黔江区人民政府正阳街道办事处关于印发《正阳街道2026年安全生产和防灾减灾救灾工作要点》的通知

黔江区人民政府正阳街道办事处

关于印发《正阳街道2026年安全生产和防灾减灾救灾工作要点》的通知

各社区，街道各科室、中心（站、所）：

现将《正阳街道2026年安全生产和防灾减灾救灾工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

黔江区人民政府正阳街道办事处

2026 年7月3日

（此件公开发布）

正阳街道2026 年安全生产和防灾减灾救灾工作要点

按照《关于印发2026年全区安全生产和防灾减灾救灾工作要点的通知》（黔江安委〔2026〕2号）文件要求，结合我街道实际，特制定本工作要点。

一、聚力提升统筹调度能力，筑牢齐抓共管的安全责任体系

（一）强化党政领导干部履职能力。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实党政领导安全生产履责述职制度，将履职情况作为年度考核、选拔任用、职级晋升的参考。制定党政领导干部安全生产、防灾减灾救灾工作职责清单和年度重点任务清单，加强重要时段履职调度。将安全生产、防灾减灾救灾纳入党政领导干部必学必修课程。

（二）提升行业领域监管能力。坚持“三管三必须”，动态厘清新兴行业领域安全监管职责。各分管领导加强分管行业领域安全生产监管工作，“一件事”全链条细化各科室（部门）在安全生产、防汛抗旱、防震减灾、地灾防治、森林草原防灭火等方面的安全管理责任，明确防范应对极端天气事件重点任务及分工。

（三）压实企业单位主体责任。严格落实企业主要负责人第一责任，健全全员安全生产责任制，将接受其指令的劳务派遣、灵活用工人员纳入安全培训计划和统一管理，落实总工程师制度和“日周月”隐患排查、一线人员“两单两卡”机制。按照出资人职责，从严实施国有企业安全生产监督考核。引导大型企业将安全生产工作纳入供应链绩效评价体系。探索推进小微企业区域化系统化安全治理。强化养老机构、公路、在建项目、水利水电等经营管理单位巡查巡护、转移避险、关停熔断等灾害防范应对职责。

（四）强化综合统筹协调能力。发挥街道安委会、防减救灾委统筹协调作用，建立重要事项跟踪督办机制。按照“有机制、有保障、有成效”的要求，推进各安全生产专业委员会、防减救灾专项委员会（以下简称专委会）规范运行。建立防灾减灾救灾各专项指挥部和专委会预警期、应急响应期协同联动机制。用好清单管控和督查激励创新机制，抓实闭环整改。

二、聚力提升事故灾害防控能力，完善源头治本的风险防范体系

（五）抓好安全韧性城市建设。优化安全风险闭环管控机制，巩固城市生命线安全工程，加快综合管廊建设、老旧管网改造，深化窨井盖、道路塌陷等排查整治，开展公路安全设施提升行动。探索建立房屋全生命周期安全管理制度。加快“平急两用”公共基础设施建设。

（六）抓好安全生产治本攻坚三年行动收官。用好技防物防措施，利用新质生产力推动传统高危产业转型升级，持续推进落后工艺设备淘汰退出和更新改造。加强重大事故隐患判定标准培训，提高隐患排查整治质效。严格执行特种作业人员持证上岗规定。开展安全生产治本攻坚三年行动总结评估，建立遏制较大及以上事故长效机制。

（七）抓好防灾减灾救灾固本强基三年行动收官。完善城市排水防涝体系。完善防洪薄弱风险点动态管理机制，推进主要行洪河道疏浚等重点项目建设，确保水毁修复和度汛应急工程在主汛期前完工。加强预警平台优化、地质灾害综合治理、地震易发区房屋设施加固、森林消防水池（箱）及管网等基础设施建设。加快地质灾害防治、综合防灾能力等重点项目建设。

