水市府发〔2026〕6号

黔江区水市镇人民政府

关于印发《水市镇2026年治理制售假劣肉制品问题工作方案》的通知

各村（社区）、镇级各部门、各室、办、中心、大队：

经镇政府研究决定，现将《水市镇2026年治理制售假劣肉制品问题工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

黔江区水市镇人民政府

                                                                                           2026年3月30日

水市镇2026年治理制售假劣肉制品

问题工作方案

为深入贯彻落实国家及省、市、区关于食品安全工作的决策部署，聚焦群众反映强烈的制售假劣肉制品突出问题，严格执行《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》等法律法规，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

坚持“四个最严”要求（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责），以生猪、肉牛、肉羊、肉鸡及其他肉类产品为重点，聚焦养殖、屠宰、加工、流通、餐饮全链条，通过部门联动、社会共治、重拳出击，严厉打击私屠滥宰、注水注药、制售病死畜禽、以次充好、虚假标注等违法犯罪行为。建立健全长效监管机制，规范行业秩序，提升全镇肉制品质量安全水平。

二、工作目标

（一）全面排查隐患。对辖区内养殖场（户）、屠宰点、农贸市场、超市、餐饮单位实现全覆盖检查，风险隐患排查率达到 100%。

（二）严惩违法行为。坚决取缔非法屠宰窝点和“黑作坊”，一旦查处到，移送公安机关，形成高压震慑态势。

（三）规范经营秩序。督促生产经营者落实主体责任，进货查验、索证索票制度执行率达100%，确保上市肉品“两证两章”（动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证；检疫验讫章、品质检验章）齐全。

（四）构建长效机制。建立跨部门联合执法、线索移送、信息共享机制，提升基层食品安全治理能力。

三、整治重点与任务分工

（一）养殖环节：严把源头关

责任部门：水市镇产业发展服务中心、各村（社区）

重点任务：

1.核查养殖档案建立情况，严禁使用“瘦肉精”、硝基呋喃类、氯霉素等禁用药物。

2.排查病死畜禽无害化处理情况，严厉打击销售、随意弃置病死畜禽行为。

3.监督官方兽医产地检疫工作，杜绝“有检未报、有报未检”。

（二）屠宰环节：严打私屠滥宰

责任部门：水市镇产业发展服务中心、水市镇综合行政执法大队、水市派出所。

重点任务：

1.开展拉网式排查，重点打击偏远村落、隐蔽窝点的私屠滥宰行为。

2.严查屠宰环节注水、注药及注入其他有毒有害物质行为。

3.检查定点屠宰厂（点）是否落实同步检疫和肉品品质检验，严禁未经检疫或检疫不合格肉品出厂。

（三）生产加工环节：清理“黑窝点”

责任部门：水市镇平安法治办公室（平安建设岗）、水市镇综合行政执法大队。

重点任务：

1.取缔未取得食品生产许可证或小作坊登记证的“黑作坊”、“黑窝点”。

2.严查使用病死、毒死、来源不明肉类原料生产肉制品行为。

3.打击以猪肉、鸭肉等低价肉冒充牛、羊、驴肉等高价肉的掺杂掺假行为。

4.检查食品添加剂使用情况，严禁非法添加罂粟壳、工业染料等非食用物质。

（四）流通与销售环节：阻断违法渠道

责任部门：水市镇平安法治办公室（平安建设岗）

重点任务：

1.检查农贸市场、超市、肉类专营店进货查验记录，确保票证相符、溯源可追。

2.严查网络交易平台和直播带货，打击虚假宣传、销售假劣肉制品行为。

（五）餐饮服务环节：守住入口关

责任部门：水市镇平安法治办公室（平安建设岗）

重点任务：

1.重点检查学校食堂、企事业单位食堂、烧烤店、农家乐。

2.严查采购使用来源不明、未经检验检疫肉品行为。

3.打击菜单标注与实际食材不符（如用普通牛肉冒充牦牛肉）的欺诈行为。

四、实施步骤

本次专项整治行动自即日起至2026年12月31日，分四个阶段推进：

（一）动员部署阶段（2026年3月下旬－4月上旬）

成立专班。成立由水市镇党委书记李方文任组长，水市镇镇长张顶和政法委员陈光祥任副组长，产业服务中心、平安法治办公室（平安建设岗）、水市派出所、综合行政执法大队、纪委等部门负责人为成员的专项整治工作专班。

制定方案。细化任务分工，召开全镇动员大会，传达上级精神，公布举报电话（12315及镇级专线）。

宣传发动。利用村村响、微信群、横幅、LED屏等形式发布《线索征集通告》和普及假劣肉制品识别知识，营造全社会共同参与的氛围。

（二）全面排查与集中整治阶段（2026年4月中旬－10月底）

摸底建档。对辖区所有涉肉主体进行登记造册，建立“一户一档”动态管理台账。

联合执法。每月至少开展一次多部门联合执法行动，采取“白+黑”、“日常巡查+突击夜查”模式，重点打击夜间私屠滥宰行为。

快检筛查。水市镇产业发展服务中心配合区级部门开展肉制品快速检测，对疑似问题样品立即送检。

案件查办。对发现的违法违规行为，实行“零容忍”。一般隐患责令限期整改；严重违法立案查处；涉嫌犯罪的，第一时间移送公安机关，并配合做好侦办工作。

（三）督导督查与“回头看”阶段（2026年11月）

回头看检查。对前期已整改的问题点位进行复查，防止问题反弹回潮。

执纪问责。镇纪委介入，对在整治工作中推诿扯皮、失职渎职、充当“保护伞”的公职人员进行严肃追责问责。

典型案例曝光。选取一批典型案例在全镇范围内公开曝光，强化警示震慑作用。

（四）总结提升与长效巩固阶段（2026年12月）

总结经验。梳理整治成效，分析存在问题，形成工作总结报告上报区委、区政府。

建章立制。完善镇村两级网格化监管体系，建立常态化联合执法机制和有奖举报制度，推动整治工作制度化、规范化。

五、工作要求

（一）加强组织领导，压实工作责任。各部门要树立“一盘棋”思想，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。将整治工作纳入年度绩效考核，对因监管不力导致发生重大食品安全事故的，实行“一票否决”。

（二）强化部门协作，形成监管合力。水市镇产业发展服务中心负责源头和屠宰监管，水市镇平安法治办负责流通和餐饮监管，派出所负责刑事打击，综合执法大队负责协助查处违章建筑和流动摊贩。定期召开联席会议，共享线索，联合办案。


（三）严格执纪执法，保持高压态势。坚持“处罚到人”，不仅要罚没违法所得、吊销证照，更要依法追究相关责任人法律责任。加强行刑衔接，对涉嫌犯罪的案件，坚决移送司法机关，杜绝以罚代刑。

（四）广泛宣传引导，构建共治格局。深入开展食品安全进农村、进社区、进学校活动；在赶集日组织关于识别假劣肉制品的科普宣传，提高群众食品安全意识。鼓励内部知情人和群众积极举报违法犯罪线索，对查证属实的举报人按规定给予奖励并严格保密，形成人人参与、齐抓共管的良好局面。