黔江建发〔2020〕63号

重庆市黔江区住房和城乡建设委员会

关于开展工程质量提升行动监督执法检查情况的通报

各建设、施工、监理单位：

为深入推进工程质量提升行动，切实规范参建各方质量行为，不断提升工程质量水平，确保工程质量安全，我委于2020年6月28日至7月8日对全区在建工程质量进行了专项执法检查，现将有关情况通报如下：

一、检查基本情况

本次检查按照“双随机、一公开”和“四不两直”检查方式，共检查在建受监项目20个，其中，住宅工程13个，公共建筑工程7个。检查组采取现场查阅资料、抽查抽测建筑原材料和工程实体等方式，重点检查了《工程质量安全手册（试行）》贯彻执行情况、参建责任主体执行建设法律法规和工程建设强制性标准情况、项目负责人到岗履职情况、地基基础及主体结构实体质量情况、质量常见问题专项治理情况、高温和汛期施工质量措施落实情况等。检查发出质量整改通知书14份，涉及质量问题69项次，对4名项目经理进行了记分处理。

从检查情况看，我区工程质量提升行动取得较好成效。全区大部分参建单位质量意识进一步增强，能较好地执行工程建设有关法律法规和建设强制性标准，工程质量总体处于受控状态，部分项目质量水平提升幅度明显。如碧桂园五期项目推行质量标准化管理，严格执行工艺样板、交房样板以及可视化技术交底制度；中科中央公园城四组团、大通豪庭等项目注重细节管理，混凝土成型质量较好，填充墙体砌筑较规范。但恒大名都ZY-C5-1/01地块（25-26号楼、地下车库）、恒大名都ZY-C5-1/01地块（35、37-41、S3-S4商业及车库）、板栗山安置房一标段和二标段等部分项目质量管理不到位，存在工程质量安全手册制度执行差、样板制度执行不力、材料未按规定进场检验和见证取样送检、工程实体质量缺陷突出等较多问题。

二、存在的主要问题

（一）部分项目建设单位质量行为不规范

部分建设单位不切实履行主体首要责任，不建立质量安全考核机制，对施工单位不执行工程技术标准、监理单位不履行监理工作职责的行为持放任态度，特别是部分房地产开发项目在预售前期压缩工期现象较突出，影响工程质量水平提升。

（二）部分项目施工质量管控水平不高

部分项目施工单位质量管理水平不高。管理人员数量不足、人证不符等现象依然存在；未严格执行工程首检制、三检制、材料进场验收和见证取样检测等质量保证制度，未使用检测样品二维码标识或使用不规范；检验批划分和验收混乱，资料由资料员随意填写，签字签章不及时，施工日志记录不详实，工程资料不具可追溯性；钢筋机械连接丝牙加工长度不足、丝牙受损、悬挑构件受力钢筋位移、填充墙体施工不规范等质量常见问题仍较突出。

（三）部分项目监理工作不到位

部分项目监理机构监理人员配备不足，专业不配套，《监理规划》《监理细则》内容与工程实际不符，不能指导监理工作。部分项目总监履职较差，未按规定组织开展旁站、巡视和平行检验工作，不建立见证取样检测台账，关键工序旁站记录内容不全，对明显不符合工程实际的专项方案签字认可。部分监理人员不能及时发现和处理工程实体质量和资料存在的问题，对发现的质量问题督促整改不力，下达《监理工程师通知单》后未对整改情况进行复核，也未签署监理审核意见。

三、通报批评

（一）板栗山安置房项目施工一标段，施工单位重庆建工住宅建设有限公司，监理单位重庆亚太工程建设监理有限公司。该工程合同约定的项目经理未在岗履职。混凝土结构质量常见问题较突出，存在现浇楼板局部贯穿性裂缝、柱筋位移、电渣压力焊焊包不饱满、焊接接头上下钢筋轴线偏移较大等问题。抽测9号楼二层18/B-C轴剪力墙混凝土强度不满足设计要求，9号楼二层悬挑板受力钢筋保护层厚度不满足设计要求。检验批验收资料未与工程进度同步。

（二）板栗山安置房项目施工二标段，施工单位重庆市辰河建筑工程有限公司，监理单位重庆智能工程监理有限公司。该工程合同约定的项目经理未在岗履职。混凝土结构质量常见问题较突出，存在车库顶板贯穿性裂缝、钢筋机械连接和焊接施工不规范等问题。机械连接钢筋断面不平整、呈马蹄形、翘曲，抽测有效丝牙长度不满足规范要求，Ф28钢筋机械连接未按规定进行工艺检验。抽测10号楼负二层顶板（L-J/26-27）受力钢筋保护层厚度不满足设计要求。检验批验收资料未与工程进度同步。