（八）抓好重点领域“一件事”全链条安全整治。完成道路交通、水上交通、建设施工、危险化学品、防汛抗旱、地质灾害防治、森林草原防灭火等行业领域安全治理年度工作。

三、聚力提升应急处置能力，巩固反应灵敏的救援救灾体系

（九）强化大综合一体化指挥调度。配合区城市运行和治理中心健全典型灾害事故场景一体化指挥调度机制，推动应急资源全量入库落图，构建以三级数字化城市运行和治理中心为主轴的信息接报、预警发布、会商联动、资源调度和数据共享一体化作战模式。完善修改街道总体应急预案和各科室（部门）专项应急预案修编计划，推动街道、社区和企事业单位应急预案“三化一卡”（简明化、图表化、实战化，应急处置卡）建设。常态化、情景化开展各级各类应急演练。

（十）优化预警响应机制。加强重点时段趋势分析和会商研判，完善分段分级分类分层预警响应机制，与“141”基层智治平台深度融合，构建“预警—响应—执行—反馈”闭环链路。迭代中小河流递进式分级响应规则，对持续演进的重大风险或可能造成重大人员伤亡的事件，果断提高响应级别，严格落实紧急熔断措施。

（十一）建强应急救援力量。加强街道应急救援专（兼）职队伍建设。整合社区干部、网格员、物业企业、志愿者等人员，推动社区应急救援队伍建设。

（十二）做好救灾救助和灾后恢复。按照市《应急抢险救灾物资保障“十五五”规划》，优化储备物资品类、规模和布局，对应急救援物资仓库进行规范管理。落实“渝速拨”灾害救助工作机制，抓好受灾群众应急期、过渡期和冬春、旱灾生活救助，加快因灾倒损住房的恢复重建和维修加固，保障受灾群众基本生活。

四、聚力提升监管执法能力，健全系统完备的法规制度体系

（十三）加强大综合一体化行政执法改革。严格落实《重庆市突发事件应对条例》《重庆市森林草原防灭火条例》等法律法规。压实行业科室监管责任，制定并公开行业监管规则和标准，健全投诉举报处理机制。细化安全生产行政执法事项清单，完善监管与执法协同机制。

（十四）严格规范行政执法和指导服务。编制实施年度监督检查计划，确定重点执法检查企业名单，推进分级分类差异化监管。规范行使行政处罚裁量权，推行非现场监管执法，发布涉企执法“示范优秀案例”，开展“专家进万企”指导服务。

（十五）加强生产安全事故调查和灾害调查评估。严格开展生产安全事故调查处理，建立健全事故查处监督指导机制。规范灾害事故统计报送工作，建立信息共享比对核查机制。完善自然灾害调查评估流程、内容与标准，开展典型灾害案例复盘。

五、聚力提升群防群治能力，夯实共建共享的社会共治体系

（十六）提升全民安全素养。开展安全生产月、消防宣传月、交通安全日、防灾减灾日等主题活动，打造“全民安全开放日” 等宣传品牌。深化安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”工作。将安全教育融入全学段教育，保障中小学、幼儿园安全教育课时。

（十七）发挥市场机制作用。发挥保险机构参与事故预防功能。扩大巨灾保险覆盖面，引导保险机构将部分保费投入灾前预防。鼓励团购网站、外卖平台将“九小场所”隐患排查整治情况纳入用户评分评价。规范安全评价、检验检测机构执业行为。

（十八）健全社会协同机制。依托基层治理体系，推动社区网格做好隐患排查、信息传递、先期处置和安全宣传等工作。完善安全生产举报奖励制度，鼓励群众发现报告身边事故隐患。引导社会组织、志愿者队伍、爱心企业参与抢险救灾、科普宣传，加大成功预警避险转移表彰奖励力度。

