重庆市黔江区住房和城乡建设委员会

2023年法治政府建设工作情况报告

2023年，我委全面贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》及区委区政府关于法治政府建设相关工作要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大及中央全面依法治国工作会议精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推进成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，努力推动法治政府建设迈上新台阶。现将有关工作情况报告如下：

一、加强组织领导

一是全面加强对法治政府建设的组织领导，根据人事变化适时调整并建立健全了以委党组书记、主任为组长，各分管领导为副组长，相关科室、单位负责同志为成员的区住房城乡建委法治政府建设工作领导小组，压实领导干部“一岗双责”政治责任，按照“谁分管、谁负责”“谁执法、谁普法”的要求，落细落实法治政府建设分管领导的主体责任。二是委党组定期研究部署法治建设工作，制定完善法治政府建设年度工作计划和普法宣传教育活动安排，将法治建设第一责任人履职情况列入年终述职内容，与业务工作同安排、同推进、同督促，将依法行政工作纳入全年重点工作之一，有效推动我委法治建设不断完善。

二、工作开展情况

（一）扎实抓好“一法一条例”贯彻实施整改工作。针对区五届人大常委会第十一次会议提出的我区在贯彻实施“一法一条例”上还存在六个方面的问题和不足，我委高度重视，由委主要领导抓总、分管领导牵头、职能科室负责，通过回访企业、座谈交流、专题协调等方式对提出的问题进行了认真整改。

（二）深入开展宣传教育。一是普法教育有序开展，结合“法治宣传月”“国家宪法日”等活动开展，深入工地、企业、小区，加大《民法典》《建筑法》等法律法规宣贯，行业普法教育系统推进。结合防震减灾日、科普日等重要节点推动法治理论“进机关、进社区、进企业、进工地”活动，开展普法宣传活动30余次，指导行政应诉、执法检查、人民调解、信访接待等工作开展，知行合一推动法治实践，人民群众法治意识有效提高。二是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。健全纪律约束机制，加强职业道德教育和法律培训，全面提高行政执法人员素质。推行行政执法人员平时考核制度，科学合理设计考核指标体系，考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。

（三）深化行政审批制度改革，助力营商环境本质改善。一是服务企业更加有力。新培育建筑施工企业20家、办理企业资质升级增项10家，超额完成“四上企业”培育任务。开展服务联系企业“三帮一”走访，帮助行业企业协调解决工程款兑付、融资等困难180多个，市场主体潜能和活力进一步激发。二是行政审批改革持续推进。办理施工许可34个、审批函14件、联合验收28个；完成审批资质新办、增项、变更80批次。三是加大非税收入征缴，全年完成配套费征收5108.42万元。

（四）强化综合行政执法。区住房城乡建委作为建设行政主管部门是建设工作的执法主体，我委下属综合行政执法支队统一承担住建系统行政处罚、行政检查及其他行政强制工作。一是加强项目负责人到岗履职动态监管，参建单位项目负责人到岗履职专项检查80余项（次）。二是开展质量安全提升行动专项检查。推行“双随机、一公开”监督检查方式，全年累计开展监督执法检查1610余人/次，检查在建项目85个，治理质量安全隐患1820余条，下发质量安全隐患整改通知书共270份，检查发现的隐患均已整改闭环，全面提升了质量安全监管效能，推行重庆市房屋市政工程质量安全管理手册（2023版），规范参建责任主体质量安全行为。全年项目经理记分48人次，累计记分127分，监理单位记分18次，累计记分29分。三是开展质量提升行动。培育大通豪庭15#楼、黔江卷烟厂易地技术改造项目“三峡杯”优质结构工程，重点开展大通豪庭、嘉华城、应急医院等16个项目质量评价工作，提升房屋品质和“优质优价”工程。四是服务靠前，确保“保交楼”项目交付。我委负责的“保交楼”项目三个：恒大项目共有保交楼2520套，目前已交付2061套；博宏上郡新都共有72套，目前已全部交付；中昂黔州府项目涉及保交楼544套（项目共计1218套），目前已交付263套，计划年底完成保交楼任务。五是扎实推进行政执法案件办理，办案质量提升初见成效。建立了住房保障和城乡建设领域综合行政执法台账，动态掌握案件办理情况，及时跟踪案件办理情况，提升办案效率。截至目前，共立案18起，办结14起，归档行政执法案卷21卷，全年共收罚款90.14万元。我委今年实施的行政处罚案件暂无被行政复议或诉讼撤销的情况发生。2023年我委被抽中参加重庆市司法局、四川省司法厅联合开展的川渝行政执法案卷互查互评活动的行政执法案卷，在评查过程中未发现重大法律瑕疵的情况。

