城东办事处发〔2022〕63号

黔江区人民政府城东街道办事处

关于印发《城东街道统筹经济社会发展做好 常态化疫情防控工作》的通知

各社区、各科室、中心、站、所：

为深入学习贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神和市委、市政府有关工作要求，更加高效统筹疫情防控和经济社会发展，科学精准做好常态化疫情防控工作，最大限度减少疫情防控对群众生产生活的影响，全力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。结合街道工作实际，经街道疫情防控工作领导小组同意，现就有关事项通知如下：

一、完善动态平急转换机制

街道始终保持高效、灵敏的运转机制，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，主要领导对辖区内疫情防控工作负总责，亲自调度、靠前指挥。在常态化时期，明确各分管领导及联系社区领导按照“一岗双责”要求，既要落实各自分管领域和联系社区工作，又要防范疫情防控各类风险，同时，衔接落实对应区级部门工作职责及工作任务，实行24小时应急值班值守，确保一旦发生疫情迅速完成平急转换；辖区内一旦发生本土疫情，迅速完成常态状态向应急状态转换，采取扁平化管理，果断快速处置突发聚集性疫情，建立城东街道静态管理下社区管理服务运行机制，由区委常委、区政府常务副区长封波任片长，由党工委书记吴云松任指挥长，党工委副书记李松任执行指挥长，建立“三级包保”制度，充分发挥基层党组织作用，按照《建立干部职工联系社区工作机制》建立“五包一”制度，细化责任分工，由街道干部、社区干部、社区网格员、基层医务工作者、民警、楼栋长、业委员、物业公司、下沉干部、志愿者等共同负责社区社区防控措施，做好社区排查、重点防控、核酸检测、流调溯源、隔离转运、定点救治、生活保障、交通运输、环境消杀等各项工作。实行分级分类防控，辖区内涉疫时经济社会活动要严格执行防控相关要求，非涉疫时正常开展经济社会活动，疫情结束后及时恢复正常生产生活秩序。

夯实社区排查防控网络

社区排查是疫情防控的兜底措施，底数清、情况明才能掌握主动权。要进一步强化基层党组织的政治和组织功能，充分发展网格化管理积极作用，关口前移、抓早抓小，做好社区排查工作，确保查全、查快、查细、查准。

强化疫情防控社区摸排工作。一是组织开展社区拉网式排查。以网格为单位，按照“基础数据全摸清、动态情况全掌握”和“不漏一户、不漏一人”要求，充分发动街道干部、社区干部、网格人员、民警、社区工作人员、网格员等力量，通过走访调查、进家入户等形式，开展全面、深入、彻底的拉网式排查，利用“重庆市新冠肺炎疫情社区排查防控系统”做好排查登记。二是做好疫情防控大数据推送信息核查工作。按照数据核查不过夜的原则，确保涉疫重点人员第一时间排查、第一时间管控，分类落实集中隔离、居家隔离、自我健康监测和核酸检测等防控措施。

（二）严格落实社区报告制度。一是落实线上线下报告制度。对于入户摸排由重点地区、境外来黔返黔人群第一时间进行报备，各交通站场、住宿宾馆、住宅小区等要督促来黔返黔人员第一时间通过“社区报告二维码”向目的地社区报告，目的地社区在8小时内完成排查。二是落实辖区单位报告制度。以社区为单位，督促辖区党政机关、企事业单位、酒店和各类社会机构明构1名健康管理员，每日将重点地区人员向社区报备（有事报事，无事报平安）。三是是加大“社区报告二维码”张贴和宣传引导力度，督促市外和有境外旅居史来黔返黔人员主动报告。

（三）筑牢群防群治防线。鼓励群众反映，出台有奖反映制度，明确反映方式、奖励范围、奖励标准并公布反映电话，街道社区排查组要及时核实群众反映信息，对瞒报7天内国内中高风险地区、重点地区旅居史、途经史、接触史、居家隔离、居家健康监测期间私自外出活动等情形一经查实的，依法依规处理。

