重庆市黔江区商务委员会2025年法治政府建设工作报告
2025年,在区委、区政府的坚强领导和依法治区办的有力指导下,我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入落实习近平法治思想,将法治建设贯穿商务委“促消费、稳外贸、稳外资、强招商、优服务”工作全流程,以法治化思维破解发展难题、规范治理行为、优化营商环境。现将工作情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)强化政治引领,筑牢法治建设根基。一是压实主体责任。严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责,将法治政府建设纳入商务工作全局统筹谋划和安排部署,分管负责人牵头具体抓,法治科(特商科)负责统筹,各相关科室协同配合,扎实开展各项工作,形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局,积极推进法治政府建设。2025年,委党组(扩大)会议研究部署法治政府建设重点工作2次。二是深化法治学习。通过党组理论学习中心组、党组(扩大)会议、干部职工会议等多种形式学法,组织学习习近平法治思想、商务领域法律法规,进一步增强干部职工依法行政意识,提高依法行政的能力和水平;组织全体干部职工参加2025年法治理论知识考试,参学率和合格率均达100%,强化学法用法,推动法治思维入脑入心。三是建强工作队伍。充实依法治理工作队伍,配齐配强法治工作力量,聘请常年法律顾问。法律顾问参与我委规范性文件和重大决策、行政措施、管理行为的合法性审查工作,提出法律意见和建议;为对外交往和重大经济项目谈判中涉及的法律问题提供咨询论证、风险评估,起草或审查合同、协议以及其他法律事务文书,参与相关事务的谈判、磋商,有效防范法律风险。
(二)健全制度体系,规范行政权力运行。一是完善制度建设。严格落实《黔江区行政规范性文件备案联合审查办法》要求和动态清理机制,按照“谁制定谁清理、谁实施谁清理”原则,做好“规范性文件管理系统”、“融 e查”系统规范性文件备案日常管理工作,每季度更新“行政规范性文件管理情况表”。同时,按照《关于开展行政规范性文件集中清理的函》(黔江司函〔2025〕10号)文件要求,做好我委行政规范性文件集中清理工作。二是规范决策程序。严格执行重大行政决策法定程序,落实“三重一大”议事制度,对重大决策事项、重大项目安排、大额度资金安排使用的决策,按程序经党组会集体讨论决定,对政策制定、资金项目、合同协议等重大事项,全面落实合法性审查、风险评估、集体讨论等环节。全年没有行政应诉案件发生。三是强化权力约束。在政府门户网站公布商务领域涉企行政检查事项清单,依法依规开展行政检查;公布商务领域不合理准入限制和隐性壁垒问题举报投诉渠道,进一步规范商务领域行政审批工作,破除不合理准入限制和隐性壁垒,动态调整行政许可等事项清单,明确权力边界;严格落实公平竞争审查制度,对我委涉企政策措施开展公平竞争审查,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定5项。
(三)聚焦主责主业,提升法治治理效能。一是强服务优化营商环境。实行政务服务“一窗综办”,推行行政审批告知承诺制,完成对全区54家成品油经营企业年审工作,全年为成品油企业新发证、到期换证、企业变更等事宜共40余家次。进一步做好外商投资法律、法规服务保障工作,大力宣传《外商投资法》等法律法规,持续宣传《黔江区外商投资服务事项清单》《黔江区人民政府外商投诉协调中心办事指南》。认真落实“一企一专员”制度,实现186家限上商贸企业部门—乡镇(街道)联系服务全覆盖,宣讲惠企政策、解决企业各种诉求,积极为企业站台、为餐饮发声,及时协调租金贵、停车难、企业税收等困难问题诉求100余条,持续鼓舞企业发展信心。二是精准化加强行业监管。依托“执法+监督”系统开展行政检查,扫码入企,规范行政检查行为。