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索 引 号 11500114009143542H/2022-00013 发文字号 11
主题分类 其他 发布机构 黔江区冯家街道
成文日期 2022-01-19 发布日期 2022-02-19
标  题 冯家街道办事处关于印发《冯家街道极端低温雨雪冰冻灾害应对工作方案》的通知

各村(居)委,各办、站、所:

根据气象预测,“双拉尼娜事件”可能导致我街道2022年1月下旬至2月上中旬,800米以上高海拔地区有明显的低温雨雪冰冻天气,虽不及2008年冬季,但强度较常年和去年偏强。

为应对极端低温雨雪冰冻天气,按照区委、区政府工作要求,根据《重庆市黔江区极端低温雨雪冰冻灾害应对工作方案》(黔江气防办〔2022〕3号),结合本辖区实际,现将《冯家街道极端低温雨雪冰冻应对工作方案》印发给你们,请抓好贯彻落实,有效开展防范应对。



黔江区人民政府冯家街道办事处

2022年1月19日

冯家街道极端低温雨雪冰冻灾害应对工作方案

2008年年初,我国南方大部分地区及西北地区东部遭遇50年不遇的持续大范围低温、雨雪、冰冻灾害。其间(1月11日至2月2日),本辖区部分地区普遍受灾,生产生活受到较大影响(详见下表)。为切实加强我街道低温雨雪冰冻灾害应对能力,在复盘2008年低温雨雪冰冻灾害情况基础上,研究制定本工作方案。

重庆市黔江区2008年低温雨雪冰冻天气及受灾情况

天气实况

受灾情况

全区平均气温

城区0.6℃,其余各街道镇-7.4~2.2℃,比常年同期均偏低3℃以上,黎水、水市偏低5.0℃以上。

灾害种类

低温、凌冻、大雪

全区

最低气温

城区-3.5℃,其中海拔1000米以上最低气温-6℃以下。

主要影响

区域

海拔600米以上

降雪量

全区普遍中~大雪,海拔1000米以上地区大~暴雪。城区最大积雪深度3厘米,海拔较高地带最大积雪深度达15厘米以上。

主要影响

行业领域

交通、电力、通信、供水、工农业生产、人民生活

全区平均气温

城区0.6℃,其余各街道镇-7.4~2.2℃,比常年同期均偏低3℃以上,黎水、水市偏低5.0℃以上。

灾害种类

低温、凌冻、大雪

成因分析

北半球大气环流异常和拉尼娜事件。

灾害损失

全区经济损失累计达到1.1亿元。

备注:天气实况数据仅为国家级气象观测站数据。

当天气预测可能达到或接近2008年或极端低温年份的低温、降雪条件时,由本辖区街道气象防指启动方案。

1 工作目标

贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾重要指示批示精神,坚持人民至上、生命至上,以保交通运输安全、保在建工程安全、保旅游安全、保用电用火安全、保民生需求为重点,切实防范低温雨雪冰冻灾害引发的次生灾害,有效防范人员伤亡,降低灾害损失及其对生产生活的影响。

2 预防准备

2.1 方案准备

街道气象防指应对工作方案,应拟定重点防范区域,把任务分解落实到具体单位、具体人;要细化工作措施,做好防、减、救工作准备。

2.2 物资准备

按照应急物资分级储备的原则,由应急办牵头、农服中心配合,各村(社区)书记具体负责,按职责分工提前准备好防滑剂、融雪剂、除雪铲、除冰器械、警示频闪灯、应急照明灯等应急物资装备及帐篷、棉被、棉衣等救灾物资。

2.3 队伍准备

平时,强化专业救援队伍和装备建设,联合社会力量,组织开展专项应急演练,提升低温雨雪冰冻灾害抢险救援能力。灾发时,及时协调各级各方力量开展抢险救援,必要时报请区气防指请求救援力量支持。