（五）完善依法行政体系。一是广泛听取区人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织和管理服务对象的意见，切实改进工作通过采取座谈会、论证会、听证会、问卷调查等形式广泛听取各方面意见，妥善处理好信箱回复、信访交办，加强与行业企业、社会公众的沟通，广泛凝聚社会共识。二是优化行政组织结构。深化行政体制改革，进一步加强机构改革力度，优化机关科室和下属事业单位设置、职能配置、人员保障、工作流程，理顺职责关系，减少职责交叉。

（六）推进行政决策科学化、民主化、法治化。推进行政决策科学化、民主化、法治化。加强合法性审查，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，强化法制机构对重大行政决策合法性审查的刚性约束，完善法律顾问机制，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。坚持集体讨论决定，重大行政决策通过行政办公会议讨论决策，由主要领导在集体讨论基础上作出决定。

（七）强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。切实履行主体责任，对本部门法治建设负总责，促进住房城乡建设系统法治政府建设有序推进。认真研究处理人大及其常委会组成人员对城乡建设工作提出的有关审议意见，及时办理人大代表、政协委员提出的意见和建议，切实改进工作。二是全面推进政务公开。认真落实政府信息公开条例和有关规定，拓宽政府信息公开渠道，进一步明确政府信息公开的主体、内容、标准、方式、程序。落实重大项目批准公开制度，重点推进公共资源配置、重大建设项目实施、保障性住房政策等方面的政府信息公开。增强政府系统工作人员法治思想和能力。三是开展行政机关工作人员法治轮训。健全行政执法人员岗位培训制度，每年组织行政执法人员法律知识培训。加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试，将考试结果作为领导干部考核的重要参考，促进领导干部和工作人员严格履行法治建设职责。

三、存在的问题

今年以来，我委法治政府建设虽然取得了一些成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治工作队伍仍需加强，法治队伍力量仍然不足，缺少法律相关专业人员，专业能力、专业素养、知识架构均存在不足和短板，运用法治思维解决问题的能力有待提升；二是遗留问题处理难度大。我委承担城建领域历史遗留问题处理有关工作职能，部分遗留问题时间跨度大，牵涉人数多，涉案金额大，要从根本上解决问题难度非常大；三是法治工作形式创新不足，线下法治宣传活动开展形式较为单一，线上法治针对性和实效性还不够强。

四、2024年工作打算

一是持续推进依法行政工作。以习近平法治思想为指引，进一步统一思想，明确工作目标，制定年度工作计划，及时更新完善领导机制，充分发挥党组主体责任，持续推进法治建设第一责任人履职尽责，切实增强法治政府建设的针对性和实效性，推动行政机关切实抓好任务落实。二是加强依法行政能力建设。坚决落实党组机关学法常态化，每年组织公职人员、法制骨干参加法律知识培训，有针对性地解决法治队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节，努力提高领导干部和行政机关工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力。三是持续提升行政执法规范化程度。严格落实执法信息公示、全过程记录、执法决定法制审核三项制度和“双随机一公开”监督模式，全面梳理、规范执法事项。四是加强行业监管。继续做好信访维稳工作，强化工作举措，突出对投诉集中的物业管理、二手房经纪、工程质量投诉等特殊行业，加强专项整治、日常巡查、抽查检验，依法打击违法经营行为，严厉查处侵权案件，综合强化执法，切实维护广大行业人员及企业合法权益。五是深入开展法治宣传教育。结合重要时间节点与工作实际，制定年度普法计划，不断创新宣传载体和形式，开展形式多样的法治宣传教育活动，努力增强法律法规宣传的针对性和实效性，加强群众法律意识，营造良好的法治氛围。