中共重庆黔江高新技术产业开发区工作委员会

重庆黔江高新技术产业开发区管理委员会

重庆市黔江区经济和信息化委员会

重庆市黔江区招商投资促进局

2025年度工作总结

2025年高新区管委会（区经济信息委、区招商投资局）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府“建设渝鄂湘黔边际区域中心城市”和工业强区的战略部署，统筹“面”上行业指导与“点”上区域攻坚，以推动高质量发展、建设渝东南现代化产业高地为统揽，以落实“五大行动”为抓手，攻坚克难、真抓实干，各项工作取得成果，实现了全区工业经济稳中提质与高新区发展能级的同步跃升。

主要经济指标稳中向好、质效双升：

——经济运行稳中有进。全年全区规模以上工业产值成功跨越200亿元台阶，预计规上工业增加值同比增长6.5%，工业占GDP的比重达1/4以上，工业在渝东南的首位度继续巩固。

——有效投资支撑有力。预计完成工业投资28亿元以上、同比增长15%以上，其中技术改造投资占工业投资比重达40%，工业投资增速全市排位较去年提升10位以上。完成高新区基础设施建设投资6.6亿元，同比增长35.3%。

——招商引资成果丰硕。全年全区签约招商引资项目62个，正式合同额165.8亿元，同比增长195%，其中：制造业项目23个，正式合同额61.9亿元，合同额同比增长121.9%；到位资金额达40.2亿元，同比增长37.9%；成功引进30亿级项目2个、5亿级项目6个、亿元以上项目12个。

——企业培育量质齐升。预计全区新培育规上工业企业9家，总量达60家；新认定市级专精特新企业11家，累计达41家，总数位居渝东南第一；高新区新培育科技型企业68家，预计新培育高新技术企业3家，累计分别达到380家和48家。

——财税国资稳增质优。高新区一般公共预算收入完成1.88亿元、同比增长15%；全口径工业税收4.61亿元、同比增长16%；高新集团融资到位81.41亿元，完成上缴财政收入7.66亿元，完成隐债化解14.17亿元，实现利润总额4亿元，盘活25.68亿元的国有资产、实现盘活收入3.2亿元，回收资金14.74亿元，各项指标均超额完成年度目标。

一、聚力改革攻坚，激发体制机制新活力

我们坚持将深化改革作为破解发展制约、释放内生动力的关键一招，推动“三位一体”从物理整合向化学融合深度演进，构建起协同高效的运行新机制。

（一）“三位一体”深度融合促进效能变革。推动全市首创的“三位一体”融合改革从“1.0初始版”升级为“2.0成熟版”，改革经验获全市推广。一是机构整合效率提升。全面完成职能部室战略性重塑与精简，内设行政机构从23个减至12个（减少48%），3个事业单位整合优化为1个，决策效率提升60%以上。二是业务整合统一归口。归并交叉职能，梳理核心流程130项，同步实现财务、人事、办公系统的“三统一”。三是人员整合提振干劲。坚持正确用人导向，完成队伍优化整合，彻底打破原单位界限统筹使用干部，创新采用“负责人制”，选拔2名优秀年轻干部担任科长，实现了队伍结构优化、人心稳定。同时，创新实施了激励性财政分成的高新区财政管理体制。

（二）“大工业”统筹机制建立健全。一是高位统筹建体系。区政府组建由主要领导挂帅的黔江区工业高质量发展工作专班，下设办公室在高新区管委会，构建了“专班指挥统揽、工发办协调联动、产业链工作组攻坚项目、服务专员扎根企业”的穿透式工作与服务体系，塑造全区工业经济“一盘棋”发展格局。二是扁平高效快决策。建立工发专班“周例会”机制，作为破解难题、部署重点任务的核心平台；并结合高新区议事流程，建立“高新区例会、高新区班子会、工发专班会议”三级联动体系。全年召开专班会议14次，研究关键议题55项。三是闭环管理抓落实。制定专班运行规则，建立“清单交办、跟踪督导、销号反馈”的闭环管理链条。专班交办重点事项113件，已办结85件，持续跟踪推进28件，各项决策部署件件有着落、事事有回音。