（三）恒大名都ZY-C5-1/01地块（25-26号楼、地下车库）项目，施工单位重庆庆华建设工程有限公司，监理单位重庆公诚建设监理有限公司。该工程质量管理较为混乱。混凝土成型质量差，爆模、露筋、夹渣、烂根等质量缺陷较突出，现浇楼板局部贯穿性裂缝。填充墙体砌筑质量差，构造柱端部混凝土浇筑不密实、局部露筋。抽查26号楼砌体已施工13层，未按规定留置砂浆标准养护试件，无任何工程技术资料和质量保证资料。抽测26号楼3层8-10/W-Y轴悬挑板受力钢筋保护层厚度不满足设计要求。

（四）恒大名都ZY-C5-1/01地块（35、37-41、S3-S4商业及车库）项目，施工单位重庆庆华建设工程有限公司，监理单位重庆公诚建设监理有限公司。该工程质量管理较为混乱。混凝土成型质量差，爆模、夹渣、烂根等质量缺陷较突出，现浇楼板局部贯穿性裂缝。填充墙体砌筑质量差，构造柱端部混凝土浇筑不密实。抽查39号楼砌体已施工13层，未按规定留置砂浆标准养护试件，无任何工程技术资料和质量保证资料。抽测39号楼21层2/F、V-Y/10剪力墙混凝土强度不满足设计要求，抽测21层Y-V/10-14楼板钢筋保护层厚度不满足设计要求。

四、问题处理情况

一是针对本次检查发现的问题，检查组当场发出书面整改通知，要求有关责任单位限期整改。二是根据《建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理规定》，分别对板栗山安置房项目施工一标段项目经理余志贤记4分，对板栗山安置房项目施工二标段项目经理田敬武记6分，对恒大名都ZY-C5-1/01地块（25-26号楼、地下车库）项目经理杨显虎记4分，对恒大名都ZY-C5-1/01地块（35、37-41、S3-S4商业及车库）项目经理武建飞记4分。并对有关参建责任单位实施质量约谈。三是对复查整改不到位的项目依法立案查处。

五、下步工作措施

（一）切实加强自查整改工作

按照《重庆市住房和城乡建设委员会关于开展2020年房屋市政工程质量提升行动检查和质量监管机构及人员考核工作的通知》（渝建质安〔2020〕13号），市住建委近期将对我区开展工程质量专项督查工作，请各项目高度重视，结合本次质量专项检查情况，举一反三全面自查。并建立问题整改台账，逐条整改落实。能立即整改的，必须立即整改，不能立即整改的，应当明确整改措施、整改时限和责任人。我委将对项目自查整改情况进行督查，凡是自查整改不到位的工程，将纳入重点监管对象实施差别化管理，并对违反建设法律法规和建设强制性条文的行为依法查处。

（二）开展薄弱环节专项治理

坚持问题导向，以贯彻执行《工程质量安全手册（试行）》《2019年版重庆市建设工程质量常见问题防治要点》《2019年版重庆市建设领域限制、禁止使用落后技术通告》为抓手，切实加强技术创新和管理创新。严控地基基础和主体结构质量安全，开展填充墙体、防水、外保温工程等质量专项治理，提升预拌混凝土质量水平。对问题多发项目实施差别化监督管理严管重罚，增加违法成本，形成较大震慑力，以查处高压态势促进参建责任主体落实质量责任，规范质量行为，促进工程品质不断提升。

（三）严控高温、汛期施工质量安全

各施工单位应根据高温、汛期气候特点，结合项目实际情况制定专项施工方案，对重点部位、关键环节切实加强施工技术交底，严控工程结构安全。监理单位要对专项方案认真进行审核把关，切实履行旁站监理职责。重点落实混凝土浇筑养护措施。夏季气温高，干燥快，新浇筑的混凝土可能出现凝结速度加快、强度降低等现象，混凝土失水过快易造成干缩裂缝，请各参建单位务必高度重视。浇筑混凝土时应尽量避免高温、大风、雨水等极端天气，在炎热气候条件下浇筑混凝土，要配备足够的人力、设备和机具，以便应对可能出现的不利情况。混凝土浇筑后加强二次抹压工作，采取土工布覆盖加洒水等有效养护措施，安排专人负责养护工作，并安排专人巡查督查，必须确保养护期间混凝土表面处于充分湿润状态。对高温施工质量措施不落实造成质量隐患的，我委将按照有关规定对责任单位和责任人予以严肃处理，并纳入施工企业诚信评价内容予以扣分。

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（此件公开发布）