3 监测预警

3.1监测预报

当即将发生低温雨雪冰冻灾害时,街道气象防指及时向区政府、气象防办及成员单位报送相关信息。各行业部门和单位做好本行业涉灾领域的监测预警工作,共享预测预报信息。

3.2研判会商

由街道气象防指牵头,组织开展临灾(灾中)会商,加强风险研判,及时通报研判结果。

3.3预警发布

农业服务中心、各村社通过短信、微信群、大喇叭等渠道向公众发布普适性信息,针对灾害高风险区域发布重点信息,对气象信息员关键岗位人员定点推送关键信息。

按照《重庆市黔江区减灾委员会关于进一步加强自然灾害预警管理相关工作(试行)的通知》(黔江减灾委〔2021〕2号)要求,在气象部门发布的强降温、低温、霜冻、雨雪、道路结冰、大雾等预警信息基础上,发布本辖区指令性预警信息。

4 应急响应

4.1 指挥调度

街道气象防指启动“低温雨雪冰冻灾害应急响应”,及时上报气防办。办事处领导、值班领导每日调度灾害高风险区和受灾地区应对工作。必要时派出工作小队深入各村、社区开展督促指导。各部门靠前指挥,每日报告灾(险)情和应对措施,汇总上报整体情况。

4.2 响应措施

4.2.1 排查整治

各部门加强400米海拔以上的道路、建筑施工场所、临时建筑物、农贸市场、船舶以及农业、水、电、气、通讯等设施,危岩、滑坡等地灾隐患点的巡查排查整治。严厉打击超限、超载、超速以及违规用火、用电、用油、用气等行为。

4.2.2 先期处置

针对高海拔地区、高风险区域,前置电力、通讯、供水保障、道路除冰扫雪等专业队伍和装备,保障先期处置需求。组织人员巡查辖区道路,对严重结冰、积雪路段实行临时管控,加强安全劝导。

4.2.3 紧急管控

对可能出现或已出现严重灾害的路段、工地、场所等实施紧急管控,各村社明确专人值守,落实停运、停工等“熔断”措施。

(1)派出所强化道路交通管控,危险路段设置警示标志,及时发布道路管控路段、区域,引导居民合理出行。

(2)各村(社区)及街道各科室、部门强化合作,开通“绿色通道”,畅通受灾、受伤群众就医通道和应急抢险救援通道,及时输送人员、物资等。

(3)规建办加强施工单位监督检查,防范工程质量问题和恶劣天气导致的高空坠落、物体打击等安全事故。对不满足室外施工条件的,一律停止作业。

4.2.4 抢险救援

街道气象防指强化统筹协调,及时组织人员、抢险救援队伍抢修和恢复受损设施设备,施救受困人员。

(1)规建办加强督促指导,组织电力、燃气供应部门快速抢修受损设备,恢复供电、供气;保障应急指挥系统和重要部门通信畅通,抢修和恢复受损通信设施、线路。

(2)应急办按照“先抢通,后修复”的原则,快速组织人员抢通修复灾毁公路。

(3)城管办及时组织人员除冰扫雪,确保道路通畅;组织抢修受损供水管道,多渠道保障饮用水供应。

(4)农业服务中心组织水利工程和农村供水设施的抗灾抢险工作,保障农村生产生活用水。

(5)卫生院调配医疗卫生资源,开展医疗救治、疾病预防控制和心理救援等。

(6)应急办组织开展抢险,解救被困人员。

4.2.5  群众安置

做好受灾、受困群众的安置工作,维护社会和谐稳定。

(1)应急办落实灾后救助,确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有住处、有病能及时就医。

(2)派出所强化不稳定因素摸排,维护受灾区域现场及周边秩序。

4.2.6舆论宣传

办事处及各村社通过广播、微信发布等方式,及时通报相关信息,回应社会关切。以强化恶劣天气条件下安全出行、预防一氧化碳中毒、消防安全等为重点,广泛开展宣传教育,做好舆情引导。

