中共重庆市正阳工业园区工作委员会

重庆市正阳工业园区管理委员会

关于印发《2021年工作总结》的通知

各部、办、中心，园区各企业：

《2021年工作总结》已经领导审议同意，现予印发。

中共重庆市正阳工业园区工作委员会

重庆市正阳工业园区管理委员会

2021年12月30日

2021年工作总结

2021年是“十四五”规划开局之年，正阳工业园区党工委、管委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察重庆重要讲话精神，在区委、区政府坚强领导下，紧扣园区经济高质量发展主题，立足新时代，谋划新思路，奋进新征程，推动园区各项工作取得了新成绩、新进步。

一、主要指标完成情况

——预计完成规上工业企业产值56.8亿元，同比增长30.5％；培育规模以上企业7家。

——预计完成固定资产投资20.66亿元，同比增长25.59％，其中工业投资6.8亿元，同比增长53.15％。

——完成本级公共财政收入7.78亿元，为年度预算的100.5％；完成公共财政支出4.95亿元。

——签订招商引资项目入驻协议27个，同比净增7个，协议引资53.8亿元，同比增长近6倍。

——成功创建市级高新区，成功认定高新技术企业15家，认定市级研发机构1家。

二、主要工作及成效

（一）抓责任落实，党建水平稳步提高。一是加强思想政治建设。旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位，年初制定了2021年党建工作要点，召开4次专题会议研究部署推进党建工作。持续抓好区委政治巡察反馈问题整改，有力推进市委巡视整改“回头看”反馈问题整改和经责审计问题整改工作，成效良好。扎实推进党史学习教育，做到规定动作不走样、自选动作有特色，开展各类实践活动50余次，“我为群众办实事”实践活动与企业服务工作深度融合。推动意识形态工作常态化、深入化，园区意识形态领域形势持续向好。二是加强党风廉政建设。锲而不舍执行中央八项规定精神，健全完善了廉政风险点和防控措施，修订完善了《内部管理制度汇编》，进一步规范了食堂管理；推动“以案四改”“以案四说”融会贯通，开展警示教育3次，廉政谈话19人次。三是加强组织建设。全面完成机构改革，提拔使用干部18名，新进年轻干部8名，干部队伍选优配强；用好智库产品、课题调研、大讲坛等载体，深入推进学习型机关建设；健全协同配合、法制护航等机制，着力提升机关规范化水平和执行力。开展了庆祝建党100周年系列活动，表彰了园区“两优一先”。统筹好机关、非公企业党建工作，党内政治生活和主题实践活动严肃规范有序；新建党组织3个，新发展党员45名，补助非公党建工作经费16.44万元，认真开展了党建示范点打造和软弱涣散党组织整顿。四是加强力量凝聚。扎实推进统一战线和党建带群建工作，工、青、妇、科协等群团工作亮点纷呈；严格按要求配齐配强驻村工作队，扎实推进正阳街道团结社区党支部建设和乡村振兴各项工作。

（二）抓转型升级，产业集群发展提速。一是支柱产业稳步发展。卷烟及配套、新材料、消费品三大主导产业稳步发展，实现量质双升。三磊玻纤、京宏源铝业等9户规上企业产值同比增长超50％以上；玻璃纤维、硅锰合金等实现量价齐涨，药品、食品、地毯、工业硅、白厂丝等呈现产销两旺的态势，产销率达97％。黔龙卷烟材料、神斧锦泰化工建成市级数字化车间，科瑞南海制药、正阳新材料等6个企业完工投用智能化改造项目。衡生药用胶囊、双河丝绸、科瑞南海制药出口分别同比增长58.9％、140％、26.8％。二是持续注入新动力。耀润电子、衡生药用胶囊、金顺玻璃等7家企业成功升规入统；蓬江食品特色食品自动化生产技改项目完工投产；黔瑞锰业投产并实现当年升规；尹记瓜子完成技改并恢复生产；花神丝绸完成6台旧设备更换；维美地毯新增全自动上胶生产线一条；永尚家居、速来新材料、正升食品等9家新入驻企业投产运行，黔江烟厂易地技改、三磊玻纤一期二线、六九饲料加工等产业项目加快推进。着力强化经济运行监测和预警，推动铖锋锰业、弘龙水泥等10余家企业脱危解困。三是着力打造产业基地。聚焦新材料产业链，将青杠材料产业园成功创建为重庆市新材料产业园；聚焦特色农产品加工产业链，成功获批了50亿级重庆市农产品加工业示范园区。

