邻鄂府发〔2023〕88号

黔江区邻鄂镇人民政府

关于印发《邻鄂镇重点领域餐饮食品安全专项

检查工作方案》的通知

各村（居），办站所，镇级相关部门：

为认真贯彻落实市、区重点领域餐饮食品安全专项检查动员部署会议精神，根据《黔江区重点领域餐饮食品安全专项检查工作方案的通知》（黔江食药安办〔2023〕7号）要求，现将印发给你们，请认真抓好落实。

黔江区邻鄂镇人民政府     

 2023年8月10日       

邻鄂镇重点领域餐饮食品安全专项检查工作方案

近段时间以来，全国多地接连发生数起餐饮食品安全舆情事件，其中江西工业职业技术学院食堂“鼠头案”、秀山中医院食堂“鼠头案”等典型案例更是引发媒体高度关注，社会反应强烈，由此暴露出当前餐饮食品安全尚存在的风险隐患和薄弱环节。为落实区委、区政府工作要求，贯彻市、区食品安全相关会议精神，深刻吸取相关教训，举一反三，有效化解食品安全风险，经会商决定，从即日起在全镇范围内针对餐饮服务重点领域开展为期6个月的专项检查。

一、工作目标

坚持问题导向，通过为期6个月的专项检查，以点带面，全面深入排查重点领域餐饮食品安全风险隐患，安全风险隐患整治率达100%，防范餐饮食品安全舆情事件出现，有效遏制一般食品安全事故，坚决杜绝重特大食品安全事故发生。

二、检查对象

各级各类食堂及餐饮门店等社会关注度高、用餐人数多、风险等级高的餐饮服务经营者。其中，学校（含幼儿园）食堂、医疗机构食堂及养老机构食堂为检查的重中之重。

三、检查内容

以合法性、基础性、规范性三方面问题为导向，全面检查餐饮服务经营者主体责任落实情况。

（一）是否合法经营

一是经营资质是否合法，即是否存在无证无照经营情况，包括未取得营业执照及食品经营许可证、持有营业执照已注销、食品经营许可证到期未按时延续、以及经营地址迁移后未按规定申办新照新证等情况；是否存在出租、出借、转让证照的情况；食堂通过承包方式经营的，是否存在冒用他地许可资质、实际经营地址无有效许可的情况；是否存在超食品经营许可范围经营情况；是否存在食品经营许可主体业态界定错误情况；是否存在将食品行业禁业人员作为食品经营许可证法定代表人或负责人情况。

二是采购渠道是否合法。是否加强食品、食品添加剂及食品相关产品的采购管理，把好准入门槛；是否在资质合法的供应商采购各类原辅材料；采购食品、食品添加剂及食品相关产品时，是否按规定查验并留存供货者的许可资质证明，是否按规定查验并留存供货者的产品合格证明文件。

三是内部运转机制是否合法。是否存在聘用食品禁业期从业人员的情况；是否按《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（国家市场监管总局60号令）配齐食品安全总监和食品安全员；是否有效履行自查责任，落实日管控、周排查、月调度工作制度；是否形成《每日食品安全检查记录》、《每周食品安全排查治理报告》及《每月食品安全调度会议纪要》等相关记录文档。

四是承包行为是否合法。承包食堂开展经营的，经营企业是否与用餐单位依法签订合同，是否落实食品安全管理制度并履行食品安全责任，是否依照法律、法规、规章、食品安全标准以及合同约定进行经营。

（二）是否基础达标

一是是否选择与经营的食品相适应的地点，保持该场所环境清洁；是否具有与经营的食品品种、数量相适应且布局合理的场所，有效实现生熟分开；建筑内部结构是否易于维护、清洁、消毒；地面、墙壁、门窗、天花板的结构是否能避免有害生物侵入和栖息。

二是是否具备与经营的食品相适应的食品容器、工具和设备、供水设施、排水设施、洗手设施、餐用具清洗、消毒和存放设施设备、照明设施、通风排烟设施、贮存设施、废弃物存放设施。

