水市府发〔2026〕3号

黔江区水市镇人民政府

关于印发《水市镇2026年开展民生领域

信访问题集中治理工作方案》的通知

各村（社区）、镇级各部门、各室、办、中心、大队：

经镇政府研究决定，现将《水市镇2026年开展民生领域信访问题集中治理工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，确保各项任务措施不折不扣落到实处，全力推动我镇信访工作实现双下降。

黔江区水市镇人民政府

                                                                                            2026年3月30日

水市镇2026年开展民生领域信访问题集中

治理工作方案

为深入贯彻落实党中央关于整治群众身边不正之风和腐败问题的决策部署，坚持把信访工作作为了解民情、维护民利、凝聚民心的重要途径，推动解决民生领域信访突出问题与“群腐”集中整治有机结合、一体发力，切实增强群众获得感、幸福感、安全感，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，以“群众诉求在哪里、监督就跟进到哪里”为导向，将信访工作作为发现群腐问题的重要渠道，将群腐整治作为化解信访矛盾的有力抓手。聚焦民生领域群众反映强烈的突出问题，强化源头治理、系统施治、标本兼治，做到“问题发现在一线、矛盾化解在一线、作风改进在一线”，推动信访工作与正风肃纪反腐同向发力，切实维护群众合法权益，夯实党在基层的执政根基。

二、重点任务

（一）紧盯重点问题治理。聚焦“4+9+5”等18项整治项目和重点民生实事项目，精准发力、靶向施策。重点整治农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务、高标准农田建设等领域，拖欠农民工工资、违规执法、教辅校服牟利、制售假劣肉制品、旅游乱象、困难群众救助不到位、“六霸”等乱象，以及农民土地权益、新就业群体权益、金融消费者权益、职工养老保险等问题，重点关注重访、群访、越访、区域集中访、长期缠访闹访等突出信访事项，逐案建立台账，明确责任，限时办结，全力推动各类问题依法依规、按政策实质性化解到位。

（二）紧盯案件办理质效。严格落实首办责任制，初次信访事项做到快转快办、限期反馈，力争初次信访事项一次性化解率达96.5%以上，从源头减少信访增量。对交办案件实行全过程跟踪督办，临期预警、超期督办。疑难案件实行领导包案，做到“包调查、包处理、包疏导、包结案、包稳定”。

（三）完善机制抓长效。健全多元化解机制，整合信访、司法、调解等资源，搭建联动处置平台，推行“一站式受理、一揽子解决”工作模式。完善源头预防机制，依托网格化体系落实日常排查、定期排查，做到早发现、早介入、早化解。建立信访工作联席会议机制，定期分析研判、协调解决重大疑难问题，凝聚多方联动、齐抓共管、协同推进的工作合力。

三、组织领导

为确保工作顺利开展，现成立水市镇开展民生领域信访问题集中治理领导小组（以下简称“领导小组”）：

组  长：李方文  党委书记

张  顶  党委副书记、镇长

副组长：汪  文  党委委员、人大主席

邵艳云  党委副书记

陈光祥  党委委员、政法委员

郑东斌  党委委员、纪委书记

许朝兰  副镇长

罗  勇  党委委员、武装部长、副镇长

方  敏  党委委员、组织委员

曾  俊  党委委员、宣统委员

成  员：刘玉山  基层治理综合指挥室主任

毛  珊  党的建设办公室负责人

张瑞瑞  民生服务办公室主任

杨爱军  经济发展办公室主任

李  跃  综合行政执法大队队长

侯  芳  经济发展办公室（财政岗）负责人

周成富  平安法治办公室主任

李林合  产业发展服务中心主任

张  磊  司法所所长

冉光叠  派出所所长

姚永祥  水市小学校长

各村（社区）党组织书记

领导小组下设办公室在镇平安法治办公室，由陈光祥同志任办公室主任并负责日常工作。

四、主要举措

（一）全面起底，精准建账

1. 全面梳理信访台账。由平安法治办公室牵头，聚焦重点领域涉访案件开展全方位梳理，全面摸清民生领域信访问题底数台账。对排查核实的问题，建立问题台账、责任台账、化解台账，明确问题详情、涉及群众、诉求核心、责任部门和化解时限，实行“一案一策、分类处置、动态管理、销号清零”，确保问题不遗漏、底数清情况明。

2. 拓宽问题搜集渠道。各村（社区）、各部门要结合日常履职，常态化开展“拉网式”排查。依托“12345”政务服务热线、网格员巡查、基层监督“一点通”等平台，广泛收集群众反映的新问题、新线索，重点深挖群众身边不正之风和腐败问题线索，动态更新信息，每月向镇群腐专班移交台账1次。

3. 完善信访研判机制。对排查出的各类问题线索，实行“信访问题台账”和“群腐问题台账”双台账管理。定期召开联席会议，对问题线索进行研判，对涉及违规违纪违法的问题线索，及时按程序移送镇纪委。

4. 落实领导坐班接访。每周固定1天班子成员在综治中心轮流接访，严格做到有诉必接、接诉即办、限时办结、及时回访，实现现场答疑解惑、牵头协调处置，全力畅通群众信访直达渠道。推行带案下访、重点约访工作机制，每月不少于2次深入问题多发村（社区），实地走访核查、现场办公调处，主动下沉一线破解信访难题，切实把问题解决在当地。

（二）分类施策，集中化解

1. 精准分类交办。按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，对信访事项逐一明确责任领导、责任科室、化解措施和化解时限，形成《问题化解责任清单》，全程实行挂图作战、对账销号、闭环落实，确保信访存量下降。

2. 攻坚破解难题。对涉及多部门、跨领域的复杂信访问题，由领导小组牵头，召开专题研判会、协调会，持续深化信访问题“四步工作法”，明确分工、协同发力、限期办结。对疑难信访积案，严格落实领导包案制度，推行一案一专班、一案一策，全力推动案结事了、息诉息访。

3. 实施温情帮扶。对生活困难、诉求合理但暂时难以完全解决的信访群众，联动民政、社保、村（社区）落实帮扶救助措施，做好思想疏导、人文关怀，兼顾法理与情理，实现事心双解

（三）源头治理，标本兼治

1. 强化惠民政策监督。对低保、医保、养老、农业补贴等各项惠民利民政策的落实情况，开展常态化、全覆盖监督检查。运用大数据比对、入户核查、随机走访调研等方式，精准排查政策落实中的各类问题，全力保障各类惠民政策、补贴资金精准直达受益群众。对政策执行中搞变，通、打折扣、截留挪用的行为，依规依纪严肃查处、绝不姑息。

2. 深化重点领域整治。聚焦涉农惠农、民生保障、劳动权益、城乡建设、基层治理五大核心领域，深入开展突出问题专项整治。围绕低保医保、农业补贴、征地拆迁、工程建设、村集体“三资”管理等群众反映集中的领域，全面排查关键环节存在的风险隐患。对行业性、系统性顽疾，深挖根源、举一反三，健全完善制度规范，推动重点领域监管常态长效，切实从源头上预防和减少信访问题发生。

3. 健全多元矛盾化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全镇、村（社区）两级矛盾纠纷调解室功能。整合人民调解、行政调解、司法调解力量，鼓励“两代表一委员”、乡贤、法律顾问等参与矛盾化解，将大量矛盾纠纷吸附在基层、化解在萌芽，从源头减少信访问题发生。

五、其他事项

领导小组成员因工作调整发生变动的，由其接任者自然替补，不再另行发文通知。