三、严防输入性疫情

（一）严防境外输入。坚持“人、物、环境”同防，实施入境人员和直接接触入境人员、物品、环境的高风险岗位人员全流程闭环管理，落实个人防护、健康监测和核酸检测等措施，对高风险岗位人员来黔返黔人员能提供工作岗位 7天以上证明，抵渝后主动在24小时内做1次核酸检测，无相关证明的，实施“7天集中隔离或7天居家隔离”，在第1、4、7天分别开展1次核酸检测，避免因“破环”导致境外输入关联的本土源头性疫情发生。

（二）做好国内重点地区来黔返黔人员管理。按照最新版《国内重点地区来渝返渝人员健康管理措施》（第三版）要求科学精准实施分类管理，进上步提高防控措施的科学性、精准性、针对性、坚决防止简单化、一刀切和层层加码等现象，坚决做到“九不准”。不准随意将限制出行的范围由中、高风险地区扩大到其他地区；不准对来自低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施；不准随意延长中、高风险地区管控时间；不准随意扩大采取隔离、管控措施的风险人员范围；不准随意延长风险人员的隔离和健康监测时间；不准随意以疫情防控为由，拒绝为急危重症和需要规律性诊疗等患者提供医疗服务；不准对符合条件离校返乡的高校学生采取隔离等措施；不准随意设置防疫检查点，限制符合条件的客、货车司乘人员通行。

（三）严格重点场所防控。落实《重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情常态化防控相关防护指南》要求，加强学校、托幼机构、养老机构、监所、精神专科医院、工厂企业等重点单位和商超、宾馆、餐馆、酒店、电影院、KTV、酒吧、图书馆、博物馆、体育场馆、景区等公共场所以及机场、车站、码头等交通站点管理，强化应急准备，做好常态化应急演练和培训，强化员工日常健康监测、疫苗接种、核酸抽检等工作，落实测温验码、戴口罩、通风、清洁消毒等措施。未发生本土疫情时，不得随意增加限制性措施，不得要求群众凭核酸检测阴性证明进入相关公共场所。

四、科学精准做好重大活动疫情防控

科学有序组织开展辖区各类会议、展会、节庆、赛事、宴席等活动，按照“谁主办、谁组织、谁负责”原则，由举办地、举办单位、场所单位履行疫情防控责任，做好健康告知、人员排查、健康筛查、通风消毒等工作。主办方要提前制定防控方案，落实防控措施，不需报备；有市外人员参加且人数达到200人及以上的活动，需制定防控方案并向区疫情防控指挥部报备。

五、快速有效处置疫情

（一）做好疫情现场处置。坚持“逢阳必报、逢阳即报、接报即查、先管后筛”原则，疫情发生后，按照“范围足够大、措施足够严”和“先管控、再摸排”“快封快解”原则，同步启动结果复核与应急处置，快速开展流调、管控风险人群、核酸检测等。在区疫情防控工作领导小组组织专家研判后，报市疫情防控指挥部在5小时内划定中、高风险区并发布，高风险地区实行“足不出户、上门服务”，中风险地区实行“人不出区、错峰取物”，中高风险区所在的其它地区实行“个人防护、避免聚集”，风险区域内暂时停棋牌室、KTV、网吧等室内公共文体场所娱乐活动，及时规范发布疫情信息。

（二）高效有序开展核酸核酸检测。按照“宁可备而无，不可用时不备”，在常态化疫情防控下，做好核酸检测各项准备工作，摸清人口底数，合理规划、设置采样点、台，科学部署采样点，提前做好采样点的物资储备和技术支持准备工作，加强队伍管理和储备，备齐12支核酸检测队伍，常态化开展应急演练，确保应急响应模式下在2—4小时内完成规范建设和启用，原则上在24小时内完成全员核酸检测。