六、聚力提升实战实效能力，优化贯通协同的数字应急体系

（十九）突出应用场景实战实效。迭代升级应急指挥智救、自然灾害防减救、安全生产智管等重点场景，与三级数字化城市运行和治理中心、“141”基层智治平台一体化运转。加强 370 兆赫兹窄带集群、卫星通信等应急通信基础设施建设，强化救援队伍和社区保底通信装备建设，提升“断路、断网、断电”条件下应急通信韧性能力。

（二十）强化重点行业领域风险智能感知预警。配合区交通运输委、区住房城乡建委、区经信委等部门，推进智慧交通、智慧工地、智慧燃气等应用场景使用，完善“行业+气象”风险预警体系，强化监测数据共建共享共用，提升综合分析研判能力。推进形成风险点位清单并动态落图，加密部署视频监控、气体探测、振动传感等监测设备，提升风险早期识别与预警能力。

附件：正阳街道核心绩效指标责任及重点任务分工

附件

正阳街道核心绩效指标责任及重点任务分工

一、核心绩效指标

序号

名称

2026年目标

责任单位

较大生产安全事故起数

各社区，街道各科室（部门）

因灾群死群伤责任事件

各社区，街道各科室（部门）

生产安全事故死亡人数

下降20%以上

各社区，街道各科室（部门）

已落实监测措施的灾害点亡人数

各社区，街道各科室（部门）

森林火灾受害率

0.3‰以内

各社区，街道各科室（部门）

次生衍生责任事故死亡人数

各社区，街道各科室（部门）

大面积停电事件起数

社区，街道各科室（部门）

特种设备安全生产事故起数和死亡人数

各社区，街道各科室（部门）

二、重点整治

序号

名称

2026年目标（内容）

责任单位

危险化学品领域

压实危化企业主体责任，全面落实“日周月”隐患排查、一线员工“两单两卡”、动前“三问三查”等机制。开展危险化学品重大危险源安全专项核查。严格落实危化品建设项目安全监管和许可准入，推动高危工艺全流程自动化改造应用，开展城镇燃气、油气管道、成品油流通和烟花爆竹领域专项整治，健全联动“打非”机制，严厉打击非法储存经营行为。提升信息化智能化管控水平，建成投用危化品全链条安全监管系统，提升安全风险监测预警能力，抓实危化品全链条安全监管。持续推进落后工艺设备淘汰退出和更新改造，深化重大事故隐患判定标准培训，持续开展危险化学品企业安全行政许可现场核查工作和监督检查“一体化”工作专家指导服务，提升问题隐患排查整改质效和企业本质安全水平。完成危险化学品安全监管人员和烟花爆竹领域企业主要负责人年度培训任务。重大危险源安全风险在线监测率达100%。

各社区，经济发展办（规建板块）、平安法治办、经济发展办（经发板块）

消防领域

贯彻落实《重庆市进一步强化高层建筑

消防安全治理若干措施》。11月底前，

高层建筑消防设施、重点部位物联感知

设备接入率达80%以上。按计划实施小型消防站建设，深化消防装备更新换代，优化结构性能。将消防设施、老旧电气线路改造纳入城市更新行动和老旧小区改造范畴。严厉打击制售假冒伪劣建筑保温材料消防灭火器、防火门、面罩、给水设备等各类消防器械的犯罪活动。

各社区，平安法治办、民生服务办、经济发展办（规建板块）、便民服务中心、新时代文明实践服务中心

电力领域

滚动开展电力电量平衡，科学制定负荷管理预案，开展节约用电行动，供需两侧发力确保电力供需平衡、电网安全运行。统筹实施发供电设施设备年度检修计划，优化检修工期和方案，充分利用电网负荷低谷时段开展临停检修。高效快速处置电网大面积停电事件，减少损失和影响。

