马喇府发〔2026〕1号

黔江区马喇镇人民政府

关于印发《黔江区马喇镇人民政府2026年森林防灭火应急预案》的通知

各村（居）委、镇级相关部门：

为了有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处置火灾事故，保护人民生命财产和森林资源安全，特制定了《黔江区马喇镇人民政府2026年森林防灭火应急预案》。现同意印发给你们，请按预案要求认真组织实施。

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                                                                                             2026年1月7日

黔江区马喇镇人民政府2026年森林防灭火应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和扑救森林火灾，规范应急处置流程，最大限度减少森林资源损失、人员伤亡和财产损失，保护生态环境，维护辖区生态安全和社会稳定。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《重庆市森林防火条例》《国家森林草原火灾应急预案》及黔江区森林防灭火相关工作要求。

（三）适用范围

本预案适用于马喇镇行政区域内2026年度发生的森林火灾的预防、预警、应急处置和灾后恢复等相关工作。

（四）工作原则

预防为主，积极消灭：常态化开展防火宣传和隐患排查，从源头上遏制森林火灾发生；火灾发生后快速响应，力争“打早、打小、打了”。

统一领导，分级负责：落实行政首长负责制，镇政府统一指挥，各村（社区）、相关部门分工协作、分级响应。

以人为本，安全第一：优先保障扑火人员、群众生命安全，避免盲目扑救引发次生伤亡。

科学扑救，专群结合：发挥专业扑火队伍骨干作用，动员群众力量参与，运用科学手段提高扑救效率。

二、组织指挥体系及职责

（一）组织机构

成立马喇镇森林防灭火领导小组，镇长任组长，分管副镇长、镇武装部部长任副组长，办、站、所、镇级部门及各村（社区）负责人为成员。

指挥部下设办公室于镇产业发展服务中心，负责日常森林防灭火工作的组织、协调、督查和信息报送，值班电话：023-79497001。

（二）专项工作组及职责

指挥协调组：由领导小组组长牵头，负责火情研判、决策部署、指令下达，协调上下级森防指及跨区域救援力量。

火情监测与预警组：由分管领导牵头，负责森林火险监测、预警等级发布，开展火情巡查和热点核查，及时上报火情信息。

应急扑火组：由镇武装部部长牵头，整合镇级专业扑火队、民兵应急分队、各村（社区）扑火小分队力量，负责森林火灾的现场扑救。

疏散转移组：由各村（社区）负责人牵头，负责组织火灾威胁区域群众安全疏散、转移安置，设置警戒区域维护现场秩序。

医疗救护组：由镇卫生院牵头，负责扑火人员及受伤群众的医疗救治、转运，做好灾区防疫消杀工作。

后勤保障组：由分管党的建设办公室、财政领导牵头，负责扑火物资、装备、油料、食品等供应，保障应急通信、交通畅通。

事故调查组：派出所、综合执法大队负责调查火灾起火原因；排查火案嫌疑人员。

（三）分级包保责任

实行“镇干部包村、村干部包组、组长包户、护林员包山头地块”的四级包保责任制，明确各级包保人的宣传、巡查、预警、处置职责，确保责任全覆盖、无死角。

三、预防与准备

（一）火源管控与隐患排查

划定防火区：高火险区内严禁一切野外用火；在林区出入口设置防火检查站，严查进山火种。

常态化隐患排查：汛前、汛后及高火险期，每月开展1次森林火灾隐患拉网式排查，重点整治林区祭祀用火、农事用火、林区施工用火等行为，建立隐患台账，限期整改销号。

特殊人群管控：对林区内智障人员、未成年人等特殊人群，落实监护人责任制，严防其私自进山用火。

（二）队伍与物资准备

队伍建设：组建不少于30人的镇级专业扑火队，各村（社区）组建不少于15人的群众扑火小分队；每年开展不少于2次扑火技能培训和实战演练，提升队伍扑救能力。

物资储备：在镇应急仓库、重点林区村（社区）储备风力灭火机、灭火水枪、防火服、防火铁锹、灭火弹、通讯对讲机等扑火物资，建立物资台账，定期检查补充，确保完好可用。

设施建设：维护林区防火通道、防火隔离带，检修火情监测设备和应急通信设备，保障火情监测和扑火指挥通信畅通。

（三）宣传教育

通过村社广播、微信群、宣传栏、入户传单、森林防火进校园等方式，普及森林防灭火法律法规和安全避险知识；在林区主要路口设置永久性防火警示标语，提高群众防火意识。

四、监测预警

（一）监测机制

建立“地面巡查+群众报告+技术监测”三位一体监测体系。护林员每日开展巡山护林；鼓励群众举报野外用火行为；与区森防指、气象部门联动，及时获取卫星热点、气象火险等级等信息。

