一、规划编制背景及过程

（一）编制背景。随着黔江区社会经济的飞速发展，重庆至长沙的高速公路和黔江至恩施的高速公路已建成通车，同时，黔江至石柱的高速公路黔江段已建成投用，10月下旬将全线贯通；黔江区乡镇联网公路也全部建成，交通网络逐年改善，黔江区加油站布点“十三五”规划(2016－2020)规划期限已到期，已不能很好指导现阶段加油站的建设，现有加油站不能满足广大消费者需求。为了加强成品油市场管理，保证成品油零售市场秩序，规范加油站建设、推进城乡经济协调发展。我委按照加强区内加油站发展的宏观调控和管理、合理优化布局、规范市场准入、逐步建立完善现代化成品油销售网络体系等理念，组织相关人员成立工作组开展《重庆市黔江区加油站布点“十四五”规划》编制工作。

（二）编制过程。我区加油站布点“十四五”规划编制工作于2020年11月正式启动，为保证新编制的规划与“十三五”充分衔接，《规划》编制过程中，多次与区规划和自然资源局的《“十四五”国土空间规划》、交通局《“十四五”交通道路发展规划》、发改委的《“十四五”能源发展规划》进行了沟通、对接、反复论证。形成初稿后，分别通过书面征求意见、网上征求意见等方式，广泛征求相关部门、所在乡镇街道和社会各界的意见，认真吸纳、完善。

二、政策的主要内容

《规划》共包括五个章节，重点在现状布局与分析、需求预测和布局规范等3个方面。

一、现状布局与分析。

党的十九届五中全会明确指出了：“十四五”时期是实现第二个百年奋斗目标的开局之年。国家提出了坚定不移贯彻新发展理念，推动长江经济带高质量发展，谱写生态优先绿色发展新篇章，打造区域协调发展新样板，构筑高水平对外开放高地，塑造创新驱动发展新优势，绘就山水人城和谐相融新画卷。对标习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，重庆市提出了“要以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用，在“一带一路”中发挥带动作用，在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用；成渝地区双城经济圈经济实力、发展活力、国际影响力大幅提升，支撑全国高质量发展的作用显著增强。

    黔江区，当前正在区委区政府率领下，全面推进“工业强区、旅游大区、城市靓区”战略，“十四五”期，将加快把黔江建设成为渝东南中心城市、武陵山区重要经济中心和综合交通枢纽，率先在渝东南全面建成小康社会。同时黔江区划分为城市集聚发展区、生态旅游发展区、生态农业保护区“三大功能区”，这就要求构建网络化综合立体交通，推动经济社会全面发展。

黔江区现有24个乡镇、6个街道，形成“中心城区—中心镇—一般镇—乡—中心村”的城乡等级结构。黔江普通公路总里程7350公里，路网密度306公里/百平方公里、133公里/万人。其中，国道104公里，S203、S304、S523、S524、S525等5条省道总里程406公里；二级公路158公里，三级公路208公里，四级公路5997公里，等级公路占比86.5%；等外级公路987公里，占比13.5%。黔江区现有机动车13万余辆，其中：营运车6万余辆、私车7万余辆，日均过境车4000余辆。黔江区现有加油站69座（含在建的35座加油站），2020年全区销售成品油10万余吨。

二、需求预测。

1.按预测全社会销售量总和计算：现状年平均加油站点销售量10万余吨，预测2025年黔江区成品油年销量可达20万余吨，按平均单站年销售量2500吨计算，共需加油站约80座。

2.按加油站单站不低于现有水平预测：2019年销售量为88193.83吨，平均单站加油量约6吨/日，鉴于黔江区经济社会以及交通事业的快速发展，2025年每座加油站平均加油量将达到7.5吨/日。按全区2025年销售量为25万吨预测，共需要93座加油站。

3.按2020年车辆数计算：现有13万余辆车，加油站69座（含在建的35座加油站），平均每座加油站对应的机动车数量大约为2500辆。预计2025年全市可有15万余辆机动车，按每座加油站对应2700辆机动车计算，应有73座加油站。

按上述3种预测方法加权平均，黔江区2025年加油站数量以81座左右为宜。据结果确定，到2025年黔江区需新建加油站约12座。

三、布局规划

全区现有加油站69座（含在建的35座加油站），规划新建加油站12座，新建规划加油站情况详见下表：

说明：规划编号为“规划建设类型”代码（新规为XG调整为TZ）+编号，如：新规划1号站：编号为：XG1。

规划加油站（点）地址栏填写需包括：规划站所处地名，所处现状、规划道路名称，并按百公里编号，标明属第几号站：水上站为水域或岸线所在地上。

黔江区规划新建、在建的加油站将分年度实施。分年度实施的原则主要有：

1、城区及新城区新建加油站将与城区道路建设同步；

2、规划在国道上新建的加油站优先建设；

3、迁建加油站优先建设；

4、新增道路上的加油站优先建设；

5、高速公路上加油站与服务区建设同步；

6、县乡道路上加油站建设与经济发展水平、交通量增加相一致，主要安排在规划的后期进行建设。

三、保障措施

包含坚持政策导向、落实部门责任、完善行政审批、提高风险防范保障等4方面。