白土府发〔2021〕124号

黔江区白土乡人民政府

关于印发白土乡今冬明春火灾防控工作方案的通知

各村（居）委，各办、站、所、中心，乡级各部门：

《白土乡今冬明春火灾防控工作方案》已经乡人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

黔江区白土乡人民政府

2021年12月3日

白土乡今冬明春火灾防控工作方案

按照市消防安全委员会《关于印发全市今冬明春火灾防控工作方案的通知》（渝防发〔2021〕10号）和《黔江区今冬明春火灾防控工作方案》（黔江消安委发〔2021〕13号）文件要求，为扎实做好今冬明春火灾防控工作，全力确保我乡消防安全形势持续平稳可控，现制定如下工作方案：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于消防安全的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上理念，统筹好发展和安全，围绕北京冬奥会和冬残奥会、全国和市、区两会等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点，聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域，分类施策、综合治理，深入推进消防安全专项整治三年行动，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处；有效减少一般火灾事故，全力预防较大亡人火灾事故，坚决杜绝较大以上亡人和有影响的火灾事故，确保全乡消防安全形势持续稳定。

二、重点任务

（一）推进重点领域消防安全治理

1．推进高层建筑消防安全综合治理。各牵头科室组织对高层建筑五项整治重点进行“回头看”，确保整改到位。以村为单元，对“生命通道”严重堵塞道路，“一点一对策”开展整治；元旦、春节期间，规环办、派出所、道安办集中开展“生命通道”联合执法。健全高层建筑滚动排查机制，加大老旧住宅、使用功能复杂的“混合体”老旧高层建筑、擅自改变使用性质的老旧高层建筑排查力度，对占堵生命通道、消防设施瘫痪、违规开设餐饮娱乐场所、消防管理混乱等突出问题，明确监管责任，分类实施整治。（责任单位：各村（社区）、乡规环办、乡派出所、乡平安应急综合行政执法大队）

2．推进古寨村落消防安全整治。2021年底前，辖区所有古寨村落设置完善消防给水管网和消火栓、灭火器，因地制宜设置消防水池、消防车取水码头，保障消防用水；完成公共区域和生产经营场所电气线路穿管保护改造，拆除、规范乱拉乱接的电气线路和燃气管线，并采取“以奖代补”等形式鼓励居民自行整改。对乱搭乱建、乱堆乱放等占用防火隔离带的，一律予以拆除或清理；对建筑密集区，要将建筑相邻较高外墙改造为防火墙，按要求设置防火隔离带，并纳入“一村一策”整改方案。（责任单位：乡规环办、乡平安应急综合行政执法大队、乡文化服务中心）

（二）加强重点对象消防安全风险管控

1．加强人员密集场所消防安全检查。各村（社区）以及相关部门要组织开展宾馆饭店、餐饮店铺、农贸市场、公共娱乐、学校、医院、养老院等人员密集场所消防安全自查排查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装饰装修、不安装燃气泄漏报警装置、占堵疏散通道、损坏停用消防设施、员工消防意识淡薄等问题，督促落实火灾风险隐患自知自查自改和公示承诺制度。（责任单位：各村（社区）、乡平安应急综合行政执法大队、乡社事办）

2．加强文物建筑消防安全检查。各相关部门组织加强辖区文物保护、乡情陈列馆消防安全检查，指导对照火灾风险指南开展自查自改，重点整治用火用电用油、施工改造、违章搭建、储存使用易燃易爆危险品、值班值守等问题。结合文物修缮、设施改造同步更新火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等技防设备。定期开展集中提醒、培训警示和应急演练，健全消防安全评估预警、会商研判、联合执法等工作机制。（责任单位：乡平安应急综合行政执法大队、乡文化服务中心）

（三）抓好新业态新领域消防安全风险防范

1．抓好新能源领域消防安全风险管控。各村（社区）和相关部门要及时制止电动自行车进楼入户、堵塞疏散通道、飞线充电等行为；乡平安应急综合行政执法大队办要加强源头管控，严查不按标准或降低标准生产行为，以及销售非法改装、拼装电动车、蓄电池等行为；乡规环办要持续推动电动自行车集中停放和充电场所建设，鼓励住宅居民运用智能化方式，设置电动自行车监控报警系统。对设置在人员密集、易燃易爆场所的，组织相关部门进行检查评估，存在重大事故隐患的，依法予以停用、搬离。（责任单位：各村（社区）、乡平安应急综合行政执法大队、乡规环办）

2．抓好电烤火箱类消防安全风险管控。各村（社区）要按照“属地管理”原则，有针对性的加强对电力安全使用电烤火箱知识的宣传，同时加强对辖区销售电烤火箱的场所进行排查，做到底数清、情况明，并动员村（居）民淘汰普通非智能电烤火箱、使用智能电烤火箱。乡平安办和综合执法大队要按照各自职责，在春节、两会等重要时段开展联合执法，重点整治违规使用电烤火箱行为、重点查处假冒伪劣产品。人员密集场所禁止使用电烤火箱；不提倡乡级各行政、企事业单位使用电烤火箱，若使用也必须使用智能电烤火箱，坚决遏制冬季电烤火箱事故高发的态势。（责任单位：各村（社区）、乡平安应急综合行政执法大队）