（三）“管委会+公司”模式高效运行。推动国汇（鸿业）集团整体回归高新区，专注打造产业运营核心平台。一是强化顶层设计与制度供给。建立“双线运行”机制及配套监管细则，清晰划定政企权责边界，形成了“管委会统筹监管、集团市场执行”的互补协作体系，双向列席党委会议15次，共同研究重大事项130余个，建立领导班子、各科室工作对接机制。二是组织重构提升效能。管委会强力主导集团战略性重构，推动其完成“1+5+3”组织重塑与主业聚焦、办公场地入园，实现部室压缩23.5%、控股子公司压减58%，并通过中层全员竞聘推动队伍专业化精简。三是业务重构深度融合。改革推动集团全面聚焦资产运营、产业服务、供应链、物流、招商及科技孵化等六大领域，逐步构建起服务高新区企业的产业生态。同时，布局或参与高新区主导产业关键环节，在铝、卷烟配套等领域延链补链、强化支撑。

二、聚焦产业赋能，扩投蓄能提质新成效

我们坚定不移把做强做优实体经济作为主攻方向，统筹推进产业基础再造和产业链提升，全力构建现代产业体系。

（一）精准发力，产业链建设提速增效。紧紧围绕“一主两特一支撑”产业体系，推动产业集群发展，一是新材料产业发展迅猛。全年产值达85亿，成为第一大产业。铝铜产业全年新签约合裕再生铝、生琳再生铝、富衡再生铜等项目6个，协议投资42.2亿元。玻纤产业全年预计实现产值约7亿元，同比增长8%，三磊玻纤20万吨产能达产稳产，玻纤砂轮网格布、改性塑料隔热条等项目建成投产。二是卷烟及配套产业根基稳固。预计实现工业总产值80亿元，烟厂异地技改“6·18”成功投产，同时加快推进黔龙印务收购，优化本地卷烟产业链布局。三是食品及农产品加工产业提质增效，规上企业预计实现产值11.3亿元、同比增长10%，签约蚕桑食品加工等6个项目、协议投资7.1亿元。“黔江鸡杂”亮相央视元宵晚会，线上销售额突破1.2亿元。成功打造“蓬江高山榨菜”等4个爆款产品亮相全市产业生态大会。四是生产性服务业稳步推进。完成智慧物流枢纽规划编制，智慧物流园一期完工，成功招引中通、韵达、德邦等10家物流企业入驻；启动20万㎡标准化厂房项目建设；推动“武陵山科创中心”正式运营。

（二）项目驱动，投资建设跑出加速度。一是加强项目谋划。围绕7大产业链总体布局，结合国市各项资金政策，谋划重点项目66个，总投资267.9亿元，其中：产业类项目50个、投资164.3亿元，基础设施类项目16个、投资103.6亿元。全年争取超长期国债项目资金5692万元，较2024年增长9倍。二是强化项目管理。成立重点项目工作专班，针对未开工项目建立重点项目管理清单，针对已开工项目建立续建、新开工、技改、完工“四张清单”，实行“日更新、周调度、月通报”。同时通过加强项目协调工作，有效解决了项目审批过程中的能评、环评等堵点卡点问题，高效推动天圣制药等51个新建项目落地开工，丰磁电子等47个项目完工。其中富衡再生铜、方寸触控、争明新材料等项目实现当年签约、当年开工、当年投产。

（三）科技引领，创新生态日益活跃。一是顺利通过市级高新区建设评估。完成高新区四至范围划定并获市政府核定批准。对标创建市级高新区，13项“以认促建”核心定量指标全部达标并通过市科技局现场验收。二是牵头组建新材料、食品加工两大产业创新联盟，全年发布企业技术需求435项，汇集科技成果1100项，促成产学研合作意向17项，技术合同登记额达13亿元、同比增长168%，总量居渝东南首位。扎实开展“双倍增”行动，全年共14家企业通过市级高企评审。三是加快推进产业转型步伐。累计认定数字化车间4家、市级绿色工厂3家、市级节水型企业2家、市级“水效领跑者”企业2家，区级节水型企业基本实现全覆盖；通过产能指标市场化配置，助推弘龙水泥产能扩能至3333吨/天。获批“重庆市智能制造（再生金属材料）产教联合体”，推动铝晟新材料加工效率提升30%、产品一次合格率达98%，实现技术成果行业共享。

