黔江法文〔2015〕46号

重庆市黔江区人民法院

重庆市黔江区环境保护局

关于建立环保非诉行政案件执行联动机制的若干意见

区法院各庭室处队，区环保局各科室队站：

为认真贯彻落实《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）和《中共中央办公厅、国务院办公厅转发国务院法制办等部门〈关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见〉的通知》（中办发﹝2011﹞8号）以及重庆市高级人民法院、重庆市人民检察院、重庆市公安局、重庆市环保局共同制定的《关于集中办理环境资源案件若干问题的规定》（渝高法〔2014〕276号）文件的要求，共同制定了《关于建立环保非诉行政案件执行联动机制的若干意见》。现印发给你们，请遵照执行。

重庆市黔江区人民法院       重庆市黔江区环境保护局

2015年12月18日

关于建立环保非诉行政案件执行联动机制的若干意见

第一条为了规范和完善本区环境保护行政执法工作，强化司法与环保行政执法衔接配合的工作机制，依法惩治环境污染犯罪以及预防渎职侵权等违法犯罪，保障环境保护行政主管部门依法行政，维护社会公众的环境权益，根据国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《中共中央办公厅、国务院办公厅转发国务院法制办等部门〈关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见〉的通知》（中办发﹝2011﹞8号）以及重庆市高级人民法院、重庆市人民检察院、重庆市公安局、重庆市环保局共同制定的《关于集中办理环境资源案件若干问题的规定》（渝高法〔2014〕276号），制定本意见。

第二条区人民法院、区环境保护局（以下简称区法院、区环保局）应当建设环境保护行政执法与司法审判、非诉执行衔接案件信息共享平台，建立健全案件信息通报、案件移送、案件咨询、联席会议、协作配合、监督制约的工作机制。

第三条区环保局对已被处罚责令停产停业、罚款、没收违法所得等环境违法案件，当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，在书面催告后又拒不履行的，应及时向区法院申请强制执行。

第四条区环保局已作出处罚决定，但处罚决定未到强制执行时限，对确因情况紧急，为保障公共安全，区法院可根据区环保局的申请及时采取诉讼保全等强制措施。

第五条区环保局申请强制执行时，应提供强制执行申请书、行政处罚决定书、当事人意见及催告执行情况等材料，并提出执行实施方案（包括执行标的基本情况、拟采取的执行措施，对于可能发生群体性事件、暴力抗法情况的重大案件，应予风险提示和评估）。

第六条 区法院立案庭对区环保局申请责令停产停业等环保行政处罚决定，符合立案条件的，受理后及时审查、立案，立案后2日内送交承办庭审查。

第七条区法院应坚持“监督与支持并重，重在审查”的原则，依法予以审查，对事实认定清楚、法律适用正确、符合法定程序，且具有可执行性的环保行政处罚决定，应当于7日内作出准予执行的裁定，在审查中，注意做好被申请人的工作，促使其自动履行。

第八条 区法院裁定准予执行的环保非诉行政案件，应及时移交区法院执行局。

第九条 区法院执行局收到案件后，确定专职执行人员采用集中执行、委托执行等方式，及时启动强制执行程序。

对被执行人拒不执行的，依法予以罚款、拘留，情节严重构成犯罪的，依法移送有关机关追究刑事责任。

对被执行人拒不停止生产的，还可视情况采取查封主要生产设施、设备，或通知有关单位停止为被执行人提供生产所需的水、电等措施，督促被执行人履行法定义务。

强制执行后，发现案件当事人存在擅自恢复生产等情形的，执行局和区环保局应及时固定证据并依法采取相应措施。

第十条区法院执行局、区环保局各确定一名工作联络员，根据实际情况可设立联络室、召开半年一次联席会议、共同举办新闻发布会等多种形式，加强环保非诉行政案件执行与环保行政执法的信息交流和共享，共同研究解决遇到的突出问题及疑难重大案件，商讨对策。

第十一条区法院、区环保局充分利用电视、报纸等媒体，定期宣传有影响力、有代表性的强制执行典型案例，扩大良好的政治、法律、社会“三个效果”，为我“生态示范先行区”创建作出积极贡献。

第十二条 本意见由区法院和区环保局共同负责解释。

第十三条 本意见自印发之日起施行。