法全面履行部门职能，全域环境质量保持良好

在全区各部门支持、密切配合下，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以打赢污染防治攻坚战为主线，以创建国家生态文明建设示范区为抓手，持续开展生态优先绿色发展战略行动计划和突出环境问题整改，有序推进2019年生态环境目标任务，连续13年末发生重特大环境污染事故。2019年，黔江城区空气优良天数达348天，优良率95.3%；阿蓬江两河出境段面常年保持在Ⅱ类水质以上，黔江河水质稳定在Ⅳ类以上，其他流域水质满足水域功能要求。43个城乡集中式饮用水水源地水质达率100%。城乡医疗垃圾集中处置率达100%，区域环境噪声（夜间）和交通干线噪声达标，满足功能区要求。

（二）加强干部队伍廉政建设，积极开展对外宣传

1.加强干部队伍法治教育培训。一是组织全局干部职工集中学习法律法规，要求全局干部职工要学法、守法、敬法、畏法；严格执行环保“十项禁令”，规范执法行为；二是我局3名领导干部参加了法制理论考试抽考，并参加了法院庭审旁听，按时提交了旁听心得，同时全局在编干部职工参加了法制理论网上考试，参考率、通过率均达到100%；三是按照《重庆市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，与区人民检察院建立联运机制，相互选派3名执法人员交流学习。

2.加强生态环境法律法规宣传。一是落实“谁执法谁普法”。在对企业的日常检查中，向企业业主、员工宣传环保法律法规，督促企业落实环保主体责任，宣传环保法律法规600余家次；二是加强日常监管和政策法规宣传指导，全年向城区餐饮经营单位发放臭氧告知书1000余份。三是举办机动车维修行业危险废物规范化管理培训班，对企业业主和环保管理负责人进行集中培训和指导。

3.积极开展法律法规宣传活动。通过“三月法制宣传月”、“六五环境日”、“宪法日”等大型宣传活动，向群众宣传法律法规，将活动向乡镇社区延伸，扩大宣传面和受众范围局。将法律法规宣传融入到创文明城区工作和生态环保业务工作中去，多形式开展法律法规宣传。

（三）加强环境监管，严格规范执法

1.着力提高执法人员业务能力，开展执法人员全员全年大练兵。一是完善制度练兵。细化完善环境行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核等制度，确保依法行政，推进环境行政执法标准化、规范化。二是组织11名执法人员参加生态环境部、市生态环境局业务培训，11人次参加生态环境部和市局组织的蓝天保卫战督察帮扶专项行动、长江入河排污口专项检查行动等专项执法行动，并得到各级嘉奖。区生态环境综合行政执法支队获全市环境执法大练兵先进集体、环境执法大练兵实战大比武一等奖，2名执法人员获实战大比武个人一等奖，1名执法人员受区委区政府嘉奖。

2.落实环境监管网格化。扎实推进“网格化”环境监管体系建设，对全区企事业单位基本情况再次梳理汇总，根据梳理情况，对监管对象进行动态更新，重新明确监管责任人，使网格化监管真正落实到位。

3.加强监督管理。一是落实“双随机、一公开”监管要求，执法实现移动执法系统“全覆盖”，检查污染源480余家次，污染源日常监管数据库抽查完成率100%。二是强化污染源在线监控，盛顺屠宰等8家重点排污单位已实现主要污染物排放24小时监控（自动监控数据传输有效率达99.4%）。

4.开展好专项行动。开展了整治污水偷排偷放行为、绿盾2019、高中考噪声专项整治等行动，着力推进环境领域问题整改。

5.严格执法。2019年立案处罚超标排放废水、停运废气污染治理设施等环境违法行为41件，限产停产2件，查封3件，涉嫌环境污染犯罪移送司法机关1件。

（四）强化对行政权力的制约和监督，健全依法决策机制

1.执行律师顾问制度。从2013年开始，我局聘请纵深律师事务所的三位律师担任我局的法律顾问，对我局的规范性文件审查、执法案件、合同等进行审查把关，同时也担任我局的庭审律师。聘请合同为一年一签。

