重庆市黔江区安全生产委员会办公室重庆市黔江区减灾委员会办公室关于印发《“喜迎建党百周年、忠诚履职保平安”专项工作实施方案》的通知

重庆市黔江区安全生产委员会办公室

重庆市黔江区减灾委员会办公室

关于印发《“喜迎建党百周年、忠诚履职保平安”专项工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，区安委会、区减灾委各成员单位，有关单位：

按照工作安排，现将《“喜迎建党百周年、忠诚履职保平安”专项工作实施方案》印发你们，请认真抓好落实。

重庆市黔江区安全重庆市黔江区减灾

生产委员会办公室委员会办公室

2021年3月30日

“喜迎建党百周年、忠诚履职保平安”专项工作实施方案

根据市安委办、市减灾办《关于印发＜“喜迎建党百周年、忠诚履职保平安”专项工作实施方案＞的通知》（渝安办〔2021〕17号）和中共重庆市黔江区委平安黔江建设暨防范化解重大风险领导小组《关于印发＜全区“喜迎建党百周年、忠诚履职保平安”专项行动实施方案＞的通知》（黔江委平安组发〔2021〕1号）的要求，为庆祝中国共产党成立100周年营造安全的社会环境，区安委会、区减灾委决定开展“喜迎建党百周年、忠诚履职保平安”专项工作，特制定实施方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾工作的重要论述，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全，以“控事故、防灾害”为目标，以大排查大整治大执法为主线，持续深入实施安全生产专项整治三年行动，加强应急管理治理体系和能力现代化建设，为推动“十四五”良好开局、庆祝建党100周年营造安全稳定环境。

二、重点任务

深入推进安全生产专项整治三年行动，聚焦重点薄弱环节、重点时间节点、重点行业领域、重点违法行为，严格实施大排查大整治大执法，从根本上消除事故隐患。

（一）突出重点薄弱环节，切实整治隐患。各乡镇街道和区级有关部门要梳理当前安全生产和自然灾害防治工作的重点方面、重点区域、重点部位、重要环节，组织开展全面检视，特别是陈敏尔书记提出的“安全发展理念落实不到位、安全生产责任制落实不到位、抓安全生产工作作风不扎实、安全生产基层基础不扎实”等“两个不到位、两个不扎实”问题，要坚决做好反思整改。要认真研判风险，尤其是重要节点、重大活动和重大情况变化前的风险研判和重大天气变化时各类灾害的临灾研判。对本地区、本行业领域的重大风险，必须逐一落实管控措施、管控责任，严密防控。要针对引发事故灾害的主要因素及其管控措施形成排查清单，严格排查整治。要强化重大隐患挂牌督办，对久拖不治的重大隐患实施挂牌督办、限时整治；强化整治期间的监督管理，严防整治期间发生事故灾害。

（二）突出重点时间节点，确保盯牢守死。6月下旬到7月上旬是专项工作的关键时期，各乡镇街道和区级有关部门务必增强监管检查力量，严格按照“三在”“一企一组”工作要求，走出机关，强化对重点方面、重点区域、重点部位、重要环节的巡查盯防，尤其是重点岗位要确保足够人员。要完善有奖举报制度，鼓励广大员工和社会群众举报各类事故灾害隐患和违法违规行为。对不具备安全条件的企业，坚决采取停产停业停建停运措施，确保庆祝建党100周年期间安全。要加强会商研判，强化灾害监测预警和响应，对存在重大风险的点必须落实“日夜守护”措施，采取灾前紧急避险措施，确保人民群众生命安全。专项工作关键时期，各乡镇街道和区级有关部门要严格落实24小时值班制度，主要负责人要带头值班值守，及时报告工作动态，做好信息快速流转和衔接处置；各级应急救援队伍要以临战状态备战备勤，一旦发生事故、灾害和险情，迅速启动应急响应，第一时间开展应急处置工作，协调调动各方力量投入抢险救援救灾。

（三）突出重点行业领域，抓实专项治理。各乡镇街道和区级有关部门要聚焦重大安全风险、重大安全隐患和突出违法行为，深化专项治理。

矿山。对已关闭煤矿持续加强安全督导，原产煤各乡镇街道要严格按照规定持续加强已关闭煤矿安全巡查检查。非煤矿山，要突出地下矿山通风、顶板管理，露天矿山高陡边坡、附属设施等重点部位环节，全面开展集中排查治理。

道路交通。深化道路交通“三化六体系”整治，严格“两客一危”车辆动态监管，开展客运车辆、9座以上租赁客车、旅游包车、货运车辆整治。加强货车重点违法行为查处，严厉打击非法营运，严防农用车、三轮摩托车等车辆载人肇事。落实临水临崖、高陡边坡、防护栏缺失等高危路段盯防措施。持续推进农村公路“生命”防护栏隐患排查治理专项行动。