（三）抓创新引领，发展基础不断夯实。一是成功创建市级高新区。立足新标准新要求补短板强弱项，认定指标达到“以认促建”的要求；加强与市科技局汇报对接，在规划展览馆高标准建设了高新区科技展厅，打造了三磊玻纤、双河丝绸、阿蓬科技孵化器、黔江食药检所等10余个现场参观点，做好创建氛围营造，于10月19日通过了专家组论证，10月29日获得市政府批复，成为了渝东南首家市级高新技术产业开发区。二是全力提升创新水平。大力培育高新技术企业，黔纲建材、神斧锦泰化工等15家企业认定为高新技术企业，高新技术企业达到42家，数量领跑渝东南；积极培育专业研发机构，科瑞南海制药建成市级中小企业研究中心，金顺玻璃、双河丝绸建成区级企业技术中心；加强企业创新指标的归集指导，园区研发强度、新产品销售收入等创新指标稳步提升。

（四）抓协同发展，改革开放加快步伐。一是推动“一区两群”区县对口协同发展。积极探索与重庆高新区产业合作与资本合作联动新模式，挂牌成立“重庆高新区•黔江产业合作示范园”；按照“研发在高新、产业在黔江”的工作思路，重庆高新区•黔江产业合作示范园产业规划编制基本完成。召开招商对接、推介会2次，鸿业集团与迈德凯医药达成合作协议，园区管委会与光大特斯联达成建设智慧园区管理服务平台的合作意向；着力强化对重庆高新区产业谋划、平台建设、招商机制等工作的学习，选派2名干部到重庆高新区挂职锻炼，主动对接招引重庆高新区转出企业。二是融入我市内陆开放高地格局。以园区为基础，以成功创建市级高新区为契机，积极建设中国（重庆）自由贸易试验区黔江联动创新区，成为了重庆市首批联动创新区平台，积极谋划产业开放发展。三是建设“飞地经济园”。推进与山东日照东西部扶贫协作和产业合作，海通茧丝绸全产业链项目一期建成投产，农副产品加工产业园完成初步建设方案。

（五）抓产城融合，承载功能日益完善。一是用地规划布局不断完善。积极争取拓展国土空间规划，上报了新增实管面积6.4平方公里，努力保障用地需求；完善了园区存量土地规划方案，完成园区青杠二台、PVC回收部分、青杠铁路货场等地块的控规修改；推动13项区域整体评价取得批复，完成了林地执法整改，积极协助区规划和自然资源局开展规划方案评审、土地报批、挂牌出让工作。二是强化项目建设管理。突出效率和规范管理，抓好项目督查和跟踪服务，园区64个重点项目建设稳步推进。武警场平项目一期、渝东南综合应急救援指挥中心二期、市四中法院、中科•中央公园城、碧桂园五期、海通茧丝绸、80万吨铁路散堆货场等项目完工投用，垃圾焚烧发电、蓬东乡河坝坡水泥用灰岩矿山开采及制备、大通豪庭等项目有序推进，黔永大道大涵洞至冯家街道段拓宽改造、邦泰天誉、北辰悦府、万丽壹号等项目开工建设。三是安置工作有序展开。新田、杨家坝、三丘田安置房主体、附属工程全面完工投用，板栗山安置房加快建设，安置区环境改造及附属工程投用一批、启动一批、推进一批；优惠购房分配方案正在进一步优化。四是认真开展政府投资项目前期工作。牵头编制7个政府投资项目可研报告，15个政府投资项目前期工作达到时序进度要求。

（六）抓招商机制，发展后劲不断增强。一是突出开展产业链招商。聚焦新材料产业补链、延链，积极引进玻纤、硅锰合金等产业上下游企业，玻纤全产业链重点推进并已形成“1家链主＋7家上中下游企业”的格局。聚焦数字经济建链，拟投资30亿元的华录黔江数据湖科技园项目落地园区，并与区属国企鸿业集团达成投资合作协议。二是梳理改进招商机制。对我区资源要素进行整合分析，明晰了产业发展主攻方向和重心，绘制了招商图谱；推进招商工作流程再造、卖点重塑，增强工作力量，健全优化入驻告知、准入把关、标厂项目审核等招商工作机制。积极谋划、论证市场化招商、以房招商、以项目招商等模式。三是增强招商工作质效。工业签约项目落地率高，新招引的19个工业项目开工11个，投产9个。加大闲置厂房盘活力度，共吸引了轻资产项目入驻9个；以商招商成效明显，今年签约企业中以商招商项目比例达30.8％。四是强化项目跟踪对接。主动外出考察13次，接待来访客商200余次，跟踪项目30余个，涉及投资额约120亿元。

