《重庆黔江高新区高质量发展奖励办法》

政策解读

2025年6月25日，重庆黔江高新技术产业开发区管理委员会经区政府同意印发了《重庆黔江高新区高质量发展奖励办法》（黔江高新管委发〔2025〕7号）（以下简称《办法》），现将相关内容解读如下。

一、制定背景

因相关政策原因，《重庆市黔江区人民政府关于印发重庆市黔江区招商引资优惠政策的通知》（黔江府发〔2018〕22号）已废止，导致黔江高新区招商引资及产业扶持面临无政策可依的局面。为进一步发挥黔江高新区创新资源优势，提升产业能级，推动区内生产经营企业高质量发展，特制定本《办法》，拿出“真金白银”支持企业发展培育及项目引进，加快构建具有区域影响力和带动力的现代产业体系。

二、制定依据

根据《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》《中华人民共和国民营经济促进法》《优化营商环境条例》《公平竞争审查条例》《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《重庆市行政规范性文件管理办法》（重庆市人民政府令第329号）《关于进一步规范招商引资流程管理推动政企“双兑现”履约的通知》（渝经信招商〔2024〕2号）《重庆市人民政府督查办 机制化抓好招商引资承诺事项兑现》（重庆市人民政府督查办〔2025〕第1期）等要求制定本《办法》。

三、主要内容

《办法》共3章20条，主要包括：产业引导基金支持、招大培强奖励、投产达产奖励、转型升级奖励、技术攻关奖励、用工与人才奖励、盘活资产奖励等政策措施。

（一）如何获得产业引导基金支持？是否所有入园项目均可享受此项政策？

产业引导基金须严格遵循政府引导和市场运作原则。通过政府产业引导基金，发挥财政资金、国有资本的杠杆放大作用，引导社会资本投向高新区重点行业、重点产业领域，体现政府的产业政策导向。基金扶持严格按照市场机制运作，以市场为导向进行项目筛选、投资决策和运营管理，提高资金使用效率和投资效益。

（二）如何理解投产达产奖励中的“首次投产后第1个完整会计年度”？若项目在5月份投产，是根据到第二年5月份的主营业务收入进行奖励吗？

设置“第1个完整会计年度”主要是为了便于根据企业年度会计报表进行数据统计，即1月1日—12月31日整个会计报表统计时间。例如：项目在2025年5月份投产，则根据2026年1月1日—2026年12月31日会计报表统计时间进行数据核对。

（三）技术攻关奖励中“当年实际研发投入”是否按照会计报表中的“研发费用”进行统计？

企业年研发投入按企业向税务部门申报享受研发费用加计扣除政策提交的相关表格进行企业研发费用核对。

（四）企业获得国市奖励后，是否还可以享受高新区内产业扶持政策？

若企业获得本《办法》第4～7条以及第12条的国市称号及奖励后，根据本《办法》第十五条政策享受原则规定，可同时享受我区同类奖励扶持政策。本办法奖励项目与我区其他产业奖励项目重复的，可按就高原则执行，不重复享受。

（五）高新区七大主导产业制造业项目指的是哪些产业项目？

黔江高新区七大主导产业制造业项目指的是卷烟及配套、玻纤及复合材料、铝、合金、食品及农产品加工、低空经济、生物医药等产业链的制造业项目。若项目属于以上产业链，但非制造业项目，则所获得的盘活资产奖励只能按照奖励标准上浮5%额度执行。

四、申请政策奖励需要经过哪些程序？

（一）集中申报。原则次年3月1日至3月31日统一受理企业上一年度的申报资料。未按时申报视为自动放弃。申报材料纸质件胶装成册，一式三份报送；电子版（只发送申请和附表，复印件不用发送）发送到邮箱qjgxqgwh@163.com。

（二）征求意见。向区财政局、区科技局、区市场监管局、区人力社保局等相关部门核实企业上报数据真实性和进行企业资格审查。

（三）分块审核。重庆黔江高新技术产业开发区管理委员会会同区科技局、区市场监管局、区人力社保局等相关部门，审核企业申报资料，若有需要，进行现场核实，并形成奖励建议方案。

（四）集体决策。重庆黔江高新技术产业开发区管理委员会党工委会议集体研究通过后，报区政府审定。

（五）公示。奖励方案进行不少于5个工作日的公示。

（六）兑现。由重庆黔江高新技术产业开发区管理委员会负责兑现。原则上，对出现欠税行为的申报企业，可暂缓兑现政策。