（四）遏制小单位小场所亡人火灾事故

1．落实基层监管。乡平安应急综合行政执法大队要落实消防工作职责，做实做细消防委托执法，组织村（社区）消防工作人员、安监员、网格员等力量，广泛开展以“三清三查”为主要内容的消防安全检查活动，坚决遏制“小火亡人”事故发生；要将基层消防工作融入“多网合一”综合网格管理，纳入基层智慧治理平台和社区治理智能化网格化共治平台建设。（责任单位：乡平安应急综合行政执法大队）

2．强化隐患整治。要对辖区小微企业、群租房、“多合一”场所、自建房、少数民族村寨、农村大院开展安全检查，重点整治违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、自防自救能力不足等突出问题。对存在严重隐患问题的，依法给予停产停业、停止使用等行政处罚和采取临时查封等措施。（责任单位：乡规环办、乡平安应急综合行政执法大队）

3．加大执法力度。各部门要落实消防安全赋权和委托执法机制，对发现的消防违法行为，严格依法查处，切实做到执法“清零”。派出所要落实消防监督职责，加大监管对象检查执法力度，2021年底前全部检查一遍。乡级各部门适时开展联合执法行动，切实形成工作合力。（责任单位：乡平安应急综合行政执法大队、乡派出所）

4．强化消防宣传。乡级各部门要围绕“落实消防责任、防范安全风险”主题，组织开展“119”消防宣传月活动。利用物流、快递等平台开展非接触性消防宣传，制作发放知识类消防安全海报；依托媒体平台和农村“大喇叭”、“小喇叭”，曝光火灾隐患，发布预警提示。用好全民消防安全学习云平台，发动重点人群开展线上学习。组织网格力量开展“敲门行动”，上门入户宣传消防常识，引导群众自觉开展“三清三关”。对老年人等特殊群体居住场所，结合邻里守望、帮扶关爱行动，建立紧急情况下安全疏散互助机制。（责任单位：乡各办站所中心，乡级各部门）

（五）做好重大活动重要节点火灾防范

1．落实重要节点严格管控措施。元旦、春节、元宵等重要节日，分时段组织对节庆活动、旅游景区、民宿客栈等区域和场所集中开展消防检查指导，加强烟花爆竹燃放区域的安全管控。（责任单位：各村（社区）、乡平安应急综合行政执法大队）

2．压实重大活动消防安保责任。北京冬奥会和冬残奥会、全国和市两会等重大活动期间，要提升执勤战备等级，消防相关部门要严格落实等级战备制度。全国两会、市区两会等重大活动期间，要组织力量对涉会场所开展消防安全检查和火灾风险评估，督促单位落实“六加一”防范措施。（责任单位：各村（社区）、乡平安应急综合行政执法大队）

三、工作措施

（一）精准研判风险。2021年12月底前，由乡主要领导牵头，召开一次会议专题研判本地区、本行业冬春季火灾形势，找准薄弱环节和风险隐患，研究采取针对性措施予以解决。

（二）集中培训发动。邀请消防专家到场，对相关办站所中心负责人、派出所民警、综治专干、网格员和企业消防安全责任人等重点人群开展培训，厘清冬春火灾防控工作责任，掌握整治标准和检查方法。

（三）开展约谈提示。乡纪委要牵头约谈工作不力、火灾多发的村（居）负责人。要重点约谈措施不落实、问题突出的相关人员。乡平安应急综合行政执法大队要督促有关单位加强消防安全管理，开展一次消防安全自查，列出一份隐患整改清单，组织一次全员“一懂三会”培训，开展一次应急演练。

（四）严格监管执法。乡平安应急综合行政执法大队、派出所要按照“双随机、一公开”等监管要求依法严格执法检查，发现存在突出风险隐患的，依法从严从重惩处，坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为切实加强组织领导，成立由乡长任组长，分管领导任副组长，相关办站所中心和乡级部门负责人为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组，领导小组下设办公室在乡平安应急综合行政执法大队，由龚礼成同志任办公室负责人，负责统筹推动相关工作。各村（社区）也要成立组织领导机构，细化工作措施，明确职责任务，广泛动员部署，确保各项工作任务落到实处。

（二）精心组织实施。各村（社区）和相关办站所中心要按照“属地管理”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，联合开展检查督查，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成今冬明春火灾防控工作监管合力。

（三）坚持精准施策。各村（社区）和相关办站所中心要对本地区、本行业今冬明春消防安全形势进行一次分析研判，制定针对性防控措施。要组织开展消防安全排查，跟踪督改问题隐患，加强信息共享和联合执法，督促单位推行火灾风险隐患自知自查自改和公示承诺管理制度。要落实火灾隐患有奖举报机制，发动群众查找身边消防违法行为和火灾隐患。

（四）严格监管执法。乡级相关部门要突出精准执法，对高风险领域和单位实现全覆盖，强化单位主要负责人履行消防安全职责的检查核查。要依法采取查封、罚款、拘留、关停等手段，加大违法行为查处力度，对屡罚不改、屡禁不止的，纳入消防安全严重失信行为实施联合惩戒。

（五）严肃督导问责。乡政府将对冬春火灾防控工作纳入安全生产常态督查，将冬春火灾防控工作成效纳入对各村（居）及相关办站所中心的年终考核。今冬明春火灾防控工作期间，对因责任不落实、推进不到位，导致发生影响较大或亡人火灾事故的，要严格按照“四不放过”的原则严肃查处，依法依规从重追究事故单位和相关责任人员的法律责任。