关于2023年度住房保障和城乡建设领域

行政执法工作情况的报告

区委依法治区协调小组：

为全面依法履行职责，切实做好行政执法各项工作，现将2023年度住房保障和城乡建设领域行政执法工作开展情况报告如下：

一、落实行政执法责任制情况

（一）明确执法责任。建立行政执法权责清单动态调整机制，并及时通过黔江区政府公众信息网等渠道向社会公布，确保权责事项的实用性、时效性和准确性。2023年，我委共涉及行政权力 258 项，开展执法检查1325次，实施行政处罚133件，共收罚款77.846601万元。

（二）严格责任追究。严格贯彻执行《重庆市行政执法责任制条例》，加大对违法或者不当行政执法行为的自查自纠力度，全年未发现违法违规处罚情况。

二、落实行政执法“三项制度”情况

（一）全面推行行政执法公示制度

1.利用黔江区政府公众信息网全面公开本单位执法人员、行政权责事项清单、抽查对象名录、“双随机”抽查事项清单、服务指南、执法流程图等信息。在黔江区政府公众信息网及时更新了《黔江区住房和城乡建设领域重大执法决定法制审核机构及人员名单》、《关于深化“双随机一公开”监管改革开展抽查结果集中公示的通知》等信息，方便服务对象及时掌握相关情况。

2.严格贯彻执行亮证执法制度，确保执法办案人员亮证执法；在执法过程中严格按照《行政处罚法》等相关要求，保障行政相对人的知情权，主动出具执法文书，告知当事人执法事由、依据、权利义务等内容；在政务服务窗口，公示岗位职责、住房保障和城乡建设领域行政许可办理流程、申请材料示范文本、咨询服务等信息，以便利当事人掌握相关情况。

3.及时在黔江区政府公众信息网公开行政许可、处罚、检查等执法决定或结果的相关情况，全年共上网公示行政许可决定15条，行政处罚决定3条，发布年度行政执法工作情况、全区质量检测机构和预拌混凝土生产质量检查结果各1条，发布其他相关信息68条。

（二）全面推行执法全过程记录制度

对于现场执法、调查取证、送达等易引发争议的执法过程，利用文字或者录音录像进行全面记录。严格音像记录管理，对相关音像记录刻盘并注明其案件编号、采集时间、地点、证明对象等信息。我单位共有行政执法记录仪10台，全年对15件案件开展影音记录，形成音像记录15份。严格按照执法案卷管理要求，健全工作制度，规范了法律文书的制作、使用和管理。全年形成行政处罚案卷21卷。

（三）全面推行重大执法决定法制审核制度

我委严格按照《黔江区住房和城乡建设重大执法决定法制审核清单》对按简易程序实施的行政处罚案件以外的所有行政处罚案件进行法制审核，全年出具法制审核意见15份，完成对2022年度行政处罚案卷评查，我委被抽中参加重庆市司法局、四川省司法厅联合开展的川渝行政执法案卷互查互评活动的行政执法案卷，在评查过程中未发现重大法律瑕疵的情况。

三、加强队伍建设情况

（一）强化行政执法人员管理。根据行政执法人员管理规定，我委及时对调离工作人员执法证进行了注销，组织新进执法人员开展行政执法资格培训。截至目前，我委取得行政执法证人员共计25人，从事执法工作的人员持证率达100%。

（二）强化行政执法人员培训。一是借用“外脑”智慧，增长执法本领。组织专家重点围绕《中华人民共和国行政处罚法》有关行政处罚程序相关内容等行政执法培训，增强了执法人员办案知识储备；邀请区纪委监委相关专家围绕如何做好廉洁自律，开展了廉政警示教育培训，增强了全体执法人员廉洁自律意识；组织召开黔江区住房城乡建设领域“强化服务转作风 清廉住建保民生”座谈会，邀请区纪委监委相关负责人对我委直接服务企业和人民群众的相关科室负责人开展廉政执法教育活动，进行了警示教育，增强了我委执法人员廉洁执法的意识。二是加强学习，增强执法人员“大脑”知识储备。组织参加了2023年全市行政执法人员、质量监督员新上岗和继续教育培训，重点学习了建设领域施工质量安全监督重点及行政执法裁量基准等内容。组织参加了区司法局组织的学习习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训，重点学习了习近平法治思想暨行政执法三项制度及行政复议应对方法等内容。组织参加了司法局组织的行政复议开放日活动，深入学习了新修订的行政复议法相关内容。

四、创新举措提升执法能力

2023年，我委启动了住房城乡建设领域行政执法能力提升年活动。一是夯实行政执法深地基。制定《黔江区住房城乡建设系统规范行政执法专项行动实施方案》，完善行政处罚自由裁量基准制度，严格执行重大执法决定法制审核和执法案件公示制度。强化案卷评查工作力度，以随机组织评查为抓手，持续提升案卷质量水平，通过行政执法案卷的全过程记录，倒逼行政执法工作严谨规范，二是抓住服务监管关键点。坚持寓监管于服务，正确处理监管与发展的关系，指导服务在前、监管执法在后，在保证质量安全的前提下，积极助推项目健康有序建设。三是改进监管方式。由侧重事后问效向强化侧重事前预防、指导服务转型，推行样板引路制度、智慧远程服务，帮助企业及时发现和处理隐患问题1300余条，把问题消灭在萌芽状态，进一步提升项目质量安全管理水平。四是审慎推行柔性执法。发现建设违法违规行为和质量安全隐患，对有关责任单位先进行教育，指导督促其进行整改，对拒不整改违法违规行为或违法违规行为反复发生的，再立案查处。今年，查处质量安全违法违规行为13起，同比下降27.7%。

通过开展行政执法提升活动，切实提高了我委执法办案人员专业技术水平，提升了办案效率，基本实现了行政执法案件动态清零，全年未出现行政执法案件被行政复议或诉讼撤销的情况发生。

五、存在的问题和下一步工作打算

今年以来我委行政执法工作虽取得了较好成效，但也存在一些问题和不足，如执法能力依然存在差距、执法效率需进一步提高等。下一步，我委将进一步强化行政执法相关知识培训，增强执法人员行政执法法律意识，提升执法办案能力，提高案件办结率和办理质量。

特此报告

附件：1.行政许可实施情况统计表

      2.行政处罚实施情况统计表

      3.行政强制措施实施情况统计表

      4.行政强制执行情况统计表

        5.行政征收实施情况统计表

        6.行政征用实施情况统计表

        7.行政检查实施情况统计表

              重庆市黔江区住房和城乡建设委员会        

                    2023年12月27日