水市府发〔2026〕20号

黔江区水市镇人民政府

水市镇人民政府未成年人保护“四防”专项

行动工作方案

各村（社区），镇级各部门，各室、办、中心、大队：

为深入贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》，切实保障我镇未成年人身心健康和合法权益，针对当前未成年人安全面临的风险挑战，结合我镇实际情况，特制定本工作方案，集中开展以“防溺水、防性侵、防欺凌、防诈骗”为重点的未成年人保护专项行动。

一、工作目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，通过全面排查隐患、强化宣传教育、完善防控机制、压实各方责任，切实筑牢未成年人安全防护网。力争实现全镇未成年人安全意识显著增强，重点水域、重点场所管控到位，涉未成年人安全事故和违法犯罪案件明显下降，营造全社会共同关心关爱未成年人健康成长的良好氛围。

二、组织领导

成立镇未成年人保护“四防”专项行动领导小组，成员名单如下：

组 长：李方文（党委书记）

副组长：张 顶（党委副书记、镇长）

陈光祥（政法委员）

曾 俊（宣传委员）

成 员： 镇平安法治办、派出所、镇综治中心、水市中心校、民政办、文化服务中心、卫生院、团委、妇联及各村（社区）主要负责人。

领导小组下设办公室在镇平安法治办，负责统筹协调、督促检查和日常调度工作。

三、重点任务与职责分工

（一）织密防溺水“安全网”

全面排查整治水域隐患。由镇平安法治办牵头，各村（社区）配合，对辖区内河流、水库、山塘、蓄水池等重点水域进行拉网式排查。在危险水域显著位置设置安全警示标语，配备救生杆、救生圈等应急救援设备，建立常态化水域安全巡查制度，严防未成年人私自下水游泳。

强化日常巡查与劝导。落实镇、村两级值班人员及网格员的水域巡查责任，特别是在午后、傍晚及周末、节假日等重点时段，加大巡查频次。对在水边玩耍、逗留的未成年人及时进行劝离和教育，并同步告知其监护人。

（二）筑牢防性侵“防火墙”

强化重点人员管控。由派出所牵头，各村（社区）配合，对辖区内刑满释放人员、社区矫正人员、精神障碍患者、长期酗酒人员、独居大龄男青年等重点人群进行精准摸排，建立动态管控台账，落实专人包保和跟踪管控，从源头上防范侵害未成年人风险。

落实强制报告制度。组织全镇干部职工、村社干部、教师、医务人员等进行辨别未成年人是否遭受不法侵害培训。明确在工作中发现未成年人遭受或疑似遭受不法侵害时，必须第一时间向公安机关报案，对未履行强制报告责任造成严重后果的，依法依规严肃追责。

（三）打好防欺凌“组合拳”

深化平安校园建设。由水市中心校联合派出所，在上下学高峰时段设置“护学岗”，镇平安法治办常态化开展校园及周边环境专项整治，重点排查消防、食品安全隐患，严厉打击校园周边违规载人、无证驾驶等交通违法行为，保障学生出行安全。

建立欺凌干预机制。指导学校建立健全学生欺凌防控工作制度，定期开展欺凌防控专项调查。重点关注未成年人家庭矛盾、校园纠纷等问题，镇综治中心、司法所要及时联合介入，妥善化解涉未成年人的矛盾纠纷，防止矛盾激化演变为欺凌事件。

（四）织牢防诈骗“保护罩”

规范网络与手机管理。学校要严格规范学生手机使用管理，明确“禁止携带手机进入课堂”的底线要求。确有特殊需求的，须经家长申请、学校备案后统一保管，有效防治未成年人沉迷网络，减少接触网络诈骗信息的渠道。

加强新诈骗手段宣传。针对现在迭代更新的新型诈骗手段（特别是利用AI换脸、拟声技术冒充亲友、老师进行诈骗，以及“游戏皮肤免费领取”、“追星打榜”等针对未成年人的精准骗局），由镇平安法治办联合派出所、司法所开展专项宣传。利用赶集日、院坝会和入户走访等方式开展宣传活动，提高群众反诈意识。派出所要对涉及未成年人的电信网络诈骗警情进行实时监测，一旦发现疑似被骗迹象，立即启动紧急止付程序。同时引导家长为未成年人使用的电子设备安装“国家反诈中心”APP，并开启来电预警功能，为未成年人筑牢反诈“保护罩”。

四、实施步骤

动员部署与排查阶段（即日起至本月底）：召开全镇动员部署会，各村（社区）、各部门结合实际制定具体落实措施，全面开展未成年人底数摸排和重点隐患大排查，建立工作台账。

集中整治与宣传阶段（下月起至年底）：集中开展水域巡查、重点人员管控、校园周边环境整治等专项行动。利用赶集日、院坝会、社区微信群等线上线下渠道，高频次开展“四防”专题法治教育和安全宣传。

总结提升与长效巩固阶段（次年1月起）：对专项行动开展情况进行全面总结，梳理工作短板，提炼可复制的经验做法，将行之有效的措施固化为常态化工作机制，持续巩固未成年人保护工作成效。

五、工作要求

压实工作责任。各村（社区）、各部门要明确专人负责，细化工作措施，确保“四防”任务落地见效。镇未成年人保护领导小组将定期召开研判会议，协调解决工作中的突出问题。

强化宣传引导。充分发挥“法治副校长”作用，定期入校开展以案释法。通过悬挂横幅、发放宣传资料、推送警示案例等形式，广泛普及《未成年人保护法》及防溺水、防性侵、防欺凌、防诈骗等安全知识，切实增强未成年人自我保护意识和监护人的监护责任意识。

严格督导问责。 镇纪委要成立专项督查组，不定期对各村（社区）、各部门工作开展情况进行督导检查。对排查不全面、整改不彻底的单位限期整改；对因失职渎职导致未成年人权益受损或发生安全责任事故的，将严肃追究相关责任人的责任。

黔江区水市镇人民政府

2026年5月11日