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重庆市黔江区人民政府公报2017年第11号

黔江区政府网 www.qianjiang.gov.cn2017-12-20 15:57来源:黔江政府网

重  庆  市  黔  江  区  人  民  政  府  公  报

CHONGQINGSHI QIANJIANGQU  RENMINZHENGFU  GONGBAO

重庆市黔江区人民政府办公室   2017年12月10日  第11号  总第63号

目录

  ◆重要文件

重庆市黔江区人民政府关于加强农村居民住宅规划建设管理的通知

重庆市黔江区人民政府办公室

关于印发黔江区农业项目财政补助资金股权化改革实施方案的通知

重庆市黔江区人民政府办公室关于优化行政审批流程促进行政审批提质增效的通知

重庆市黔江区人民政府办公室关于公布区级行政许可事项清单(2017年版)的通知

◆人事任免

重庆市黔江区人民政府关于彭勇等4名同志职务任免的通知

◆文件索引

重庆市黔江区人民政府、办公室2017年11月文件目录

◆区政府大事记

重庆市黔江区人民政府2017年11月大事记  


编辑委员会

顾    问:徐  江  刘  毅                           执行主编:黄桂荣

主    任:周晓东                                   本期责编:杨方顺  李荣途

副 主 任:黄桂荣  张  珂  陈志明  张  棋        主管单位:重庆市黔江区人民政府

                     编辑出版:重庆市黔江区人民政府研究室

                     地    址:重庆市黔江区城西街道行署街363号

委    员:杨方顺  张吉顺  杨  钊  胡  元        网    址:www.qianjiang.gov.cn

    李安原  邓  波  尚  飞  杨  耀        电    话:(023)79222263

    肖  俊                                   邮    编:409000

重庆市黔江区人民政府

关于加强农村居民住宅规划建设管理的通知

黔江府发〔2017〕24号

各乡、镇人民政府,各街道办事处,区政府有关部门,有关单位:

根据《中华人民共和国城乡规划法》《重庆市城乡规划条例》《重庆市村镇规划建设管理条例》和《重庆市查处违法建筑若干规定》(重庆市人民政府令第282号)的规定,为强力实施三大战略,改善我区农村人居环境,加强农村居民住宅(以下简称“农房”)管理,打造美丽乡村,现就加强农房规划建设管理通知如下:

一、加强农房规划审批监管

(一)审批主体

农房的规划建设审批主体为乡镇人民政府和街道办事处。

(二)特别规定

规划城镇建设用地范围内的农房建设,不得占用农用地和规划城镇道路用地。乡、镇人民政府和街道办事处在作出审查决定前,应当征求区规划局的意见。其他区域的农房建设不需征求区规划局的意见。

(三)批后监管

乡、镇人民政府和街道办事处负责查处擅自改变其核发的乡村建设规划许可证及附件、附图进行建设的违法建设。

二、加强重点区域风貌管控

(一)管控区域

高速公路,铁路,国道,省道,阿蓬江,黔江河和旅游景区等沿线可视范围内的农房。

(二)管控依据

按照区政府审定同意的农房通用图集进行风貌管控。

(三)管控要求

1.新建农房严格按照确定的通用图集进行建设、验收。

2.现状农房的风貌改造应按通用图集执行。

3.“两违”建筑要及时依法进行查处。

三、职能职责

(一)乡、镇人民政府和街道办事处作为辖区农房规划建设管理(特别是风貌管控)的责任主体单位,负责将区政府审定的通用图集纳入村规划中,按照确定的通用图集依法审批管理新建农房,按《重庆市城乡规划条例》和《重庆市查处违法建筑若干规定》(重庆市人民政府令第282号)查处“两违”建筑。

(二)区规划局负责统筹全区农房通用图集编制,引导农房风貌建设。

(三)区城乡建委负责指导农房建设。

(四)区国土房管局负责农房用地管理。

(五)相关部门按法定职责开展农房管理工作。

四、保障措施

(一)加强组织领导

成立黔江区农村居民住宅规划建设管理领导小组。由区政府区长担任领导小组组长,区政府常务副区长、分管副区长任副组长,各相关部门(单位)主要负责同志为成员。领导小组办公室下设在区规划局,由区规划局主要负责人兼任办公室主任,负责领导小组日常组织协调工作。

(二)加强宣传引导

乡、镇人民政府和街道办事处要广泛宣传农村居民住宅规划建设管理工作(特别是风貌管控工作)的重要意义、政策措施等,区级相关部门、区广播电视台、武陵都市报社等单位要充分发挥平台优势,宣传正面典型,营造良好的工作氛围。

