白土府发〔2021〕35号

黔江区白土乡人民政府

关于印发《白土乡2021年农村人居环境整治工作方案》的通知

各村（社区），各办、站、所、中心，乡级各部门：

现将《白土乡2021年农村人居环境整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

黔江区白土乡人民政府

2021年3月24日

（此件公开发布）

白土乡2021年农村人居环境整治工作方案

2021年是“十四五”规划开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接之年，做好农村人居环境整治工作至关重要。全乡上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，认真贯彻落实市、区关于农村人居环境整治相关指导精神。以实施“六沿区域示范带动统筹推进全域干净整洁专项治理”为抓手，着力打小组团、微田园生态化、有特色的农村人居环境。

今年我乡农村人居环境整治的总体目标是：农村人居环境明显改善，村庄环境干净整洁有序。村民的环境与健康意识普遍增强，实现山清水秀村美、宜居宜业宜游。具体目标为：

第一档村：基本做到村容村貌干净整洁，物件柴草码放整齐，村内无残垣断壁，垃圾及时清理。（金塘村、安堡村、凉洞村）

第二档村：加大对基础设施、公共服务、道路硬化、污水治理等方面的建设投入，实现提档升级。（白土社区、三塘村）

一、聚焦六项重点任务，全面完成三年行动目标

（一）分类推进农村“厕所革命”

1．推进农村户厕改造。巩固提升第一档村建设成果，有序开展第二档村卫生厕所无害化改造，力争卫生厕所普及率进一步提高。（责任单位：农业服务中心）

2．推进农村公厕建设。合理布局、建设农村无害化公厕。指导各村（社区）切实做好农村公厕的管理与维护。（责任单位：农业服务中心）

3．推进厕所粪污治理。加强农村改厕与农村生活污水治理有效衔接。鼓励各村（社区）结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。（责任单位：社会事务办、农业服务中心、规划建设管理环保办）

（二）全面推进农村生活垃圾治理

4．切实抓好农村生活垃圾治理。巩固深化全国验收成果，确保农村生活垃圾治理工作常态长效。（责任单位：规划建设管理环保办）

5．切实抓好农村生活垃圾分类示范。开展就地分类、源头减量试点。（责任单位：规划建设管理环保办）

6．切实抓好农村非正规垃圾堆放点整治“清零”。按照“一点一策”制定整治方案，开展整治工作，全面完成农村非正规垃圾堆放点整治“清零”。（责任单位：规划建设管理环保办）

（三）梯次推进农村生活污水治理

7．开展规划编制。指导各村（社区）开展农村生活污水治理专项规划统筹推进农村生活污水治理。（责任单位：规划建设管理环保办）

8．强化示范引领。开展农村生活污水治理试点示范，形成可借鉴、可复制、可推广的经验。在条件适宜的村（社区）开展生活污水“黑灰分离”试点。（责任单位：规划建设管理环保办）

9．开展黑臭水体整治。完成农村黑臭水体调查摸底，填报管理系统，编制工作指南，组织试点示范。（责任单位：规划建设管理环保办）

（四）逐步推进村容村貌提升

10．指导宜居村庄建设。结合实际开展“小组团、微田园、生态化、有特色”宜居村庄建设指导。（责任单位：农业服务中心）

11．改造提升农村危旧房。完成农村危房改造，动态消除新增危房。按照农村旧房“五整治”内容，整治提升农村旧房。推进“美丽家园”建设，创建评比美丽庭院。培训农村建筑工匠。（责任单位：规划建设管理环保办）

12．建设“四好农村路”。推进新一轮农村公路发展规划，建设“四好农村路”，加快促进乡村交通基础设施互联互通。（责任单位：乡经济发展办）

13．建设入户道路。按照布局合理、生态铺装、功能适用、共建共享原则，建设入户道路。（责任单位：农业服务中心）

14．实施村庄绿化。支持村民群众开展村庄绿化，实施村庄公共场所绿化建设，创建绿色示范村庄。（责任单位：规划建设管理环保办、农业服务中心）

15．实施村庄亮化。安装公共照明路灯或庭院灯，逐步完善农村公共照明设施。落实管护责任，提高农村公共照明设施管护水平。（责任单位：规划建设管理环保办）

（五）加快推进农业生产废弃物资源化利用

16．推进畜禽养殖废弃物资源化利用。构建种养循环的可持续发展模式，提高畜禽养殖废弃物资源化利用水平。（责任单位：农业服务中心）

17．推进农作物秸秆综合利用。开展秸秆综合利用试点示范。指导各村（社区）建立秸秆利用台账，推进综合利用。加强秸秆就地还田利用。（责任单位：农业服务中心））18．推进废弃农膜回收利用。建立完善废弃农膜回收点，推广开展加厚和可降解地膜示范。（责任单位：农业服务中心、供销合作社）