（二）火险预警分级

根据森林火险气象等级、林区植被状况和火源管控情况，将森林火险预警分为四级：

Ⅳ级（蓝色预警）：火险气象等级为二级，森林火险较低，加强日常巡查和宣传即可。

Ⅲ级（黄色预警）：火险气象等级为三级，森林火险较高，启动防火检查站，严控野外用火。

Ⅱ级（橙色预警）：火险气象等级为四级，森林火险高，暂停一切林区野外用火，扑火队伍进入待命状态。

Ⅰ级（红色预警）：火险气象等级为五级，森林火险极高，发布禁火令，实行封山管理，扑火队伍前置驻防。

（三）预警发布

预警信息由镇森防指统一发布，通过工作群、村社广播、短信、上门通知等方式，将预警等级和应对措施传递至各级包保人、护林员和林区群众。

五、应急响应

（一）火情报告

任何单位和个人发现森林火灾，应立即拨打12119森林防火报警电话或镇森林防火值班电话；镇值班人员接到火情报告后，10分钟内核实信息并上报区森防指。

（二）响应分级

根据森林火灾的危害程度、发展态势，应急响应分为四级：

Ⅳ级响应

启动条件：发生一般森林火情，过火面积较小，无人员伤亡威胁，能依靠村级扑火力量控制。

响应措施：镇森防指办公室负责人赶赴现场指挥，调动事发村扑火小分队扑救，做好火情监测。

Ⅲ级响应

启动条件：火情扩大，过火面积超过5亩，村级扑火力量难以控制，无人员被困。

响应措施：分管副镇长赶赴现场指挥，调动镇级专业扑火队支援，疏散火场周边群众，做好后勤保障。

Ⅱ级响应

启动条件：火灾蔓延至连片林区，过火面积超过20亩，存在人员被困风险或威胁重要设施。

响应措施：镇长赶赴现场指挥，请求区级专业扑火队支援，全面疏散受威胁群众，医疗、后勤队伍同步到位。

Ⅰ级响应

启动条件：发生重大、特别重大森林火灾，火势失控，严重威胁群众生命财产安全或重要生态区域。

响应措施：镇主要领导任现场总指挥，协调上级救援力量支援，启动应急避难场所，实行交通管制，全力保障人员安全。

（三）扑火处置原则

现场指挥员根据火情、地形、气象条件制定扑救方案，优先采用“以水灭火”“阻隔灭火”等科学方式。

严禁组织老弱病残孕、未成年人参与扑火；扑火人员必须穿戴防护装备，避开危险地形。

当火情威胁居民区、重要设施时，优先组织人员和物资转移。

（四）响应终止

当森林火灾明火完全扑灭、余火彻底清理、火场达到“三无”（无烟、无火、无气）标准后，由镇森防指报请区森防指批准，终止应急响应。

六、后期处置

（一）火场清理与看守

火灾扑灭后，组织扑火人员留守火场24小时以上，清理余火和暗火，防止复燃；划定看守责任区，明确责任人。

（二）善后处置

及时统计核实森林资源损失、人员伤亡和财产损失情况，上报区森防指和相关部门。

做好受伤人员救治、遇难人员家属安抚和抚恤工作；对受灾群众开展生活救助，帮助恢复生产生活。

医疗防疫组对火场及周边区域开展消毒防疫，防止疫病传播。

（三）调查评估与追责

组织相关部门调查火灾原因，依法追究肇事者责任；对火灾扑救工作进行全面评估，总结经验教训，修订完善预案。

（四）灾后恢复

制定受损林地修复方案，组织开展植树造林，恢复森林植被；对防火设施进行修复和升级，提升森林防灭火能力。