依据《重庆市黔江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》精神,明确由区文化旅游委牵头组织编制《黔江区文化旅游体育发展“十四五”规划》,为黔江区重点专项规划之一,现将《规划》说明如下。

一、编制过程

2020年,按照区委、区政府统一安排,我委启动了文化旅游体育“十四五”规划编制工作,经过充分调研论证分别形成了《文化旅游体育“十四五”规划》初稿。2021年,根据市文化旅游委《重庆市文化和旅游发展“十四五”规划(征求意见稿)》、市体育局《重庆市体育发展“十四五”规划(征求意见稿)》和区委、区政府《关于制定重庆市黔江区国民经济及社会发展第十四个五年规划纲要及2035年远景目标的建议》、《关于印发重庆市黔江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》精神,进一步修改完善了《文化旅游体育“十四五”规划》,形成了征求意见稿。2021年5月专题征求了区发展改革委、区规划和自然资源局、峡谷城文旅集团等单位意见,根据各相关单位意见分别形成了《文化旅游体育“十四五”规划》(送审稿)。2021年6月—8月,将规划呈报区委、区政府主要领导和相关分管领导,并根据区领导批示精神,进一步修改完善了《规划》。2021年9月,函请区发展改革委进行了规划衔接,区发展改革委出具了衔接意见,为了确保区级专项规划清单统一完整性,将文化、体育、旅游“十四五”发展规划文本整合为《黔江区文化旅游体育发展“十四五”规划》,形成了《黔江区文化旅游体育发展“十四五”规划》(征求意见稿)。

二、规划主要内容

本规划共包括7个篇章:

第一篇章总结了 “十三五”文化旅游体育发展基础,分析了“十四五”文化旅游体育发展形势和突出问题。

第二篇章提出了文化旅游体育发展总体战略包括指导思想、基本原则、发展目标等,其中发展目标明确了建设文旅融合发展先行区、成功创建国家全域旅游示范区、建成武陵山文旅集散中心、构建完善的全民健身体系等四个重要目标。

第三篇章主要阐述了在加快建设“中国峡谷城•武陵会客厅”中,文化旅游体育部门的重点工作,主要包括高品质打造城市大峡谷世界级旅游景区、做靓国家级休闲旅游城市、完善城市文旅集散功能等三个方面。

第四篇章提出了统筹推进文化事业和文化产业发展的重点任务,包括加强思想道德建设和新时代文明实践、加强公共文化服务体系建设、加强文化生态保护区建设、健全现代文化产业体系、推动文旅融合发展示范区建设等五个方面。

第五篇章提出了加快推进现代旅游体系建设的重点任务,包括打造优质旅游产品体系、建设乡村旅游和智慧旅游体系、完善旅游宣传推广体系、构建全域旅游发展支撑体系、培育壮大旅游市场体系等五个方面。

第六篇章提出了全面落实全民健身计划的重点任务,夯实体育基础设施、健全全民健身公共服务体系、提升竞技体育综合实力、加快发展青少年体育、优化体育产业发展环境等五个方面。

第七篇章主要明确了规划实施的保障措施,包括组织领导、要素保障、项目支撑、监测评估等方面。

三、征求意见及衔接情况

(一)征求意见情况。根据市级相关专项规划和我区规划纲要等指导性文件进一步修改完善了我区《规划》文本,2021年4月组织文化旅游系统进行了内部评审;2021年5月组织区发展改革委、区规划和自然资源局、峡谷城文旅集团等单位召开专题会,根据各相关单位意见分别形成了《文化旅游体育“十四五”规划》(送审稿);2021年6月—8月,将规划根据呈报区委、区政府主要领导和相关分管领导,期间原区委常委、政法委书记余健华、区政府副区长唐洪芳多次召集研究了规划编制情况,根据区领导批示精神,进一步修改完善了规划文本;2021年9月,再次发文征求了区发展改革委、区规划和自然资源局、区交通局等区级部门意见,并函请区发展改革委出具了衔接意见,并根据衔接意见形成了《黔江区文化旅游体育发展“十四五”规划》(征求意见稿)。

(二)与相关规划衔接情况。一是市级“十四五”专项规划衔接情况。在《重庆市文化和旅游发展“十四五”规划(2021——2025年)(征求意见稿)》中。给予渝东南区县打造武陵山区文旅融合发展示范区的重大定位,着重推进乌江沿岸自然山水和民俗文化深度融合,加快建设“武隆—彭水—黔江—酉阳”乌江画廊生态文化旅游示范带,把百里“乌江画廊”打造成为渝东南最靓“名片”。深度挖掘土家族苗族多彩民族文化资源,加快建设“石柱—彭水—黔江—酉阳—秀山”武陵山民族风情旅游示范带。明确设立武陵山文旅融合发展投融资平台,从建设用地、产业发展引导资金、投融资等方面加大支持力度,形成文化产业与旅游产业融合发展政策集成区的重大政策。黔江区城市大峡谷、三塘盖(金山盖)、濯水提升项目、长征国家文化公园、濯水演艺、武陵山国际民俗文化旅游节等项目纳入市级规划中。在《重庆市体育发展“十四五”规划(征求意见稿)》中。给予渝东南少数民族体育传承基地和户外运动和民俗体育休闲旅游服务带建设的重大定位。给予加大对城口、巫溪、黔江、秀山、彭水等革命老区、民族地区、贫困地区的政策支持力度。二是与区级专项规划衔接情况。重点与“十四五”规划纲要、国土空间规划、交通规划、农业农村规划、商贸物流等专项规划进行了衔接,保障重大项目用地、交通、住餐等配套产业一致。

四、重点项目储备情况

《黔江区文化旅游体育发展“十四五”规划》(送审稿)共储备重大项目48个,计划总投资1091.95亿元,资金筹集主要采取社会投资(招商引资)、向上争资、本级筹资“三个抓手”,千方百计推进项目建设。

重庆市黔江区文化和旅游发展委员会    

2021年12月27日