黔江区五里镇人民政府

关于2025年法治政府建设工作开展情况的报告

2025年是《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》收官之年，也是重庆市推进乡镇（街道）法治政府建设提质增效的关键之年。五里镇在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的精心指导和大力支持下，以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣重庆市、黔江区法治政府建设最新部署，立足全镇乡村振兴、基层治理、民生保障发展实际，以“法治赋能基层治理、法治护航民生福祉”为核心目标，严格落实依法行政要求，规范行政执法行为，深化法治宣传教育，破解基层法治建设难题，全镇依法行政意识和能力显著提升，法治政府建设工作取得阶段性成效，为全镇经济社会高质量发展筑牢坚实法治保障。现将2025年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、主要工作措施及成效

（一）强化政治引领，压实法治建设主体责任。始终坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面，严格落实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，构建权责清晰、协同高效的法治建设工作体系。一是深化思想理论武装。将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组、支部主题党日、干部教育培训核心内容，全年开展专题学习4次、法治研讨2次，组织镇村干部参加法治培训8场次，实现机关干部、村（社区）“两委”班子成员法治学习全覆盖，推动领导干部带头尊法学法守法用法。二是健全工作推进机制。调整完善镇法治建设工作领导小组，由党委书记、镇长任双组长，各部门、村（社区）负责人为成员，明确工作职责和运行机制；全年召开党委（扩大）会议专题研究法治建设工作3次，与各村（社区）、各单位签订《法治建设目标责任书》，将法治建设纳入年度目标考核，实现与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。三是强化督导落地落实。建立法治建设常态化督导机制，由镇法治建设领导小组牵头，每季度开展专项督导检查，全年累计督导4次，发现并整改问题3个，层层压实工作责任，确保各项法治建设任务落地见效。

（二）规范执法行为，提升依法行政工作质效。紧扣重庆市乡镇行政执法规范化建设要求，聚焦执法重点环节，完善制度体系、强化能力建设、规范执法行为，推动行政执法工作标准化、精细化、规范化。一是动态优化权责清单。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，结合法律法规修订和机构改革实际，动态调整镇政府权力清单和责任清单，梳理行政执法事项156项，明确执法主体、流程和标准，全部通过政府网站、政务公开栏公示，坚决杜绝不作为、乱作为、慢作为。二是完善执法保障体系。续聘黔立律师事务所为镇政府法律顾问，全年参与重大决策咨询、规范性文件审核、行政纠纷调处等10余次，提出法律意见12条，合法性审查率100%；全面落实行政执法“三项制度”，新增执法记录仪2台实现执法人员全覆盖，规范制作执法文书50余份，执法全过程记录率100%；成立法制审核小组，重大执法决定法制审核率100%。三是提升执法队伍素养。组织执法人员参加市、区级培训6场次，开展镇内执法业务培训4次，重点学习《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，全镇执法人员持证率100%，无执法违法违规行为发生；深化“综合查一次”模式，整合多部门执法力量开展联合执法14次，减少对市场主体干扰。四是规范重点领域执法。聚焦安全生产、食品药品安全、道路交通等重点领域，开展专项执法行动16次，排查整改安全隐患43处，查处各类违法行为138起。五是推进政务公开提质。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，重点公开涉农资金、社会救助、行政执法等群众关切事项，全年通过多渠道公开信息100余条，镇村两级办法治宣传专栏4期，切实保障群众知情权、参与权和监督权。

（三）深化法治治理，构建共建共治共享格局。立足乡镇基层治理实际，结合重庆市“党建引领基层治理”部署，以法治为引领、德治为滋养、自治为基础，创新治理模式，提升基层治理法治化水平。一是推进民主法治村社提质。对照市级创建标准，推动全镇6个村（社区）民主法治建设提质升级，完善议事决策机制，规范党务服务、村务、财务公开；全年培育新增法律明白人36名，实现每个村民小组至少1名，充分发挥其法治宣传、矛盾调解作用。二是健全矛盾纠纷化解机制。迭代升级村级标准化综合调解室，整合人民调解员、法律顾问等力量，依托“青村茶舍”持续完善“一舍三台五步工作法”，进一步擦亮工作品牌，全年领导接访下访500余人次，调处矛盾纠纷558件，化解率100%，未发生越级上访和群体性事件；深化“一村（社区）一律师”全覆盖，村社公共法律服务站全年提供法律咨询310人次，办理法律援助3件。三是强化特殊人群服务管理。健全社区矫正、吸毒人员、精神病障碍患者等特殊人群管理制度，落实“一人一策一管教”“一人一档”，全年在册社区矫正对象4人、吸毒人员29人均实现常态化管控，对36名精神病障碍患者完成走访排查并更新档案；优化网格设置，配备网格员36名，全年排查上报隐患103处，处置率100%。四是深化平安法治建设。持续推进扫黑除恶常态化，严厉打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪，全年无刑事案件发生。开展反诈宣传20场次，引导安装“国家反诈中心APP”1800余人次，全年未发生涉诈案件；全面落实安全生产责任制，全年未发生重特大安全生产事故；推进“雪亮工程”提质，新增公共区域摄像头8个，筑牢安全防线。五是完善基层群众自治制度。指导各村（社区）修订完善融入法治元素、文明理念的《村规民约》，开展宣传解读活动12场次，引导群众自我管理、自我服务，激发群众参与基层治理的积极性和主动性。

