白土府发〔2026〕23号

黔江区白土乡人民政府

关于印发《白土乡2026年深化养老服务突出问题整治实施方案》的通知

各村（居）委会，各室、办、中心、大队，乡级各部门：

为深入贯彻落实习近平总书记关于持续整治群众身边不正之风和腐败问题系列重要指示批示精神，纵深推进基层正风反腐，现将《白土乡2026年深化养老服务突出问题整治实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

                                                                         黔江区白土乡人民政府

                                                                             2026年4月28日

（此件公开发布）

白土乡2026年深化养老服务突出问题整治实施方案

为深入贯彻落实上级关于养老服务领域突出问题专项整治工作部署，根据黔江区养老服务突出问题整治联席会议工作专班关于印发《重庆市黔江区深化养老服务突出问题整治实施方案》（黔养老整治专班发〔2026〕1号）文件精神，结合我乡工作实际，制定本实施方案。

一、整治重点

（一）养老服务机构安全管理突出问题

1.消防安全隐患。重点排查养老服务场所消防设施设备完好有效性、安全疏散通道及安全出口畅通情况、用火用电用气合规情况；核查消防安全应急预案制定、常态化消防演练开展情况；严查违规使用易燃可燃材料装修装饰、私拉乱接电线等突出问题。

2. 建筑及设施安全隐患。全面排查养老服务场所房屋结构安全，精准研判危房安全风险；检查电气线路布设、火种安全管控、日常维护保养落实情况；核查项目竣工验收手续完备性，严肃整治擅自改变建筑使用用途、违规改扩建等行为。

3. 日常管理与应急能力短板。排查安全管理制度、突发事件应急预案健全完善情况；检查安全业务培训、常态化应急演练组织开展情况；压实值班值守制度，核查特困老人、失能失智老人等重点群体日常安全照护落实情况。

（二）养老服务资金项目突出问题

1. 项目建设管理不规范。整治养老服务设施建设项目未经审批擅自变更建设内容、建设规模、建设标准，以及项目建设进度滞后、工程质量不达标、建设程序不规范等问题。

2. 老年福利津补贴发放不精准。聚焦高龄津贴、养老服务补贴、护理补贴三类补助，整治申请审核发放流程不规范、错发漏发、动态退出机制滞后、政策宣传覆盖面不足等问题。建立常态化动态摸排核查机制，做到精准识别、规范发放、应享尽享。

3. 适老化改造管理乱象。严肃整治适老化改造资金拨付不精准、项目验收流于形式、施工单位以次充好、虚报工程量套取补贴资金等违规行为，严格把控申报、施工、验收、资金拨付全流程关口，切实保障老年人合法权益。

4. 居家养老服务资金监管薄弱。整治居家养老服务资金审核把关不严、虚报服务项目套取补贴、政策衔接不畅、服务机构虚假宣传、群众投诉举报处置滞后等问题，健全全过程闭环监管机制，规范资金使用管理。

（三）养老服务服务质量突出问题

1. 备案评估管理不规范。整治养老服务设施备案不及时、信息不全，老年人能力等级评估走过场、标准不严，服务需求与服务供给匹配不精准等问题，实行标准化备案、清单化管理、动态化更新。

2. 服务运行机制不健全。整改老年人需求评估缺失、个性化服务方案制定不精准、从业人员专业培训缺位、村级养老服务站点日常管理松散、服务供给流于形式等问题，健全常态化监管考核机制，全面提升养老服务专业化、规范化水平。

3. 农村养老服务供给短板。着力破解乡养老服务中心统筹引领作用不强、服务内容单一，村级养老站点便民助老服务功能缺失，特殊困难老年人定期探访关爱不到位、帮扶举措不落地等问题，补齐农村养老服务基础设施和服务供给短板。

4. 养老服务专业人才短缺。整治人才培养培训机制不完善、从业人员配比不足、专业能力偏弱、志愿服务队伍建设滞后、常态化志愿关爱服务不足等问题，健全技能培训、岗位激励机制，壮大养老服务人才队伍，提升专业服务能力。

（四）老年人合法权益保障突出问题

1. 养老诈骗及虚假宣传整治。严厉整治以养老投资项目、康养旅居、保健品推销、养老理财产品等名义，开展非法集资、虚假宣传、欺老诈骗等违法行为；常态化开展防诈骗普法宣传，提升老年人识骗、防骗、拒骗能力。

2. 社保补缴代办诈骗整治。排查整治不法分子以代办养老保险补缴、代缴社保费用等为名实施的诈骗行为，全面梳理问题线索，筑牢社保基金安全防线，守护老年人财产安全。

3. 虐老及赡养责任落实不到位整治。严肃查处养老服务从业人员辱骂、虐待、遗弃老年人等行为；全面排查农村老年人遭受家庭暴力、子女拒不履行赡养义务、遗弃独居空巢老人等问题，健全常态化探访关爱机制，依法维护老年人人身权益和赡养权益。