三是是否持续保持许可获证时条件，是否擅自变更相关场所布局、设施设备；是否保持各类设施设备良好运作，定期维护。

（三）是否规范经营

一是是否有效落实《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》（GB31654—2021）和《餐饮服务食品安全操作规范》等要求，是否严格执行索证索票、进货查验、从业人员健康管理、食品留样等制度，是否规范食品采购、贮存、加工、配送和餐饮具清洗消毒等各环节操作，是否推进“互联网+明厨亮灶”等智慧管理。

二是对消费者投诉举报和社会舆论监督反映的问题，是否及时处理，认真整改到位。

三是是否存在抽检不合格且后续整改不到位而导致反复出现抽检不合格状况。

四、职责分工

（一）镇食药安办。充分发挥综合协调作用，统一牵头此次专项检查工作；结合邻鄂实际制定专项检查工作方案，有序安排进度节奏；联合食药安办成员单位开展联合督查；统筹筹办各种会议；收集汇总各种资料和相关统计表，总结整治工作成效，梳理相关经验做法和典型案例；对接区食药安办的随机抽查；围绕食品安全各方责任的有效落实，建立完善长效机制。

（二）镇平安办。按照《食品安全法》及其《实施条例》和《食品生产经营监督检查管理办法》等法律法规规章规定，对照《检查清单》（附件2），对整治对象进行“拉网式”检查，依法依规查处违法违规行为，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。加强餐饮服务经营活动的有效监督管理，依法依规实施食品经营许可，正确界定许可主体资质，严格依规开展现场核查工作；按规定对整治对象进行了风险等级评定并动态调整；按监管频次和项目通过智慧监管APP对整治对象开展日常监督检查，对发现的问题及时督促整改或开展后续调查处置；对食品安全管理人员进行随机抽考；对已安装“互联网+明厨亮灶+AI识别”的整治对象，通过远程视频督促整改日常风险隐患；按年度监督抽检（快检）计划对整治对象进行了抽样检测（快检）并做好后续处置；对消费者投诉举报和社会舆论监督反映的问题，督促主体整改到位，涉嫌违法的，依法处置；对监督检查中发现的突出问题、共性问题，积极开展专项治理。

五、检查方式

（一）全面开展自查

1.开展学法警示。各村（居）、镇级相关部门要通过集中线下学习或线上视频会议等多种形式，组织本行业本辖区重点领域餐饮经营者学习法律法规中涉及违法后果的相关规定，促使其建立起对食品安全法律的“敬畏心”，强化主体“责任心”。

2.加强整治宣传。各村（居）、镇级相关部门要通过工作群、微信群、QQ群等多种信息化渠道广泛宣传本次专项检查目的意义和要求，切实增强餐饮本行业本辖区餐饮单位的主体意识及参与性。

3.督促认真自查。各村（居）、镇级相关部门要督促本行业、本辖区餐饮经营者认真自查，按照自查规定内容（见附件1）逐项开展，在生熟食品分开存放、烧熟煮透、期限贮存、餐饮具清洗消毒、从业人员健康管理等方面根据风险防控要求做好自查及整改。

（二）深入开展检查

1.全面排查风险隐患。各村（居）、镇级相关部门要针对本次整治对象，按照检查清单（见附件2）对本行业本领域本辖区内单位食堂及餐饮经营者全面开展食品安全风险隐患大排查；将责任落实到人，分片包干细分排查任务，确保不漏一户、不漏一项；要根据排查情况建立完善风险隐患台账并实时动态更新，尤其是对单位食堂的经营者要建立详细的台账清单（见附件4、5）。

2.彻底整改风险隐患。各村（居）、镇级相关部门要对此次本行业本领域本辖区餐饮食品安全整治中排查出的风险隐患针对性地提出整治措施，明确具体责任人及完成期限，挂单整治、逐一销号；各级各类学校要充分利用暑假期间，对前期发现的食堂安全隐患问题集中人力和物力认真整改，确保秋季开学无隐患。