4.3 响应终止

灾害过程结束、灾害影响基本消除时,街道气象防指终止响应。

4.4 总结报告

应急办全面统计受灾情况,街道气象防指开展防范和应对处置工作总结,视情况组织开展灾害调查评估,指导后续工作。

5经费保障

财政办统筹做好救灾资金保障,同时向区财政申请自然灾害救灾资金。

附件:极端低温雨雪冰冻灾害应对处置一卡通

附件

极端低温雨雪冰冻灾害应对处置一卡通

启动条件

本地最低气温、降雪量预测可能达到或接近2008年或极端天气年份

应对主体

街道办事处

指挥机构

街道气象防指

工作措施

1.监测预警

(1)农业服务中心做好低温雨雪冰冻灾害监测预报预警,单位、各村(社区)做好本行业涉灾领域的监测预警,共享预测预报信息。

(2)街道气象防指牵头组织开展临灾(灾中)会商。

(3)各部门发布指令性预警信息。

(4)通过短信、互联网、大喇叭等渠道发布普适性信息,针对灾害高风险区域发布重点信息,对气象信息员关键岗位人员定点推送关键信息。

2.指挥调度

(1)街道气象防指启动“低温雨雪冰冻灾害应急响应”。政府领导每日调度灾害高风险区和受灾地区应对工作。必要时派出工作小队深入一线开展督促指导。

(2)各部门靠前指挥,每日报告灾(险)情和应对措施。

(3)街道气象防指核实重大灾(险)情,汇总上报整体情况。

3.排查整治

(1)加强600米海拔以上的道路、建筑施工场所、临时建筑物、农贸市场、船舶以及农业、水、电、气、通讯等设施,危岩、滑坡等地灾隐患点的巡查排查。

(2)严厉打击超限、超载、超速以及违规用火、用电、用油、用气等行为。

4.先期处置

(1)针对高海拔地区、高风险区域,前置电力、通讯、供水保障、道路除冰扫雪等专业队伍和装备,保障先期处置需求。

(2)派出所及交巡警三大队巡查辖区道路,对严重结冰、积雪路段实行临时管控,加强安全劝导。

5.紧急管控

(1)派出所强化道路交通管控,危险路段设置警示标志,及时发布道路管控路段、区域,引导市民合理出行。

(2)各村(社区)及街道级各科室、部门强化合作,开通“绿色通道”,畅通受灾、受伤群众就医通道和应急抢险救援通道,及时输送人员、物资等。

(3)应急办加强监督检查,防范工程质量问题和恶劣天气导致的高空坠落、物体打击等安全事故。对不满足室外施工条件的,一律停止作业。

6.抢险救援

(1)经济发展办加强督促指导,组织电力、燃气供应部门快速抢修受损设备,恢复供电、供气;保障应急指挥系统和重要部门通信畅通,抢修和恢复受损通信设施、线路。

(2)应急办按照“先抢通,后修复”的原则,快速抢通修复灾毁公路。

(3)规划建设管理环保办及时除冰扫雪,确保道路通畅;组织抢修城市受损供水管道,多渠道保障饮用水供应。

(4)农业服务中心组织水利工程和农村供水设施的抗灾抢险工作,保障农村生产生活用水。

(5)卫生院调配医疗卫生资源,开展医疗救治、疾病预防控制和心理救援等。

(6)应急办组织开展抢险,解救被困人员。

7.群众安置

(1)应急办落实灾后救助,确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有住处、有病能及时就医。

(2)民政和社区事务办妥善安排好留校学生的学习和生活,保障水、电、气及食堂的正常供应。

(3)派出所强化不稳定因素摸排,维护受灾区域现场及周边秩序。

8.舆论宣传

(1)党政办通过主流媒体报道、新闻报纸等方式,及时通报相关信息,回应社会关切。

(2)文化服务中心以强化恶劣天气条件下安全出行、预防一氧化碳中毒、消防安全等为重点,广泛开展宣传教育,做好舆情引导。

9.善后恢复

组织伤员救治、遇难慰问、保险赔付、社会动员、志愿捐助等,尽快恢复正常生产生活秩序。

10.总结报告

(1)全面统计受灾情况;

(2)开展防范和应对处置工作总结;

(3)视情况组织开展灾害调查评估,指导后续工作。

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