各社区，经济发展办（经发板块）、平安法治办、产业发展服务中心

综合交通运输领域

推进散装液体危险货物装卸作业安全和防污染检查电子化运行。推动公共区域人巡、车巡、船巡、视频巡、无人机巡“五位一体”巡防，滚动开展涉险公共水域风险隐患排查，在涉险点完善安全警示标识，设置安全防护设施，添置救援救生设备，切实提升涉险公共区域立体化安全防控效能。指导运营企业落实安防主体责任和措施，强化人防、物防、技防等方面建设，严格执行实名乘车、乘船、登机及进站安检制度。

各社区，平安法治办、产业发展服务中心

城乡燃气

（醇基燃料）领域

常态化排查治理城镇燃气油气安全风险隐患，重拳整治第三方破坏燃气管道问题。完善燃气管道定期体检制度，开展老化管道更新改造。结合城市生命线安全工程建设，加大燃气管道智能物联感知设备布设力度。持续加强生产、销售环节燃气具产品质量安全监管，依法查处质量违法行为。

各社区，经济发展办（经发板块）、平安法治办

工业领域

在冶金、机械、建材、轻工等重点行业，持续开展检维修作业、有限空间作业、动火作业、外包作业“四个作业”和涉爆粉尘、涉氨制冷、涉高温熔融、涉冶金煤气和危险化学品使用“五类企业”重点专项整治。落实动前“三问三查”

（问风险、问后果、问措施，查环境、查设备、查防护）机制。

各社区，平安法治办、经济发展办（经发板块）、产业发展服务中心

文化旅游与体育领域

持续深化文化旅游领域安全综合整治，落实极端天气条件下景点关停制度和最大承载量管控规定。纳入等级动态管理的文化旅游企业达98%以上，年度文物保护单位巡查率、公共文化设施在线安全监管率达98%，游客满意度达90%以上。加强载人游乐设施、旅游新业态新项目安全评估。强化体育赛事活动安全管理工作，推动体育场馆建立健全场馆运营安全管理机制。整合大型活动、重点景区及网红打卡地安全监管等9个“一件事”应用，持续推进“人员密集重点场所联防联控”综合场景建设。

各社区，新时代文明实践服务中心、平安法治办、经济发展办（规建板块）、产业发展服务中心

卫生健康与养老领域

医疗机构开展消防安全培训和应急演练，覆盖率达100%。落实“日周月”隐患排查制度和一线人员“两单两卡”机制，推动“企业职业健康管家服务+中小微企业帮扶”提档升级。推动中心医院、正阳街道社区卫生服务中心、民族医院康养大楼等重点单位消防物联感知设备接入市级平台。争取专项债券资金推动30家基层医疗卫生机构消防设施升级改造。加强区级化学品毒性鉴定能力建设。面向重点行业和新业态从业人员开展职业健康调查和干预，重点人群职业健康知识知晓率达88%以上。

各社区，民生服务办、便民服务中心、经济发展办（规建板块）

建设施工暨既有房屋领域

推动房屋市政工程风险隐患动态清零，重大隐患整改率达100%。持续实施农村危房改造，严格落实D级危房管控措施，农村低收入人口住房安全保障率达100%。推动老旧小区、城市危旧房改造。以居民小区为重点，强化物业行业安全监管，抓实地下车库、易涝区域、高切坡、消防通道、疏散出口、电动车集中充电区等关键部位安全管理。抓好重点项目、危大工程、委外作业等重点部位和环节安全监管，房屋市政工程在岗和新入职人员培训考核合格率达100%。全区试点项目自有工人施工人数达到施工现场总人数50%以上。

各社区，经济发展办（规建板块）、产业发展服务中心、平安法治办

城市运行领域

聚焦路桥隧道、城市供节水、城市园林绿化、户外广告招牌等重点领域，强化委托外包、大修检修、有限空间、动火动焊四大危险作业安全管控。4月底前，应急鹰眼和卫星叫应标准化建设达85%。年底前，“水电气讯路桥隧”数字化管理率达78%，人口密集区域4类重点管线数字孪生率达90%，开展城市管理领域中高风险点梳理落图，实施城市道路、桥梁、隧道、供水等基础设施数字化改造，提高重点领域、重要设施物联感知安全监测能力。桥隧结构设施病害整治率达100%，应检必检率达100%，改造老旧供水管网3公里。运用QV潜望镜、CCTV检测机器人等科技手段，提升管网病害排查精准度，推进智慧排水、数字管线、内涝治理系统建设。

