白土府发〔2026〕19号

黔江区白土乡人民政府

关于印发《白土乡2026年纠治困难群众救助不到位民生实事工作方案》的通知

各村（居）委会，乡级各部门：

现将《白土乡2026年纠治困难群众救助不到位民生实事工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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（此件公开发布）

白土乡2026年纠治困难群众救助不到位

民生实事工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于持续整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示精神，认真落实中纪委、市纪委监委、市民政局以及区纪委监委关于集中整治有关部署要求，继续开展纠治困难群众救助不到位民生实事，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会、二十届中央纪委五次全会精神，以群众有感为导向、以兜牢底线为目标，集中纠治受理办理不及时、资金发放不及时、救助不精准不到位等问题，推动社会救助政策公平公正实施、精准及时落地，不断提升困难群众获得感、幸福感、安全感。

二、工作重点

（一）未按规定受理办理社会救助事项。对社会救助经办服务窗口设置门槛、推诿扯皮，不按规定受理材料齐全的社会救助申请，导致群众反复跑路问题开展整治。对未按规定及时审核确认群众社会救助申请，导致符合条件的困难群众救助不及时问题开展整治。

（二）未按时足额发放救助金。对未按规定时限、确定金额发放最低生活保障、特困供养以及临时救助等社会救助金问题开展整治。

（三）未按规定对困难群众分层分类实施救助。对困难群众不同困难情形分类认定不精准，家庭条件变化后政策调整不及时问题开展整治。

三、方法措施

    （一）规范受理流程，减轻群众负担。便民服务中心要履行好社会救助受理办理主体责任，强化“渝悦救助通”在线申请办理，不得将社会救助申请受理职责转嫁给村（居）民委员会，不得强制要求申请人必须通过村（居）民委员会提交申请材料。规范落实低保“单人保”政策，对整户符合低保条件的家庭严禁以“单人保”“部分保”代替“整户保”。基层救助窗口要落实群众求助“首问负责”“一次性告知”机制，在申办或调查过程中主动采集或指导困难群众在“渝悦救助通”中录入个人基本信息，推动做好社会救助“一件事”联办工作，减轻群众求助申请负担。

（二）严格审核确认，强化工作监督。坚持“凡救助必核查，有疑点必核实”，依托“渝悦救助通”重庆市社会救助动态监测信息平台开展救助核查，对疑点内容开展重点调查，确保精准识别。坚持政策导向，不得以家庭成员具备特殊身份、名下登记有市场主体、未在户籍地长期居住等为由，人为设置门槛、实行一票否决；对情况明晰、没有疑点的救助申请，不得强制要求村（社区）开展民主评议，严禁以村（社区）民主评议结果代替乡集体评审。

（三）落实工作机制，推行幸福清单。规范落实“低保渐退”政策，注重风险防范，对就业后家庭人均收入超过低保标准但低于1.5倍的低保家庭，按政策规定给予6个月“渐退期”。依托“渝悦救助通”平台实施信息推送、分类救助、结果反馈的闭环运行机制，形成社会救助对象每人（户）一张“幸福清单”，让困难群众清晰了解获得的各类救助帮扶措施和待遇。

（四）严格资金监管，规范资金发放。除急难临时救助外，社会救助资金要通过“一卡通”方式及时发放到位，严禁挤占、挪用和截留救助资金，确保救助资金专款专用。积极采取短信提醒等方式，告知救助对象救助金到账情况，使救助对象心中都能有本“明白账”。对特殊救助对象卡折代管（代领）、低保家庭近亲属备案情况开展重点排查，建立工作台账，做好公示公开，确保政策落实公平公正，资金真正用到困难群众身上。

（五）开展动态管理，强化精准保障。便民服务中心要严格落实低保等社会救助动态管理主体责任，把好动态管理关，一年内要对在册救助对象开展1—2次全覆盖核查比对，对核查比对、大数据预警、村社反馈、群众反映的疑点对象开展调查核实，对家庭经济状况变化、身份发生变化符合其他救助条件的对象及时开展政策调整，对不再符合条件的对象及时进行调整或清退，确保精准救助。

（六）坚持开门整治，妥善回应诉求。各村（社区）要全面公示公开两级社会救助受理和监督举报电话，落实社会救助服务热线值守，及时处置困难群众求助事项。加强与信访部门协同联动，完善转办、核查、反馈工作机制，坚持“有访必核”，合理引导群众预期，稳妥回应群众救助诉求。

（七）加大政策宣传，强化公示公开。广泛开展社会救助政策宣传，通过乡政府网站、村社区公开栏、大院、群众工作群等加大社会救助政策和对象公示公开力度，让困难群众充分了解申请条件、办理程序、保障待遇等社会救助政策内容，提高群众政策知晓率，保障群众知情权。依托“渝悦救助通”联动“141”基层智治体系，发挥民政干部、社会救助协理员、网格员、志愿者的作用，广泛开展困难群众摸排走访，提升主动发现、主动救助能力。

（八）加强监测预警，提升服务能力。加大“渝悦救助通”APP宣传推广，充分运用平台的智能预警、统计分析和动态监测功能，落实主动发现机制，及时组织核处大数据推送的预警信息，提升精准识别、主动发现和风险预警能力。定期组织开展业务培训与指导，提高基层工作人员数字化应用水平，以数字化手段全面提升社会救助管理服务的规范化、数字化水平。

四、整治成果

（一）问题纠治成果。纠正“应保未保”问题，推动新纳入低保人数。纠治未按时足额发放救助金问题，涉及对象人数及资金额度。

（二）线索移送成果。本年度发现、处置的问题以及移送纪检监察机关的问题线索数量。

（三）实事办理成果。落实社会救助“政策清单”，推动联合救助，办好民生实事，提升惠民有感力度。

（四）机制建设成果。建立健全长效机制，推动社会救助高效落实、闭环监管。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（1-3月）。按照市、区部署要求，对标对表工作任务，结合我乡实际制定实施方案，组建工作专班，对深入推进纠治困难群众救助不到位工作进行动员安排。

（二）集中推进阶段（3—12月）。聚焦工作重点，加强问题排查，强化处置整改。及时汇总全乡工作开展情况、存在问题和成果数据，定期召开工作推进会，对集中整治情况进行调度，推进集中整治工作上下贯通，联动作战。

（三）全面总结阶段（12月底）。总结集中整治工作开展情况，包括工作进展、经验做法、成果成效、典型案例等，建立完善长效机制，巩固整治成效。

六、有关要求

（一）加强组织领导。成立分管负责同志牵头，便民服务中心具体负责实施推动的纠治困难群众救助不到位集中整治工作专班，各村（社区）坚持在党委领导下专班推进，推动责任压紧压实，工作落实落地。

（二）明晰工作重点。要将推动困难群众应保尽保、及时救助作为整治工作的落脚点，持续转变工作作风、规范经办行为、提高办理效率，推动社会救助提质增效。要持续巩固整治“人情保”“关系保”成果，坚决惩治社会救助领域腐败行为和不正之风，推动社会救助公平公正。

（三）坚持开门整治。要坚持开门搞整治，全面公开区、乡社会救助监督举报电话，及时办理群众投诉举报，接受广大群众监督。要加强集中整治工作宣传，以困难群众所感所得反映集中整治成效，营造良好社会氛围。

（四）建立长效机制。坚持“当下改”和“长久立”相结合，注重查找问题背后的制度机制短板漏洞，建立完善长效机制，以制度机制建设成果巩固提升整治成效。