三、实施精准招商，实现发展质效新跨越

我们坚持构建系统化、精准化、协同化的一流招商体系，以招商促发展。

（一）做好统领，建立健全招商体制机制。一是构建“区领导带头+专班招商+行业招商”新格局。31位区领导牵头招商，全年新增签约项目20个、合同额168.1亿元；设立工业、农业、文旅、城建工作专班，其中工业专班下设7个产业链组精准招商，全年招引重点产业链项目24个、合同额77.3亿元。二是建立闭环服务体系。出台项目全生命周期制度、合同签订管理实施细则等文件，明确项目引进、落地、投产、退出全流程服务机制，规范合同起草、审查、签订等各环节。三是完善产业政策体系。2025年新出台8项产业扶持政策，高新区打造“1+4”政策体系，涵盖普惠政策及玻纤、合金、生物医药、低空经济等专项政策。

（二）抓好统筹，实现招商项目量质提升。一是位次显著上升。全面完成年度目标，预计正式合同额位列渝东南片区第1位，较上年提升4位；到位资金额位列第2位，提升1位；近三年招商项目开工率达81.8%，保持片区第1。二是招大引强成效突出。签约亿元以上项目22个，总投资152.8亿元，其中20亿元以上项目2个。天圣制药等14个制造业项目当年开工率达77.8%。三是招新引优实现突破。新引进企业中包括500强企业1家、瞪羚企业1家、专精特新企业13家、“小巨人”企业4家、高新技术企业14家、省级企业技术中心8家。其中重点产业链延链补链制造业项目14个，合同额47.5亿元。

（三）强化协同，拓展招商信息渠道。一是积极开展展会招商。参与西洽会、智博会等国家级、市级展会7场，签约项目12个、合同额146.7亿元；区内举办两次集中签约活动，签约项目29个、合同额136.4亿元。二是深化区域协作招商。融入成渝地区双城经济圈建设，与西充经开区签订招商合作协议；深化与重庆高新区对口协作，引进新能源充电桩、电子变压器等项目，到位资金5211万元；推进鲁渝协作，助力荣水食品建成万吨级生产线。

四、深入挖潜增效，拓展存量资源新空间

我们牢固树立“寸土生寸金”理念，向存量要空间、要效益，全年全区亩均税收增长10%以上，亩均论英雄典型案例在全市推广运用并在全市大会上交流发言。

（一）全面排查，厘清闲置资源底数。一是全面摸清高新区土地资源。分类梳理形成214个地块1.4万亩各类性质土地的基础信息台账，实现土地、空间、规划“一张图”管理。二是组建专班开展梳理。抽调21人组建工作组，历时4个月对37家停产闲置企业3442亩土地、61.2万平方米厂房，合同履约、建设管理、运行状态等情况进行逐一摸排，建立了项目台账。历时8个月完善以闲置资产盘活区位图和基本情况表、盘活推进情况表为核心的“一图两表”。三是建立多跨协同推进机制。整合司法、自然资源、住房建设等专业力量，采取个性化协商、差异化攻坚方式，全年开展联动协商30余次，形成“一项目一方案、一难点一突破”攻坚方案，有力推动复杂闲置资产有序化解。

（二）精准盘活，提升资源利用效率。一是对在库37个项目按照闲置土地、闲置厂房、闲置资产分为3大类，采用协商、磋商、行政措施、司法诉讼、多措并举等5种路径推进盘活工作。二是以“盘活存量、优化增量、提升质量”为突破口，先后盘活原朵朵润尔、天圣制药、怡金新材料、富生矿业等8个项目，盘活土地465亩、厂房12.5万平方米。引进新能源充换电项目、方寸触控玻璃盖板等一批高端战略性新兴产业项目，预计年新增产值20亿元，新增税收2000万元以上，新增就业岗位2000个以上。同时积极推动雨润百发、亿鑫矿业等项目盘活。