2.执行案审委员会制度。根据重大案件集体审议制度及环境保护案件的特殊性，我局执行环境保护行政处罚案件审查委员会集体审查制度，定期或不定期召开会议对环境保护行政处罚案件的正确性、合理性、合法性进行审查，严格把关，杜绝人情。

3.及时清理行政权力事项、审批事项内容。一是及时维护行政权力事项内容，及时报请取消行政权力事项15项，及时报请废止规范性文件1件；二是审批标准化，实时更新行政审批事项清单、服务指南、办事流程，做到行政审批事项清单规范化、服务指南规范化、审批流程规范化。

（五）抓好安全信访，化解社会矛盾纠纷

抓好《重庆市环境保护工作责任规定（试行）》和《黔江区环境保护工作责任规定（试行）》贯彻落实工作，完善环保系统内部协调机制和案件转办移交制度，本着群众利益无小事的原则，及时、迅速、准确地查处群众反映强烈的环境问题，认真办理人大、政协提（议）案，全力维护群众的合法环境权益，巩固提高人民群众环境满意度；全面推进环境应急全过程管理，实现突发环境事件应急预案编制和环境风险评估全覆盖，持续加强环境安全隐患排查整治和环境风险防控，确保环境安全。全年共处理投诉407件，回访率100%、满意率95%以上。无因环境问题导致的进京、上市事件发生，无因环境问题导致的群体事件发生，有效维护了社会稳定。

（六）依法开展好行政复议工作

2019年我局全年无行政诉讼。我局受理行政处罚复议申请2件、行政命令1件，经和区司法局行政复议业务科室、顾问律师共同审核，均全部维持。

（七）政务公开透明，行政审批规范

1.按时主动公开生态环境信息。主动公开和依申请公开工作，补充完善政府信息发布协调机制、公开保密审查、政府信息公开申请和投诉举报受理机制等制度，建立政府信息公开工作跟踪检查机制，定期通报各科室队站信息公开工作及制度落实情况。按照规定对生态环境综合行政执法支队作出的行政处罚进行公示，所有的行政许可类信息全部实现审批前公示和结果公告。同时网络平台接收群众投诉、审批申请，对我局作出的行政审批事项，及时通过网站对外公布。

2.规范行政审批制度。一是严格执行产业投资禁投清单、工业项目环境准入规定，强化“三线一单”约束作用，做好污染源头控制，严把审批关。二是全面规范排污许可证管理，严格执行排污权交易。三是为群众提供便民服务，2019年在行政大厅派驻3名工作人员，为群众办事提供一站式服务。2019年，下达环评批准书68个，建设项目固体废物污染防治设施竣工环境验收30个；核发排污许可证31个，夜间作业审核意见书23个；出具入河排污口设置审批批复11个。指导建设单位进行网上自主验收66个，建设项目网上登记表备案754个。办结率均为100%，无一起投诉件。

二、存在的问题

一是环保执法力量相对偏弱，对广大的农村或者边远地区存在一定的执法真空。二是环保法律法规更新较快较大，对新法的了解、熟悉、掌握较弱。三是基层生态环保人员流动性大，培训较少，业务能力还需要进一步提高。

三、下一步工作打算

（一）继续开展执法人员大练兵，积极派遣执法人员参加国、市组织的培训、专项执法行动，提高执法能力。

（二）行政执法与生态环保宣传同步进行。对企业主动上门宣传、讲解环保法律法规，在执法过程中普及环保法律法规，让业主能够知晓、遵守环保法律法规。加强对环境违法行为的查处，让环境违法者真正体验到环保法律法规的威慑力，对其他业主起到教育警示意义。

（三）加强生态文明宣传。利用各种平面媒体，宣传生态文明建设，利用“六五环境日”、乡镇赶集日、公众开放周等时间，向群众宣传环境保护相关知识，主动上门向企业宣传环保政策、法律法规，确保群众能知晓、参与环保，力争环保工作群众满意率能够更高。