各社区，经济发展办（规建板块）、经济发展办（经发板块）、平安法治办

道路交通领域

开展遮挡、污损号牌等逃避检测违法行为专项打击行动，现场治超点位检测货运车辆遮挡、污损号牌率不高于1%。强化超限、超载运输案件溯源调查，溯源率不低于50%。深化非法营运全链条综合治理，非法营运投诉率下降10%，高度疑似违规营运车辆退出率达30%，重点窗口地区非法营运案发率下降10%。推动“两客一危”年检率和年审率达99%以上，道路“两客一危”企业安全隐患解除率达98%以上。深化公路交通安全防控体系建设应用，完成改造危旧桥任务，普通公路灾害风险较高及以上路段监测预警设施安装接入率100%。推进农村地区高风险路段视频图像补盲建设，强化识别预警和精准查缉。推进交通秩序管理精细化提升行动，深化农村地区“千村万路”治理。运用“渝运安”数字化风险管理，助力农村中小学生安全便捷出行。深入推进交通事故预防“减量控大”，确保全区交通事故、死亡人数和万车死亡率“三个下降”，全年万车死亡率下降3%以上、重特大交通事故“零发生”。深化公路隐患突出点段治理攻坚，建立完善高速公路、城市道路、国省县道、乡村道和农村自建便道等非标路段“4+1”道路隐患排查标准和“年度计划+动态排查”长效机制。加强校车、“定制”公交安全监管，综合治理中小学、幼儿园门口和周边道路交通乱点，“四类设施”完备率达100%。

各社区，平安法治办、民生服务办、经济发展（规建板块）、产业发展服务中心、经济发展办（经发板块）、新时代文明实践服务中心

教育领域

搭建教育安全信息传播平台和校园安全信息管理平台。分层级开展教育系统安全生产轮训，覆盖各级教育行政部门和各类学校主要负责人、分管负责人，以及负责消防、基建工程、实验室、实习实训等工作人员。组织开展行业领域综合指导，推进重大隐患动态清零。将安全教育融入全学段教育，保障中小学、幼儿园安全教育课时。

各社区，民生服务办、经济发展办（经发板块）、平安法治办、便民服务中心

农业农村领域

持续深化农机、渔业、农（兽）药生产经营和使用、饲料及饲料添加剂生产、畜禽屠宰、农村沼气和畜禽粪污、高标准农田建设、野外农事安全用火等重点领域安全生产风险隐患排查整治，推动重大隐患动态清零。针对农业有限空间作业每年至少开展1次应急演练和1次宣传培训。每季度至少组织1次安全生产工作检查。加快淘汰落后产能，鼓励屠宰场和畜禽养殖企业配备硫化氢、氨气等有害气体检测设备。

各社区，产业发展服务中心、经济发展办（规建板块）、平安法治办

特种设备领域

持续开展电梯维保质量提升、场（厂）内专用机动车辆使用安全治理专项行动、锅炉安全提升行动。推进城镇燃气安全问题、氧气瓶保压阀、化工企业特种设备等排查整治。年底前，实现新生产和在用的工业氧气瓶100%采用保压阀，燃气调压装置法定检验率高于95%，全区电梯故障困人率低于0.5%，全区电梯无纸化维保率高于95%。