五、优化营商环境，打造近悦远来新生态

我们致力于打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以环境之“优”促发展之“进”。

（一）企业服务，构建全覆盖企业服务网。一是落实专业化定制化服务。建立“一企业一专员一档案一方案”服务机制，明确61名企业服务专员联系136家企业，制定《企业服务专员工作制度》，全面推广“AI+企业码上服务”应用，成功化解东方希望土地办证等问题100余件、满意度达100%。二是构建立体化企业家培训体系。开展“企业家成长行动”，线上推送定制化学习课程、政策解读视频，线下邀请行业专家、财税实务骨干等开展专题讲座会等5场次，覆盖企业负责人320余人次。三是企业人才融资需求保障有力。开展专场招聘，完成企业招工630人，为22家企业申请配租76套人才公寓，增开企业通勤专线1条。深化银企对接，新增企业贷款2.4亿元，兑现政策资金1.65亿元。

（二）创新机制，优化行政服务。一是“审批不出园”提效率。全面承接区级下放的48项审批权限，高效服务山东未来智算中心等30余个重点项目落地。审批流程时间从原来的约100个工作日压减至约40个工作日，压减率达60%，全年承办审批事项103项，办结率达100%。二是办理流程再优化。优化“水电气网”联合报装流程，实现“一窗受理、一表申请、联合踏勘、并联审批”，全年高效完成联合报装289件，企业满意度达98%以上。三是统筹执法进园区。建立“综合查一次”、信用分级分类、“企业宁静日”等机制，推行“首违不罚、轻微免罚”，全年累计开展联合执法20余次，推动行政执法检查频次同比下降45%，在企业执法满意度测评中达到100%。

（三）强化保障，夯实要素支撑基础。一是能源保障方面，完成12个线路改造项目，升级农村电网，新建、改造10千伏线路24.7公里、47.5公里，供电可靠性显著提升，有望获得全市2025年迎峰度夏电力保供先进集体表彰。对接中石油落实2520万立方米/年指标气，新建城镇燃气管道57.6公里，有效降低用气成本，提升保障能力。二是通信保障方面，完成万兆卷烟厂试点项目建设及重大活动通信保障，新建升级4G、5G基站278个。三是土地保障方面，完成轻量化产业园、环友汽车二期项目土地报批，释放用地空间695亩，完成渝东南装配式建筑基地等4宗土地约423亩标准地出让。四是供水保障方面，完工投用高新区一、二级原水管网3.7公里，保障三磊玻纤、工厂化制菌等项目原水需求。

六、筑牢安全防线，基础坚实稳固新发展

我们统筹高质量发展和高水平安全，有效防范化解各类风险挑战。

（一）安全形势持续稳定。一是安全生产风险根除到位。建立健全应急事故处置机制，深入开展安全生产治本攻坚三年行动及各类专项整治，排查治理风险隐患959起。二是燃气安全保障得力。完成4.67万户居民加装燃气安全装置，更换燃气表4.53万块，更换老旧小区燃气管道526.07公里，排查整改燃气安全隐患143处，安全指数居全市A档。三是民爆监管到位严防事故。加强民爆行业全过程安全监管，实现“双随机、一公开”检查全覆盖，督促企业完成安全技术改造。全年未发生较大及以上生产安全事故。

（二）生态环保责任落实落细。一是突出环境问题及时整改。扎实推进各级生态环保督察反馈问题整改，牵头完成5项整改任务，青杠污水处理厂入河排污口等3个问题已完成销号。二是推进技改降低大气污染。推动弘扬水泥、正阳新材料实施超低排放改造，引导武陵硅业实施矿热炉升级改造。三是推动企业环保管理提质增效。对108家重点工业企业开展环保管理情况摸底调查，督促整改未办理排污许可证等各类环保问题隐患40余项，整改完成率达85%。着力保障污水处理厂安全稳定运行，污水收集率达到90%。

（三）社会大局保持和谐稳定。一是全量处置解矛盾。全年办理信访事件197件，其中网上办理63件，领导接访下访134件，化解矛盾纠纷48起。二是重点攻坚保稳定。成功调解三磊玻纤拖欠员工社保、原龙桥煤业公司职工退休待遇、重庆衡生药用胶囊公司拖欠员工工资等重点信访问题，平息潜在大规模上访事件，全年无大规模群访集访和非法上访。

