蓬东乡2026年度涉企行政执法监督检查工作计划

为深入贯彻“放管服”改革要求，持续优化辖区法治化营商环境，规范涉企行政执法检查行为，减轻企业迎检负担，精准防范化解生产经营各类风险，结合本乡产业特点和执法工作实际，依据《优化营商环境条例》《中华人民共和国安全生产法》《黔江区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》《黔江区乡镇（街道）综合行政执法事项清单（2025年）》等法律法规，制定本计划。

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“大综合一体化”执法改革，以规范执法、服务企业、保障发展为核心，统筹监管与服务，通过科学化、规范化、精准化的执法检查，维护公平竞争的市场秩序，筑牢企业生产经营安全防线，激发市场主体活力，推动辖区经济高质量发展。

（二）基本原则

以涉企行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题为导向，落实好“两码+信用”执法。

1. 依法依规：所有检查事项均有明确法律法规、规章依据，严格按照法定权限、程序开展，杜绝擅自设立检查事项。

2. 统筹高效：实行检查计划统一管理，能合并的检查事项一律合并，能联合的一律联合开展，避免多头检查、重复检查。

3. 分类监管：运用信用风险分类结果，对不同风险等级、信用状况的企业实施差异化检查，提高监管精准性。

4. 服务并重：坚持“寓监管于服务”，在检查中同步开展政策宣贯、合规指导，帮助企业整改问题，实现法律效果与社会效果统一。

5. 公开透明：全面落实行政执法“三项制度”，检查过程、结果及时公开，接受社会监督。

二、检查主体与检查对象

（一） 检查主体执法主体：黔江区蓬东乡人民政府，具体由乡综合行政执法大队牵头，联合乡平安办和应急办、经济发展办、农业服务中心等相关科室实施；必要时联动上级部门开展联合执法。

（二）检查对象

本乡行政区域内依法登记注册、从事生产经营活动的企业、个体工商户，重点覆盖辖区内加工制造、餐饮零售、种养殖、燃气使用、烟花爆竹销售、特种设备使用等行业市场主体，兼顾其他行业小微企业。

三、检查时间与频次

1.检查时间：本年度全年，分季度统筹安排检查工作，制定具体检查实施清单，避开企业生产经营关键时段，减少对企业正常运营的干扰。

2.检查频次：对低风险、信用良好的企业，年度检查不超过1次；对中风险企业，年度现场检查不超过2次；对高风险、信用不良、曾存在违法违规行为的企业，适当提高抽查比例和频次，重点跟踪整改情况；除投诉举报、上级交办、数据监测发现的违法违规线索外，不得对合规企业开展计划外检查。

四、检查方式

1.“双随机、一公开”检查：作为主要检查方式，建立并动态更新检查对象名录库和执法人员名录库，通过随机抽取检查对象、随机选派执法人员开展检查，抽查情况及查处结果在检查完成后20个工作日内通过官方平台向社会公示。

2.联合检查：对涉及多部门、多事项的检查，由综合行政执法大队统筹，组织相关科室联合实施，实现“一次检查、全面体检”。

3.专项检查：针对节假日、重大活动等特殊时段，以及安全生产、消防安全、食品安全、烟花爆竹销售、生态环保等重点领域，开展集中性、靶向性专项整治检查。

4.非现场+现场结合：对非重点领域、低风险企业，采用电话访问、线上资料核查、视频巡查等非现场方式；对重点领域、中高风险企业，开展实地检查并查阅相关台账资料。

5.线索核查检查：对实名投诉举报、上级转办交办、媒体曝光的违法违规线索，第一时间依法开展核查处理，及时反馈结果。

五、核心检查内容

结合本乡执法权限和辖区企业特点，重点开展以下领域检查，各行业检查同步覆盖安全生产、消防安全、燃气使用、烟花爆竹销售等安全基础事项：

1. 安全生产领域：企业安全生产责任制落实情况，安全管理制度、操作规程制定与执行；安全设施设备、特种设备的维护保养、检测检验；从业人员安全培训、应急救援预案制定与演练等。