3.严厉查处违法行为。针对本次专项检查中发现的违法违规行为，要全面查清违法事实，依法严厉查处，落实处罚到人，做到不迁就、不姑息，坚决防止以整改代替处罚的做法；要强化“行刑衔接”，凡触犯刑法的违法犯罪行为一律移送公安机关；有关处罚信息及时记入整治对象和个人食品安全信用档案。

4.开展再警示再教育。各相关部门要将整治中发现的问题、办理的案件等整治成效向相关行业领域所有整治对象进行集中通报，以案为戒、以案促改，实现食品安全警钟长鸣，促使其克服侥幸心理，进一步加强履行主体责任的危机感和紧迫感。

六、工作时间安排

（一）自查阶段。从即日起至8月31日，各村（居）、各相关部门督促本行业、本辖区餐饮经营者开展自查。

（二）检查阶段。9月1日至10月31日，各村（居）、各相关部门对本行业本领域本辖区内单位食堂及餐饮经营者全面开展食品安全专项检查，针对检查出的风险隐患要针对性提出整治措施，明确具体责任人及完成期限，挂单整治、逐一销号。

（三）总结阶段。11月1日至12月30日，各村（居）、各相关部门开展回头看及总结评估。

各村（社区）、各相关部门要全力以赴推进各项行动落地，确保在规定的时段内完成规定的工作任务。

七、工作要求

（一）加强组织领导。镇食药安办牵头部署开展本次专项整治，强化统筹协调，合理调配资源；各村（居）、镇级相关部门要督促本行业本领域本辖区单位食堂和餐饮经营者落实主体责任，开展自查自纠，并开展业内督查。各相关部门要明确此次专项工作具体责任人及完成期限，对查出的问题建立工作台账、挂单整治、逐一销号。

（二）联合共同推进。各村（居）、镇级相关部门要对本单位牵头的整治工作具体任务负责，主动担当作为。通过建立联席会议制度和联络员制度，及时会商研判食品安全风险、紧密配合开展联合行动、共同应对处置工作中的重大事件，形成信息互通、资源共享、风险共治、贯通协同的工作合力。

（三）完善长效机制。各村（居）、镇级相关部门要以此次整治为契机，围绕食品安全属地责任、主体责任、监管责任、行业主管责任的有效落实，进一步发挥包保干部督导作用、进一步提升餐饮主体食品安全第一责任人意识、进一步加强日常监督检查的靶向性和针对性、进一步强化“谋发展必须谋安全、管行业必须管安全、保民生必须保安全”的理念，探索建立齐抓共管、行之有效的餐饮食品安全常态监管措施，着力构建全链条监管的长效机制，实现对食品安全常抓不懈、标本兼治。

附件：1.自查清单

2.检查清单

3.承包食堂（除学校幼儿园食堂外）主体台账

4.学校食堂承包经营企业主体信息表

5.专项整治工作统计表

6.学校检查统计表

附件1：

自查清单

附件2：

检查清单                                                                     

附件3：

承包食堂（除学校幼儿园食堂外）主体台账

填报单位 ：                   填报人：             联系电话：

备注：“食堂类型”按托育机构食堂、养老机构食堂、医疗机构食堂、工地食堂、机关食堂、企事业单位食堂、其他单位食堂其中一项选填，比表不包括学校食堂、幼儿园食堂（附件6单独统计）

附件4：

学校食堂承包经营企业主体信息表

注： 1.主体类型：分为公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社（联合社）、分支机构、个体工商户等。

附件5：

专项整治工作统计表

填报单位 ：                  填报人：          联系电话：

备注：同时具备大型及以上社会餐饮服务经营者和星级酒店类两项属性的，按星级酒店统计，不重复计入大型及以上社会餐饮服务经营者。