聚焦成品油流通、再生资源回收等重点领域,开展行业培训10余次,开展成品油“打非治违”专项整治行动,会同应急、公安、交通等部门赴现场核查线索9次,查获非法销售成品油事件3件,查获流动加油车2辆,改装油罐1个,涉事油品3580余升,进一步规范市场秩序。强化“双随机、一公开”监管。会同区消防救援支队、区市场监管局、区应急局对辖区3家重点餐饮企业、2家加油站开展了联合检查,发现问题6个,已督促整改到位。三是专业化赋能开放发展。组建专业队伍,整合法律、金融、物流等资源,为外贸企业提供境外市场准入解读、贸易摩擦应对等个性化服务。成立以区政府主要领导为组长,区商务委牵头的应对美国加征关税工作专班,送政策2次,开展专题培训1次,监测外贸进出口企业生产经营情况,建立工作台账,实现平稳应对。通过贸易撮合,促进南海制药、鑫禾生物从国际公益市场转销至国际私立市场,恢复出口业务。联合中国玻璃纤维工业协会,多方协调对玻璃纤维检测标准的确定工作,解决玻纤“两用物项”问题。定期上门开展低息融资政策宣讲,持续推广“渝贸贷”、市级信保统保平台,10家企业获得“渝贸贷”政策2110万元,2家企业获得企业提升国际化经营能力项目政策支持共计8.3万元。
(四)深化普法宣传,营造法治良好氛围。一是加强重点领域普法宣传,在商务领域组织开展2025年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等系列宣传活动,指导各商场超市、加油站等场所利用悬挂标语、LED电子屏幕播放等方式广泛开展普法宣传。二是按照“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”原则,制定年度普法责任清单。借助宪法宣传周、消费者权益保护日等节点,通过干部职工联系服务企业活动、安全指导检查等服务企业发展等形式,深入开展习近平法治思想宣传、党的二十大、二十届二中、三中全会精神以及贸易、投资、对外合作、市场流通、统计等商务法律法规宣讲,为180余家企业提供合规经营指导,推动形成尊法学法守法用法的良好氛围。三是通过普法宣传服务和保障民生,加强消费者权益保护法实施条例等法律法规和消费品以旧换新等消费促进政策宣传,通过“线上+线下”的方式提高了消费者法治意识。
二、党政主要负责人履职情况
我委主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责,将法治建设与商务中心工作同部署、同推进、同考核。一是强化统筹部署,亲自审定法治建设工作要点和任务分工,协调解决重大问题;二是带头学法用法,主持党组理论学习中心组法治专题学习,带头参加学法考试和普法宣传活动,示范引领干部职工提升法治素养;三是狠抓工作落实,亲自督办重大行政决策合法性审查、重点领域行政检查问题整治等关键工作,确保法治建设各项任务落地见效;四是常态化在党组会、职工会上通报纪检监察机关查处的典型案例和身边人身边事,开展监狱“零距离”警示教育,以案四说及集中廉政谈话4次,筑牢法治思想防线。
三、存在的问题与不足
自“大综合一体化”执法改革全面推进以来,我委不再保留专业执法队伍,加之商务系统工作人员编制有限,力量配备相对薄弱。商务领域监管事项点多、线长、面广,涵盖行业类型繁杂,对行业监管手段相对传统单一,监管全覆盖难度较大。
四、下一步工作打算
(一)持续强化法治思想引领。把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务,健全常态化学习机制,通过专题培训、案例研讨等形式,提升干部运用法治思维解决实际问题的能力。
(二)提升法治监管规范水平。加强队伍专业化建设,开展法治建设业务培训,提升法律素养和法治实践能力。探索创新监管方式,健全跨部门联合执法机制,协作配合、信息共享,完善商务行业行政执法工作机制。
(三)推动法治建设深度融合。将法治要求贯穿商务规划制定、政策出台、项目审批、监管等全流程,建立法治建设与业务工作融合发展的长效机制。围绕稳外贸稳外资、促消费扩内需等重点任务,完善依法决策、依法推进、依法保障的工作路径,以高质量法治建设护航商务经济高质量发展。