（四）创新普法宣传，培育全民尊法守法氛围。紧扣“八五”普法收官要求，结合“法律九进”活动部署，创新普法方式、拓宽普法渠道、丰富普法内容，推动法治宣传教育常态化、精准化、多样化。一是完善普法工作机制。制定《2025年普法宣传计划》和《普法责任清单》，严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，将普法与行政执法、民生服务、基层治理有机结合，明确各部门、村（社区）普法职责，全年开展普法工作督导检查2次，确保普法责任落地。二是开展精准普法宣传。围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规，利用3月法治宣传月、“12·4”国家宪法日等重要节点，开展大型法治宣传活动8场、“法律九进”活动42场；通过法治讲座、宣传车巡游、现场咨询等形式，发放宣传资料5000余份，悬挂横幅20余条，覆盖群众8000余人次；针对青少年、老年人等重点群体开展专项普法6次，组织校园普法讲座5场次，覆盖师生600余人次。三是建强普法宣传阵地。升级镇廉政教育、反邪教警示教育阵地，完善胡家坝村青村茶舍普法点，依托镇职工之家、社工站开展“六送六进”活动；推进“线上+线下”普法融合，通过镇微信公众号、村社微信群推送法律知识、典型案例100余条，实现普法随时随地；全镇公务员法治理论考试参加率、合格率均达100%。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

镇党委、政府主要负责人坚决扛起法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、率先垂范，切实把法治政府建设工作抓在手上、落在实处，充分发挥“头雁效应”。一是带头履行领导职责。亲自担任镇法治建设工作领导小组双组长，将法治政府建设纳入党委、政府重要议事日程，全年主持召开党委（扩大）会议专题研究法治建设工作4次，深入贯彻市、区级法治政府建设部署要求，及时研究解决法治建设中的困难和问题，部署推进全镇重点法治工作。二是带头学法用法执法。将习近平法治思想作为党委会“第一议题”学习内容，带头参加法治培训、研讨和宣讲，班子成员带头讲法7次；全年亲自带领各部门开展联合执法36次，深入村（社区）调解重大疑难矛盾纠纷5次，成功率达100%，引导全镇干部依法履职、依法办事。三是带头督促工作落实。班子成员定期对全镇法治政府建设工作开展督导检查，亲自过问重点工作推进、重点问题整改情况，对法治建设薄弱环节亲自部署、亲自督办；多次带领平安办、派出所、司法所等部门联合办公，解决基层综治、执法、调解等突出问题6个；严格落实年度述法制度，将依法办事能力纳入领导班子和干部考核评价体系，为法治政府建设提供坚强保障。

三、存在的问题和不足

2025年，我镇法治政府建设工作虽取得一定成效，但对照重庆市、黔江区法治政府建设最新要求，对照群众对法治建设的期盼，仍存在一些不足和薄弱环节。一是法治思维和能力有待提升。部分镇村干部依法行政意识不够强烈，运用法治思维和方式解决复杂矛盾、开展基层工作的能力不足；村级干部法治素养参差不齐，法制审核专业力量薄弱，村级调解员队伍稳定性、专业化水平难以适应基层治理法治化需求。二是执法规范化水平仍有差距。行政执法“三项制度”虽全面落实，但部分执法人员执法流程不够规范、执法文书制作不够标准，执法细节把控不严；“大综合一体化”行政执法改革效能未完全释放，执法设备智能化水平不高，部分领域协同执法机制不够完善。三是普法宣传精准性和创新性不足。普法仍以标语、宣传车、专栏等传统方式为主，运用新媒体、新技术开展精准普法的能力欠缺；普法内容与群众生产生活需求结合不够紧密，针对性、实效性有待提升；法治宣传影响力不足，全社会学法守法用法的浓厚氛围尚未完全形成。四是基层法治服务能力亟待加强。村（社区）公共法律服务站作用发挥不充分，法律服务覆盖面和服务质量有待提升；法律明白人队伍培育、管理、使用机制不完善，作用发挥不明显，难以满足群众多样化的法律服务需求。