2. 市场经营领域：餐饮零售企业的食品药品质量安全、索证索票台账；经营主体证照齐全情况，是否存在虚假宣传、不正当竞争等行为。

3. 农业生产领域：种养殖企业的农产品质量安全、防疫措施落实；农业投入品（种子、农药、兽药）使用规范情况。

4. 生态环保领域：企业生产经营过程中的污水、废气、固废排放情况；是否存在破坏周边生态环境的行为。

5. 烟花爆竹销售：重点查看市场准许入许可、场地消防安全设施设备配备及正常安全运用情况、烟花爆竹销售范种类和数量、库存量等。

6.其他重点事项：企业用电、用气安全规范；厂房、仓库等经营场所的安全防护条件；上级部署的其他专项检查事项。

六、检查标准

1.合法性：执法检查主体、依据、程序均符合法律规定，执法人员持证上岗，检查文书制作规范。

2.公正性：对同类市场主体适用同一检查标准，避免主观臆断，不偏袒、不歧视，检查结果如实记录。

3.效率性：简化检查流程，现场检查做到任务明确、流程紧凑，避免不必要的繁琐程序，降低企业迎检成本。

4.责任性：对检查中发现的问题，依法依规提出整改要求、明确整改时限，跟踪整改进度；对违法违规行为，严格按照法定幅度作出处理，对检查结果终身负责。

七、组织实施步骤

1.计划备案与公开：本计划经级政府审议通过后，报上级司法行政、市场监管部门备案，并通过政务公开栏、官方公众号等渠道向社会公开，接受企业和社会监督。

2.建库抽选：完善检查对象、执法人员“两库”信息，动态更新企业信用风险、经营状况等数据，每季度按要求完成“双随机”抽选工作，确定检查对象和执法小组。

3.开展检查：严格按照检查清单，落实“两码+信用”2人及以上共同执法，主动出示执法证件，告知企业检查目的、内容和权利义务，全面做好文字、影像等执法全过程记录。

4.结果处理：检查结束后当场反馈初步结果，对发现的问题下达《整改通知书》，明确整改要求和时限；对涉嫌违法违规的，依法立案调查；对无问题的，及时录入监管平台并公示。

5.整改复查：对限期整改的企业，到期开展复查，核查整改落实情况；对拒不整改、整改不到位的，依法依规采取进一步处理措施，并将相关信息纳入企业信用档案。

6.总结归档：每季度对检查工作进行总结，梳理问题、分析原因，完善监管措施；所有检查文书、记录、结果等资料及时整理归档，做到一案一档、有据可查。

八、工作要求

1.压实工作责任：成立由乡主要领导牵头的涉企执法检查工作领导小组，统筹推进计划实施；各相关科室负责人为第一责任人，严格按照计划开展检查，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责。

2.规范执法行为：执法人员严格遵守廉洁自律各项规定，不得接受企业宴请、礼品、礼金，不得向企业谋取私利；严禁要求企业提供与检查无关的材料、安排无关人员陪同检查，做到文明执法、规范用语。

3.强化服务指导：对检查中发现的问题，主动为企业提供整改思路、政策依据和合规建议，对首次违法、危害后果轻微并及时改正的，依法不予行政处罚，引导企业主动规范经营。

4.加强协同联动：建立乡内部科室信息共享机制，加强与上级相关部门的沟通对接，发现超出本乡执法权限的问题，及时移交线索；与周边乡镇建立区域执法协作机制，共同应对跨区域违法行为。

5.提升执法能力：定期组织执法人员开展法律法规、业务技能培训，学习最新执法政策和行业规范，提升执法人员专业素养和实操能力，确保执法检查精准高效。

九、保障措施

1.组织领导保障：工作领导小组定期召开推进会，研究解决检查工作中的难点问题，统筹调配人力、物力资源，保障计划顺利实施。

2.监督考核保障：将涉企执法检查计划执行情况、执法规范度、企业满意度纳入各科室年度绩效考核；设立举报电话、信箱，受理企业对违规检查行为的举报，一经查实，严肃追责问责。

3.能力建设保障：安排专项执法工作经费，配备必要的执法装备、检测工具；定期开展执法案例研讨、模拟执法演练，提升执法队伍整体业务水平。

4.营商环境保障：建立企业意见反馈机制，定期开展企业满意度调查，根据企业反馈及时优化检查方式、调整检查计划，持续提升执法检查的科学性和人性化。