（二）保障生产生活正常运转。建立重点工业企业、生活物资保供企业“白名单”制度，指导相关企业制定疫情应对处置预案，发生疫情后具备条件的企业闭环管理，保障生产正常运行，保障生物物资供应。对于静态管理划分的20个区域，做好粮、油、肉、面粉、生猪、蔬菜等生活物资的采购和储备工作，确保全区生活必需品种类丰富，不断货、不空架。

六、持续强化应急准备

坚持把常态化防控与应急处置相结合，不断织密织牢防控网络。

（一）完善应急处置机制。根据疫情发展及区级疫情防控要求，按照1+14+1的防控方案，不断修订完善街道应急处置方案，街道出台《建立完善全域静态管理服务运行机制》，组建街道、社区两级管理服务运行机制，建立快速响应应急预案，明确工作职责，强化工作任务，加强部门衔接，不断夯实组织架构。

（二）定期组织人员培训。围绕《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》要求，制定分级分类培训计划，加强党政领导、专业技术人员、基层一线人员培训，做到应训尽训，应会尽会。针对疫情防控的重点、难点和关键点，加强人员培训和应急演练，持续加强流调、核酸采样、核酸检测、社区防控、环境消杀等队伍的培训演练。每季度至少开展1次应急演练，及时查补短板漏洞。

（三）巩固提升关键能力。按照《重庆市区域新型冠状病毒核酸检测工作方案（第三版）》要求，规范、科学设置采样点，不断完善12支专业队伍，有序安全组织检测对象，加快标标本、物资转运，加强医疗后勤物资保障运转，提前磨合，分块、分区域开展桌面推演或实战演练，巩固提升处置能力。

（四）不断夯实防控举措。织密织牢常态化疫情防控网络，压紧压实“四方”责任，强化来黔返黔重点人员核查，并分类落实集中隔离、健康管理、核酸检测等防控措施。严格落实重点人员、落实重点场所、重点领域和重要时间节点管控，持续宣传，营造良好防控氛围。

七、常态化持续推进疫苗接种工作

持续做好新冠病毒疫苗接种工作，加快推进老年人疫苗接种。摸清底数，建立台账，做好目标人群的摸底统计、宣传动员和组织实施，强化统筹协调。按照联系社区制度，由联系社区领导统筹，社区书记负责，街道干部、社区干部、网格人员包组落实，动员符合条件人群前往两个接种点开展疫苗接种，确保7月底前60岁以上老年人第一剂次接种率不低于93%。全力冲刺疫苗接种，确保能接尽接，发挥街道疫苗接种工作支撑作用。

八、不断加强宣传引导

深入开展爱国卫生运动，实行全面动员、全民参与、全域覆盖，持续推进人居环境整治。加大健康科普宣传教育力度，引导公众保持戴口罩、勤洗手、常通风、少聚集、一米线等卫生习惯；引导公众加强自我健康监测，有异常情况及时主动就医，途中做好个人防护，避免乘坐公共交通工具，如实告知近期旅居史和接触史，及时向所在社区及单位报告。引导公众积极、主动、及早接种新冠疫苗。落实疫情信息导控机制，做好新闻发布活动，做好权威信息发布、社会宣传和舆情导控。

九、强化常态化督导检查

坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，压紧压实“四方”责任，进一步提高防控措施的科学性、精准性、针对性。各分管领导及联系社区领导要切实履行疫情防控“一岗双责”，定期督导分管领域及联系社区的疫情防控工作。街道纪工委，要定期开展督导检查，对疫情防控工作不力、敷衍了事、推诿塞责的要启动约谈，通报涉及人员，造成严重影响的，严格追责问责。

本通知自印发之日起实施，适用于全市、区未发生本土疫情时的常态化疫情防控。若疫情形势发生变化，要根据风险研判结果对防控措施进行动态调整。

黔江区人民政府城东街道办事处

2022年7月10日

黔江区城东街道党政办公室 2022年7月10日印发