二、工作措施

（一）全面摸底排查，建立问题台账

由乡便民服务中心及民生服务办公室牵头，联合乡相关站所，统筹各村（社区），对全乡级养老服务中心、村级各养老服务站及各类涉老服务场所开展拉网式、全覆盖排查。聚焦安全管理、资金项目、服务质量、权益保障四大领域，逐项梳理查摆突出问题和风险隐患，建立问题清单、任务清单、责任清单、时限清单，实行一事一账、销号管理。同步组织开展自查自纠，对历年整改完成问题开展“回头看”，严防问题反弹回潮，确保隐患见底、不留盲区死角。

（二）坚持边查边改，分类靶向整治

建立乡村两级养老服务设施风险动态排查整治机制，对排查发现问题分类分级、精准处置、边查边改。对一般性立行立改问题，当场整改、即时销号；对安全隐患较大、整改周期较长、整改难度较高的问题，明确整改时限、细化整改举措，实行挂牌督办、跟踪问效；对存在重大安全隐患、无法整改达标的养老服务场所，坚决依法依规关停停用。对排查发现涉嫌违纪违法、违规违纪的问题线索，按程序及时上报并移交相关职能部门依规处置。

（三）深化系统治理，健全长效机制

常态化开展养老服务领域警示教育，通报典型案例，以案释法、以案明纪，切实增强乡村两级工作人员法治意识、责任意识和廉洁自律意识。系统梳理本次专项整治工作经验做法，补齐制度短板，完善养老设施运营管理、专项资金监管、服务标准规范、日常监督考核等制度体系，固化整治成效，推动全乡养老服务工作制度化、规范化、常态化运行。

（四）聚焦民生关切，办好惠民实事

紧盯老年人急难愁盼突出问题，坚持民生导向、问题导向，对群众反映强烈、迫切需要解决的事项立抓立改、即知即改；对涉及基础性、长远性的养老服务短板工作，分步推进、持续落实。畅通信访举报、政务电话、微信线上等诉求反馈渠道，广泛收集涉老问题线索和意见建议，针对群众反映集中的痛点难点问题开展专项攻坚，及时回应和妥善解决老年人合理诉求。

（五）强化舆情管控，维护平稳秩序

严格规范专项整治工作信息管理和报送流程，严守工作纪律，严禁未经许可擅自对外发布整治工作进展及敏感信息。加强涉养老服务网络舆情日常监测、研判处置，及时回应社会关切和群众疑问，正面引导社会舆论，严防恶意炒作、不实传言，保障专项整治工作平稳有序推进。

三、组织保障

（一）强化统筹部署

实行分管领导牵头抓总、统筹调度，乡便民服务中心及民生服务办公室为责任牵头单位，具体负责专项整治日常统筹协调、任务分解、进度推进、台账管理、信息汇总报送等工作。乡级各相关站所、各村（社区）按照职责分工、各司其职、密切配合、联动协作，凝聚工作合力，高效推进各项整治任务落地落实。

（二）压实工作责任

细化乡、村两级整治工作责任，明确各岗位、各环节工作职责和任务分工，实行分级负责、逐级压实责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务部门牵头抓、村社属地抓的工作格局，确保整治工作有人抓、有人管、有人落实。

乡便民服务中心、民生服务办公室：统筹牵头抓好养老服务突出问题专项整治全盘工作，加强养老服务领域从业人员日常管理和纪律作风建设，统筹业务指导、日常监管和整改落实。

乡纪委：负责排查查处养老服务领域违纪腐败问题，纠治行业不正之风，督促相关站所履职尽责、开展行风治理和乱象整顿，推动以案促改、以案促治。

白土派出所：依法严厉打击虐待老人、故意伤害等侵害老年人人身权利，以及养老非法集资、涉老诈骗等侵害老年人财产权利的违法犯罪行为；常态化开展老年人防诈骗宣传教育，做好人口信息数据共享应用，助力精准帮扶和动态监管。

（三）强化督导落实

采取随机抽查、实地督查、明察暗访、整改“回头看”等方式，开展常态化督导检查。对整治工作推进不力、问题整改滞后、敷衍应付、虚假整改的单位及责任人，及时通报约谈、限期补课整改，层层传导压力，倒逼责任落地见效。

（四）注重总结提升

乡便民服务中心及民生服务办公室及时梳理专项整治工作开展情况、主要成效、典型经验和存在不足，系统完善长效监管和服务机制。同步做好工作信息报送、政策宣传和正面舆论引导，营造全社会关心关爱老年人、支持规范养老服务发展的良好氛围，持续巩固专项整治工作成果。

附件：深化养老服务突出问题整治主要任务清单