各社区，平安法治办、民生服务办、经济发展办（经发板块）、经济发展办（规建板块）、新时代文明实践中心

商务领域

进一步推进再生资源回收行业安全生产专项整治；持续开展大型商业综合体安全专项整治，排查率达100%。开展商场超市、旧货流通、展览等行业企业负责人安全集中培训，做好大型商业综合体消防安全责任人培训。持续开展餐饮燃气安全专项整治和打击整治“黑加油点”专项行动，实现线索核查率、问题整改率100%。

各社区，经济发展办（经发板块）、平安法治办、经济发展办（规建板块）

汛旱灾害防治领域

开展水毁修复项目3个。开展1条山洪沟防洪治理。推进2个重点防洪薄弱风险点治理。实施诸佛江综合治理工程。

各社区，产业发展服务中心

地质灾害防治领域

完成9处地质灾害隐患点新建智能化监测台站。完成汛前地质灾害防治培训。完成在册地质灾害隐患点单点避险演练。完成市级下达避险搬迁目标任务。

各社区，经济发展办（规建板块）

森林草原火灾防治领域

规范开展森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为、涉林旅游景区禁烟、农业生产用火管理、电力线路设施隐患排查整治“四个专项行动”。深化“智慧林长・森林防灭火”平台应用推广，严格执行“135”早期火情处置机制，防火期护林员在线率达90%以上、火情报警信息处置率达95%以上。深化林电协同治理，联合电力公司推动“林电共安”三年行动走深做实。

各社区，产业发展服务中心、新时代文明实践中心、经济发展办（经发板块）

排水防涝领域

推动积水风险隐患全量纳管、精准落图，完善城市内涝积水风险点位前端感知和预警阈值，绘制排涝作战态势感知“一张图”。按照“一点一案一策”原则开展8处城市内涝积水风险整治，新建改造雨水管网6公里。推进排水设施禁停区划定、落实地下空间防淹防倒灌措施。

各社区，经济发展办（规建板块）、平安法治办、民生服务办、经济发展办（经发板块）

地震灾害防御领域

对重大建设工程和可能产生严重次生灾害的建设工程开展监督检查，重大工程地震安全性评价应评尽评，重大建设工程依法开展地震安全性评价比例达100%。加强菁华小学地震监测设施设备维护保养力度，协助开展“社会·渝震安”应用贯通，推进全区防震减灾业务数字化，实现震后地震信息快速、精准、智能化产出与服务。

各社区，平安法治办、经济发展办（规建板块）

气象灾害防御领域

在城市低洼地段、易积水区域、桥梁涵洞等暴雨积涝风险点建设4套暴雨积涝自动监测设备。气象灾害监测率达91%以上，2小时内短临预警时空分辨率精细到500米、5分钟。落实《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》，预警信息人口覆盖率达99%以上。

各社区，平安法治办、产业发展服务中心、经济发展办（规建板块）

新能源汽车充电基础设施领域

完善区级车桩监测平台安全监管功能，推动全区充换电设施接入监测平台，加强运行监测管理。综合考虑充电基础设施分布现状、供需关系、服务特点等因素，科学指导建设运营企业按需优化“饱和区”、加密“潜力区”，建设一批充电基础设施。新建充电基础设施全面落实《电动汽车传导充电系统安全要求》《电动汽车供电设备安全要求》强制性国家标准。

各社区，经济发展办（经发板块）、平安法治办、经济发展办（规建板块）

民爆领域

紧盯民爆生产、销售企业重点场所和环节，行业安全检查覆盖率达100%，企业主要负责人和安全管理人员新训率达100%，严厉整治“四超”（超员、超量、超时、超产）、“三违法”（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）等行为。紧盯销售、购买、使用、储存、处置等关键环节，督促行业主管部门和从业单位落实主体责任，严格审批各类资格证书，确保爆破作业人员持证上岗率100%。依托“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，加强对涉危、涉爆、涉放射性物品犯罪线索的发现预警、分析研判和查处打击，确保“零丢失、零炸响、零泄漏”。

各社区，经济发展办（经发板块）、正阳派出所、平安法治办