七、坚持党建引领，强化内部治理新担当

我们统筹政治引领、组织建设和纪律保障，推进全面从严治党向纵深发展。

（一）政治建设坚强有力。一是筑牢思想根基。严格落实“第一议题”制度，全年组织理论学习中心组学习7次，各级党组织开展集中学习310余次，推动党的创新理论“进机关、进企业”35次，教育引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是抓实问题整改。专题研究巡视巡察整改5次，推动政治巡察反馈问题整改常态长效，牵头完成市委巡视问题整改3个，其中“黔江卷烟厂易地技改项目建设推进滞后”问题整改成效得到市委巡视办核查组的高度评价。完成了各项审计反馈问题整改。三是严明纪律规矩。坚决确保政令畅通，严格执行重大事项请示报告制度，牢牢掌握意识形态工作领导权，全年未发生责任问题。

（二）基层基础筑牢筑实。一是重构基层堡垒。设立高新区机关党总支并优化支部设置，构建“党工委统一领导，机关党总支、非公企业党委、鸿业集团党委协同发力”的党建工作新体系。二是深入开展双融。深化“双融行动”，机关党组织与积富社区组织联建、活动联办，组织干部下沉社区走访300余户次，解决群众关切问题30余件，党群关系更加密切。三是基层党建提质增效。两个支部获评区级“红岩先锋·四强支部”，“高新红链·聚势黔行”党建品牌培育初见成效。新建暖“新”驿站3个、党建示范点2个，全年发展新党员22名，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用充分发挥。

（三）正风肃纪纵深推进。一是警示教育扎实深入。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，班子成员讲党课11场，组织观看警示教育片2次，深入排查整治作风问题60项。二是风险研判防控到位。全面排查岗位廉政风险点325个并逐一落实防控措施。三是专项整治扎实有效。群腐整治彻底效果突出。深入开展群众身边不正之风和腐败问题整治，查找并整改燃气领域问题17条，整改率100%；办理群众投诉件104件，群众满意率从83%提升到97%。四是常态化开展廉政教育。开展廉政谈话共计190余人次，打造“三服务”清廉机关，维护了高新区建园二十三年来风清气正的良好形象。

一年来，高新区管委会（区经济信息委、区招商投资局）认真履行职责，取得了新成绩、积累了新经验。但我们也清醒地认识到，当前工作中仍面临一些困难：一是改革协同效能有待释放，二是产业发展短板亟待补齐，三是服务保障能力尚需优化，四是安全环保基础还需筑牢。对此，我们将坚持问题导向，推动加以解决。

2026年是“十五五”开局之年，更是“三步走”战略的承上启下之年，高新区管委会（区经济信息委、区招商投资局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区委八次全会、九次全会精神，以建设千亿级高新区为长远目标，以建设渝东南现代化产业高地为统揽，严格落实“项目建设攻坚年”行动的要求，牢固树立“企业至上、项目为王、质效优先”的工作理念，继续攻坚克难，实现“十五五”开门红。力争规上工业总产值增速15%、规上工业增加值增速9%，亩均税收增速6%、工业投资增速15%以上，全区招商引资到位资金45亿元、合同金额130亿元，新培育规上工业企业5家、专精特新企业5家以上，为建设渝鄂湘黔边际区域中心城市贡献高新力量。我们将聚焦五大重点全力攻坚：一是聚力项目建设，攻坚三磊玻纤二期等重大项目，深化“四类项目”清单管理，围绕新材料等领域储备高质量项目，积极争取超长期特别国债等政策资金，激发社会资本活力。二是实施精准招商，瞄准七个产业链实施靶向招商、以商招商，攻坚链主企业与外资项目，优化全生命周期服务和审批流程，深化对口协作与展会招商。三是深化改革创新，巩固“三位一体”改革成果，推动“管委会+公司”高效协同，优化“链长+专班”机制，探索灵活用人与激励措施。四是优化营商环境，升级企业服务专员制度，推行政策“免申即享”，扩大“审批不出园”范围，强化要素保障与产教融合，用好特色金融产品。五是筑牢安全底线，强化党建引领与全面从严治党，推进安全生产治本攻坚，加快环保督察问题整改，化解矛盾纠纷与历史遗留问题，保障安全稳定发展。