水市府发〔2026〕21号

黔江区水市镇人民政府

关于印发水市镇2026年开展关心关爱五类重点关注未成年人工作方案的通知

各村（社区），镇级各部门，各室、办、中心、大队：

经镇政府研究决定，现将《水市镇2026年开展关心关爱五类重点关注未成年人工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

黔江区水市镇人民政府

2026年5月11日

水市镇2026年开展关心关爱五类重点关注未成年人工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神，全面落实区委关于未成年人关爱保护的决策部署，切实保障五类重点未成年人合法权益，落实落细未成年人关心关爱举措，补齐服务短板，筑牢安全底线，营造未成年人健康成长的良好环境，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于儿童工作的重要指示批示精神，坚持未成年人权益保护优先原则，聚焦五类重点未成年人成长需求，以精准帮扶、真情关爱、规范管理为核心，解决五类重点关注未成年人感情缺失、心理失衡、生活失助、安全缺保、学习缺教等问题，构建“家校社政”协同关爱体系，全力护航未成年人健康成长。

二、关爱帮扶对象

五类重点关注未成年人包括孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、困境儿童、不良行为青少年。

三、组织保障

为确保工作顺利开展，现成立水市镇2026年开展关心关爱五类重点关注未成年人工作领导小组（以下简称“领导小组”）：

组  长：李方文  党委书记

张  顶  党委副书记、镇长

副组长：汪  文  党委委员、人大主席

邵艳云  党委副书记

陈光祥  党委委员、政法委员

郑东斌  党委委员、纪委书记

许朝兰  副镇长

罗  勇  党委委员、武装部长、副镇长

方  敏  党委委员、组织委员

曾  俊  党委委员、宣统委员

成  员：刘玉山  基层治理综合指挥室主任

毛  珊  党的建设办公室负责人

张瑞瑞  民生服务办公室主任

杨爱军  经济发展办公室主任

周成富  平安法治办公室主任

费明强  便民服务中心主任

曹树华  新时代文明实践服务中心

张  磊  司法所所长

冉光叠  派出所所长

姚永祥  水市小学校长

各村（社区）党组织书记

领导小组下设办公室在镇平安法治办公室，由刘玉山同志兼任办公室主任，负责日常统筹协调、信息汇总等工作，确保各项任务有序推进。

四、工作措施

（一）全面摸底排查，建立健全台账。一是精准摸排全覆盖。由镇民生服务办公室牵头，联合镇平安法治办、团委、妇联、派出所、辖区小学和各村（社区），每年3月和9月开展2次全覆盖排查。加强日常动态巡查，重点掌握新增、变动、出库人员，确保数据真实准确。二是规范档案管理。统一建立台账，按照孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、困境儿童、不良行为青少年五个类别分类登记，做到一人一档，确保底数清晰、信息准确、动态更新。三是完善信息共享联动。健全家校社政信息共享机制，打通部门数据壁垒，学校、派出所、民生服务办公室、村（社区）定期互通信息，对发现的监护缺失、心理异常、行为偏差等问题，第一时间预警、协同处置，形成工作合力。

（二）落实保障政策，实施精准帮扶。一是落实生活救助。由便民服务中心具体负责，严格落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障政策，按时足额发放养育补助金，确保基本生活无忧。对留守儿童、困境儿童每月开展1次走访慰问，了解生活状况，帮助解决衣食住行等实际困难。二是保障教育权益。落实控辍保学“双线”责任制，重点关注五类未成年人的就学情况，对未按时入学或辍学的，学校要及时报告，积极做好劝返复学工作，确保义务教育阶段适龄儿童少年不失学、不辍学。

（三）深化关爱服务，传递温暖关怀。一是建立结对帮扶制度。统筹安排镇机关干部、村（社区）干部、学校教师开展一对一帮扶，每季度至少入户走访1次，了解帮扶对象生活、学习、心理状况，帮助解决实际困难，做到帮扶精准到人、措施精准到事。二是设立关爱服务阵地。依托镇村（社区）党群服务中心、新时代文明实践服务中心等场所，开展多元化关爱活动，结合春节、六一儿童节、中秋节、国庆节等重大节日和寒暑假等时段，组织开展课业辅导、兴趣培养、安全教育、心理健康讲座等活动，丰富精神文化生活。三是发挥关工委作用。积极吸纳老干部、老战士、老专家、老教师、老模范参与未成年人关爱帮扶工作，建强“五老”骨干队伍，组织“五老”人员参与政策宣讲、走访排查、结对帮扶、法律援助等志愿服务活动。

（四）强化安全防护，守护健康成长。一是常态化开展安全排查。每月开展1次校园安全隐患排查，定期组织派出所对学校周边环境开展联合检查，清理整治违法违规经营行为，净化校园周边环境。二是强化监护监督。开展未成年人防溺水、防欺凌、防性侵、防诈骗专项行动，对性侵、校园欺凌等侵害未成年人合法权益违法犯罪行为重拳出击，落实强制报告制度，发现侵害未成年人线索立即上报，及时处置。三是加强心理关爱服务。学校应将心理健康教育融入日常教学，开设心理健康课程，为未成年人提供常态化心理咨询、疏导服务。学校每学期开展1次心理健康测评，将五类未成年人作为关注重点对象，建立心理档案，对心理异常的及时介入干预。

五、工作要求

（一）提高思想认识。关心关爱五类重点未成年人是一项温暖人心、促进社会和谐的民生工程，各村（社区）、各相关部门要切实提高政治站位，把关爱帮扶工作摆在重要位置，细化工作措施，用心用情用力做好关爱帮扶工作，切实把党和政府的温暖送到未成年人身边。

（二）狠抓工作落实。严格落实属地管理、部门负责、协同联动工作机制，压实“家校社网政司”六位一体帮教责任，各相关部门各司其职、密切配合，领导小组办公室定期开展督导检查，确保该项工作落到实处，真正惠及广大未成年人。

（三）广泛宣传动员。充分利用村务公开栏、线上宣传渠道等载体，广泛宣传关爱帮扶工作的政策措施，动员社会各界力量参与关爱帮扶工作，开展捐资助学、物资捐赠、志愿服务等活动，营造全社会共同关爱未成年人的浓厚氛围。

六、其他事项

领导小组成员因工作调整发生变动的，由其接任者自然替补，不再另行发文通知。