19．开展农药肥料包装废弃物回收。按照“谁使用谁交回，谁销售谁回收、谁生产谁处置”的原则，开展农药包装废弃物回收试点，逐步探索建立农药包装废弃物回收机制。建立肥料生产者、销售者、使用者履行主体责任的回收义务和分村负责制。开展肥料包装废弃物回收处理。（责任单位：农业服务中心、供销合作社）

（六）加强村规划编制引领

20．科学编制（修订）村规划。根据《重庆市多村规划设计导则（试行）》。结合我乡实际实施乡村振兴战略和农村人居环境整治重点村建设，推出一批实用性村规划编制示范。基本完成行政村规划编制（修订）。（责任单位：规划建设管理环保办）

21．深入推进“三师下乡”。支持设计下乡工作室参与村规划编制和乡村设计；成立志愿服务队，“设计下乡”专业人才陪伴式服务覆盖。（责任单位：规划建设管理环保办）

二、完善分类分档和示范带动，增加工作实效

（一）细化分档整治

22．研究提出各档次村整治标准。坚持实事求是、因地制宜、精准施策，研究提岀各档次村农村人居环境分档整治标准、模式和范例，在相关档次村推广应用。（责任单位：农业服务中心）

（二）强化示范引领

23．持续开展“六沿带动·全域整治”。突出房前屋后、院坝、道路、溪河两岸，特别是门口、路口、村口、河口等“四口”节点，分区域、分类型开展“清脏”“治乱”，带动全域整治。（责任单位：农业服务中心）

24．组织开展展示演示活动。组织开展1次农村人居环境整治新技术新产品展示演示活动，推介一批成熟产品和技术。（责任单位：农业服务中心）

三、强化三项保障措施，完善人居环境整治长效机制

（一）引导村民养成良好卫生习惯

25．持续开展村庄清洁行动。支持农民群众开展村庄清洁行动，以“净村庄·晒庭院·树新风”为统领，以“干干净净迎小康”为目标，拓展优化“三清一改”内涵，围绕重要时间节点，策划开展不同形式的主题活动，做深做实村庄清洁行动。（责任单位：农业服务中心）

26．深入开展宣传发动。推动社会主义核心价值观进农家，深入开展农村人居环境整治宣传教育。开展星级文明户、清洁户最美庭院评选，持续引导村民养成“三定三勤三看”生活习惯，组织开展“60秒我说改善环境”微视频接力传播等多形式、多层次、多角度宣传和科普活动。指导深化开展各村组的清洁“比武”活动，激发农民群众参与农村人居环境整治的内生动力。（责任单位：农业服务中心）

27．持续开展志愿服务活动。组织开展“美丽乡村”志愿服务活动，统筹新时代文明实践志愿服务力量，针对清洁庭院、村容提升、绿色生产，有序开展文明劝导、示范指导等志愿服务活动引导农村群众养成洁净、文明、健康的生活习惯和生活方式。（责任单位：文化服务中心、团委、妇联）

28．持续开展“美丽家园巴渝巾帼行动”。开展“净化美环境”“文明美乡风”“绿色美生活”行动，引导妇女在农村人居环境整治行动中发挥积极作用。（责任单位：妇联）

29．持续开展乡村文化建设。弘扬优秀农耕文化、建筑文化、民俗文化，继续开展历史文化名村的评定和保护，推进公共服务设施提档升级。（责任单位：文化服务中心）

（二）完善建设和管护机制

30．优化建设机制。坚持农民主角，指导深入探索灵活多样的项目建设、管理、监督机制，精简优化政府投资项目审批程序。（责任单位：经济发展办）

31．完善管护机制。健全完善农村生活垃圾治理长效机制，建立健全农村生活垃圾收运处置体系，逐步探索受益农户适当依效付费和激励约束机制。初步建立农村生活污水治理“五位一体”运维管理机制。在各村（社区）优选可复制可推广的管护典型范例、经验。（责任单位：规划建设管理环保办、农业服务中心）

（三）健全保障措施

32．强化乡党委和政府主体责任，做好项目落地、资金使用、推进实施等工作，对实施效果负责。各村（社区）“两委”要做好具体组织实施工作。责任单位：各村（社区）

33．保障整治投入。确保财政投入与农村人居环境整治补短板相适应。统筹整合资金用于农村人居环境整治。逐步建立政府、农村集体和农民、社会力量多元投入机制。（责任单位：乡财政办）

34．完善工作考核机制。深入探索“月考核、季度排位、年终考核”的工作推进机制，对排名靠前的村（社区）予以表扬和奖补，对排名靠后的村（社区）予以通报和约谈，同时加强日常督促和指导。利用乡村两级“红灰榜”，激励群众开展农村人居环境整治的内生动力。（责任单位：党政党群办、农业服务中心）