建设施工。持续开展“建安”系列行动，深化“两防”专项整治，严厉打击违法发包、转包、分包、挂靠和无证施工等行为。加强复杂地质和工况条件下隧道、桥梁施工安全管控；指导督促企业落实恶劣天气安全防范措施，切实加强现场管理和巡查力度，严防高处坠落、构筑物倒塌等事故发生。要强化区内重点交通建设项目属地安全管理。

消防。突出高层建筑、地下工程、大型商业综合体、老旧小区等重点场所，紧盯城乡结合部、出租房屋、“三合一”场所等薄弱环节，持续加强消防安全专项治理，保持火灾隐患整治高压态势。特别要突出南海鑫城、民族文化宫、濯水古镇、香山寺、金三角批发市场等重点单位风险隐患管控措施，严防群死群伤事故发生。

危险化学品。坚持一企一策，围绕重点工艺、重点危险化学品和重大危险源持续开展专项治理，启动危险化学品生产企业新一轮危险工艺设施改造和自动化、智能化推广运用，加强氯酸钾、氯酸钠、液氯、液氨等危险化学品使用的安全监管。

工贸。持续开展“四涉一有限”专项整治，落实好用电管理、火源管控和防火、防爆、防中毒等关键措施，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律作业。

旅游。严格落实旅游景区安全监管责任，全面加强高空游乐设施、大型游乐园设备等旅游项目的安全管理。督促指导各类旅游景区严格执行“先巡查、后开园”“不安全、不运行”日常巡查制度，落实极端天气条件关停制度、最大承载量管控措施等安全管理制度。

灾害防治。全面启动全区自然灾害综合风险普查工作。开展自然灾害“走山走水”排查，强化汛前、汛中、汛后安全检查，严格落实地质灾害隐患点人防、技防、物防措施；加强检查执法和宣传教育力度，严格森林火灾易发重点时段、人群、区域及重大隐患治理。

此外，特种设备、校园、卫生健康、民政、电力、燃气、水上运输、民航、铁路等行业领域也要结合实际开展专项整治，严防各类事故发生。

（四）突出重点违法行为，切实强化执法。各乡镇街道和区级有关部门要落实好安全生产监管与自然灾害防治的执法主体责任，要对本地区、本行业领域当前存在的突出违法行为进行梳理，找准执法整治的重点。要严格按照“检查诊断、行政处罚、整改复查”闭环执法的要求，深入开展“执法清零”和“执法量提升”行动，确保执法检查强度、问题查找强度、执法处罚强度等三个强度取得较大提升，保证专项工作期间依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大隐患，关闭取缔一批违法违规和不具备安全生产条件的企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。对专项工作开展期间发生的事故，要严格生产安全事故“一案双查”和“三责同追”，加强失信联合惩戒和失信制约。

三、工作安排

动员部署阶段（4月初）。各乡镇街道和相关区级部门按照本方案工作要求，结合本地区、本领域、本部门、本单位年度部署和工作实际，研究部署到位。
集中攻坚阶段（4月中旬至5月底）。以大排查大整治大执法为主线，持续深入实施安全生产专项整治三年行动，聚焦根本性问题，落实根本性措施，深化“两重大一突出”专项治理。
决战决胜阶段（6月初至7月上旬）。以确保国家、全市、全区系列庆祝活动安全为前提，落实“三在”“一企一组”责任严防死守，坚决为庆祝建党100周年营造安全稳定环境，不给中央添乱，不给市委市政府、区委区政府抹黑。
巩固总结阶段（7月中旬至8月中旬）。合理调整工作强度和节奏，持续巩固前期成效，总结工作开展情况，分析查找不足，固化经验做法，完善长效机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇街道和区级有关部门要迅速把思想和行动统一到市委、市政府和区委、区政府工作要求上来，切实加强“喜迎建党百周年、忠诚履职保平安”专项工作的组织领导。各单位主要负责人作为专项工作第一责任人，要牵头抓、负总责，切实担负起保一方安全的重大政治责任。
（二）周密组织实施。各乡镇街道和区级有关部门要按照本方案要求，结合自身工作实际，研究制定详细工作方案，细化任务措施。要通过开展专项行动，集中治理各类突出隐患和重大风险，减存量、控增量、防变量，夯实筑牢安全生产与自然灾害防治工作基础，努力为庆祝建党100周年营造安全稳定环境。
（三）强化责任落实。各乡镇街道和区级有关部门，要压实党委政府属地领导责任、行业部门属事监管责任和企业主体责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格履行地方党政领导责任制规定，强化党政主要负责人的第一责任人责任和班子其他成员的直接领导责任，持续传导压力，推动工作落地见效。

重庆市黔江区安全生产委员会办公室　　　　　　　　　　　2021年3月31日印发