（七）抓营商环境，企业服务优化提升。一是构建亲清政商关系。将诚信政府、法治政府建设融入发展全过程，坚持公平公正公开原则积极兑现招商引资优惠政策，多渠道增强政商之间的互动交流，推动互相信任。二是持续优化全员服务企业机制。服务专员制度进一步深化，实现了解决企业困难、疫情防控、城市创建等工作的有机整合，拓展了企业诉求和解决渠道，聚合了各部门力量，服务内容重点向金融、财务、法务等专业服务拓展转型。收集并解决企业困难问题89个，快速协调水、电、气、运等生产要素保障130余件次，协调金融机构与京宏源铝业、蓬江食品等企业达成融资协议4.2亿元，帮助企业招工300余人，为38家企业审批公租房218套，协调解决33名企业高管子女入学或转学事宜；开展了企业家综合能力提升培训活动，50余家企业负责人综合素质得到有力提升。三是积极推进“双创”工作。积极谋划“双创”平台建设，明确了硬件支撑、软件供能、项目服务等具体举措。

（八）抓安全稳定，护航发展更加有力。一是铸牢疫情防控防线。坚持园区疫情防控分线分组作战和员工驻厂工作机制，从严从细落实好常态化疫情防控措施，组织实施了新冠疫苗接种工作。二是铸牢安全生产防线。进一步明晰园区安全生产职责，严格落实监管责任和企业主体责任，着力规范了厂房（场地）出租企业的安全管理，突出开展了建筑施工、厂房库房消防、粉尘防爆、有限空间作业等安全生产专项整治活动。坚持“日、周、月”隐患排查和风险分级研判“双重”防控机制，用好用活第三方专业机构力量，开展安全检查216家次，排查整改各类隐患608起，整改率达100％；持续推进与区应急管理局、区经济信息委等行业主管部门的联合执法机制，共开展联合执法41家次，下发限期整改通知书13份，并全部实现整改复查验收。三年专项整治行动推进成效良好，未发生较大以上安全生产事故，事故指标控制在区上下达指标内，园区安全生产形势持续稳定好转。三是铸牢和谐稳定防线。突出春节、“七一”等重要时间节点，加强矛盾纠纷协调处理，抓好恒大地产项目纠纷社会稳控，抽调1名干部职工参与了黔龙集团债务重组，妥善排查化解舟白大宏堡安置区居民上访、国际山水名城历史遗留问题、再生资源项目征地拆迁问题等不稳定风险，实现“三无园区”目标和信访“五率”指标达90％以上。四是铸牢生态环境防线。加快推进生活垃圾焚烧发电项目建设和青杠、冯家污水处理厂及配套管网整改前期工作，有序推进生态环境保护督察及突出问题整改工作。深入学习领悟“双碳”目标的重要意义，围绕能耗指标对产业布局、企业转型升级进行积极谋划，全面推进节能降耗和清洁生产。

三、存在的主要困难和问题

一年来，园区建设发展虽然取得了一定的成绩，但依然存在一些差距和不足，主要表现在：一是产业结构不优，产业链不健全，企业关联协作度不高，没有形成供应链，无集群竞争优势，市场主体偏少，科技创新赋能不够；二是资金保障弱，公共财政收入可用财力部分基本上解，工业发展资金未能真正用于扶持产业发展，园区基础设施建设放缓，产业承载能力不足，入园企业金融服务能力不强，企业融资难融资贵问题长期存在；三是区域能耗限制对材料产业发展带来新挑战；四是企业人才招引难、留住难，人才服务机制不健全，服务设施短缺；五是物流制约明显，散堆货场不能中转集装箱业务，物流产业智能化、信息化水平较低；六是园区管委会办事效率、办事质量、创新能力还有待进一步提高。

四、2022年工作打算

2022年是新一届政府开局之年，是实施“十四五”规划关键之年，是强力推进高新区建设的起步之年。正阳工业园区党工委、管委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共十九届六中全会、市委五届十一次全会、区第五次党代会、中央、市、区经济工作会和渝东南武陵山区城镇群工作座谈会议精神，紧扣“高质量发展、高品质生活、高标准工作、高水平创造”要求，把握好稳字当头、稳中求进总要求，紧紧围绕“高新区三年行动计划”，抓住与重庆高新区对口协同发展、东西协作、成渝地区双城经济圈建设等契机，以改革开放创新为根本动力，以管理体制持续健全优化为根本保障，聚焦“卷烟及配套、新材料、消费品”三个百亿级产业加生物医药、新能源产业，明确九个主攻方向，集中资源要素“建链补链延链强链”，推动产业集群发展、质效提升，走稳走实高质量发展步伐，强力推进“工业强城”建设，为黔江建成渝东南区域中心城市提供重要支撑！