四、2026年法治政府建设工作计划

2026年，五里镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，以《中华人民共和国法治宣传教育法》为根本遵循，推进“九五”普法，紧扣市、区法治政府建设新部署、新要求，立足全镇实际，聚焦问题整改，补齐工作短板，持续推进法治政府建设提质增效，为全镇经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

（一）强化政治引领，提升法治履职能力。一是深化思想武装，持续把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，常态化开展专题学习、专题研讨和干部培训，计划开展法治专题学习4次、法治培训6场次，与相关机构合作，分层分类开展执法人员、调解员业务轮训，不断提升镇村干部法治思维和依法行政能力。二是压实工作责任，进一步完善法治建设工作机制，细化考核指标，强化督导检查，推动法治建设各项任务落地见效；落实“以案释法”长效机制，每季度选取典型案件开展警示教育，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责常态化、制度化。三是加强法治队伍建设，加大执法人员、调解员、法律明白人培训力度，完善培育、管理、使用机制，提升基层法治工作队伍专业化水平。

（二）规范执法行为，推进依法行政规范化。一是深化“大综合一体化”行政执法改革，清单化推进执法工作，动态更新并严格执行《五里镇行政执法检查计划清单》《“综合查一次”事项清单》，优化执法流程，规范执法文书制作，强化执法全过程记录，提升执法规范化水平。二是完善执法保障，进一步发挥法律顾问作用，扩大法律顾问参与法治建设的广度和深度，提升重大决策、行政执法的合法性、科学性；新增智能化执法设备，深化“执法+监督”平台应用，力争“扫码入企”覆盖重点企业达100%，提升执法智能化水平。三是强化重点领域执法，持续聚焦安全生产、食品药品安全、道路交通等重点领域，开展专项执法行动，严厉打击违法违规行为，切实维护公共安全和群众合法权益；加强执法监督，开展年度行政执法案卷评查和重大行政处罚备案审查，纠正违法和不当的行政行为。

（三）深化基层治理，构建法治引领的治理体系。一是推进民主法治村（社区）提质升级，对照重庆市民主法治村（社区）创建标准，推动各村（社区）完善自治机制，规范议事决策，提升基层自治法治化水平。二是健全矛盾纠纷化解机制，深化新时代“枫桥经验”实践，持续完善推广“135”矛盾纠纷化解机制，加强调解员队伍建设，提升矛盾纠纷化解效率和质量；深化“一村（社区）一律师”全覆盖，提升基层法律服务水平，计划提供法律咨询350人次以上，办理法律援助10件以上。三是强化特殊人群管理，健全常态化管控和帮扶机制，落实“一人一策一管教”“一人一档”，坚决杜绝肇事肇祸事件发生；深化网格化管理，提升网格管理精细化水平，推动网格员发挥更大作用。四是持续推进平安法治建设，深化扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪行为，推进“雪亮工程”持续提质，开展反诈宣传常态化，不断提升群众安全感、满意度。

（四）创新普法宣传，营造全民法治氛围。一是创新普法方式，推进“线上+线下”普法融合，充分利用新媒体平台，推送精准化、个性化普法内容，扩大普法覆盖面；丰富普法形式，开展法治文艺汇演、法治知识竞赛、典型案例宣讲等活动，提升普法实效性。二是深化“法律九进”活动，聚焦重点群体，开展针对性普法宣传，计划开展大型法治宣传活动4场、“法律九进”活动12场，校园普法讲座4场，提升全民法治素养。三是加强普法阵地建设，升级完善各类普法宣传阵地，打造特色普法品牌，推动普法宣传常态化、精准化，营造“人人尊法学法守法用法”的良好社会氛围。

（五）聚焦问题整改，补齐法治建设短板。针对2025年法治政府建设工作中存在的问题，建立问题整改台账，明确整改措施、整改时限、责任人员，实行销号管理，确保所有问题整改到位。重点整改法治思维提升、执法规范化、普法精准度、基层法治服务等方面的短板，不断提升法治政府建设整体水平；建立长效机制，防止问题反弹，推动全镇法治政府建设再上新台阶。

黔江区五里镇人民政府

2026年2月12日