(三)加强监督考核

将农房规划建设管理工作(特别是风貌管控工作)纳入乡镇街道的年度经济社会发展实绩中涉及城乡规划的考核内容。

本通知自印发之日起执行,原有的规定与本通知不一致的,以本通知为准。

附件:

1.黔江区农村居民住宅规划管理操作手册

2.农房通用图集

重庆市黔江区人民政府

2017年11月10日     

黔江区农村居民住宅规划管理操作手册

 一、农村居民利用原有宅基地进行建设的,申请办理乡村建设规划许可证时应提供如下申请材料:

(一)书面申请(原件1份);

(二)申请人身份证明材料及其户籍人口证明文件(复印件1份,核原件);

(三)居民委员会书面意见(原件1份);

(四)原有宅基地的土地使用权证件(复印件1份,核原件);

(五)房屋所有权证明材料(限改建、扩建的;复印件1份,核原件);

(六)建筑设计方案图或通用图集(拟建层数为三层但未使用通用图集的,应提供设计单位资质,原件2份);

(七)涉及邻里关系的,需提供邻里等相关利害关系人的书面意见及附图(涉及减少原有间距、影响房屋结构安全、通行及其他对他人合法权益产生影响的情形,原件1份);

(八)其他需要提交的材料

二、农村居民新申请宅基地或改变、扩大原有宅基地面积进行建设的,申请办理乡村建设规划许可证时应提供如下申请材料:

(一)书面申请(原件1份);

(二)申请人身份证明材料及其户籍人口证明文件(复印件1份,核原件);

(三)居民委员会书面意见(原件1份);

(四)建筑设计方案图或通用图集(拟建层数为三层但未使用通用图集的,应提供设计单位资质;原件2份);

(五)房屋所有权证明材料(限改建、扩建的;复印件1份,核原件);

(六)涉及邻里关系的,需提供邻里等相关利害关系人的书面意见及附图(涉及减少原有间距、影响房屋结构安全、通行及其他对他人合法权益产生影响的情形,原件1份);

(七)其他需要提交的材料。

三、农房建设应按照以下程序办理乡村建设规划许可证:

(一)农村居民持申请材料向乡、镇人民政府,街道办事处提出申请。

(二)乡、镇人民政府,街道办事处自收到申请材料之日起20个工作日内进行审查。同意的,核发乡村建设规划许可证及附件、附图;不同意的,说明不予许可的理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

对新申请宅基地或者改变、扩大原有宅基地面积的,乡(镇)人民政府、街道办事处在核发乡村建设规划许可证前,应当书面征求土地主管部门(辖区国土房管所)的意见。

对城镇建设用地范围内的农房建设,乡、镇人民政府,街道办事处在作出审查决定前,应先报区规划局核定是否在规划道路、近期建设用地和储备地范围内,区规划局应出具书面核定意见。

涉及地质灾害、重要山体、水体管控、景区、文物保护单位和文物店的,乡、镇人民政府,街道办事处应征求相关部门意见。

乡、镇人民政府,街道办事处认为涉及公路、河道、林业等相关部门的,可以征求公路、河道、林业等相关部门的意见。

四、农房的地上、地下建筑投影面积及附属设施不得超出经批准同意使用的宅基地用地范围。

五、农房建设规模不得超过3层,建筑每层层高不得超过3.6米(通用图集除外)。

 重庆市黔江区人民政府办公室

关于印发黔江区农业项目财政补助资金股权化改革实施方案的通知

黔江府办发〔2017〕107号

各乡、镇人民政府,各街道办事处,区政府有关部门,有关单位:

《黔江区农业项目财政补助资金股权化改革实施方案》已经区政府2017年第22次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

重庆市黔江区人民政府办公室

2017年11月15日     

黔江区农业项目财政补助资金股权化改革实施方案

为创新财政投入机制,探索农业企业、农民合作社带动农民增收,促进农村集体经济组织发展的具体实现形式,推动农业企业、农民合作社与农村集体经济组织及成员建立更加紧密的利益联结机制,促进农民持续稳定增收,巩固脱贫攻坚成果。根据《重庆市农业农村体制改革专项小组办公室关于印发农业项目财政补助资金股权化改革方案的通知》(渝农改办〔2016〕1号)相关规定,结合我区2016年试点经验,制定本方案。

一、目标任务

通过开展农业项目财政补助资金股权化改革,将财政投入农业产业项目资金部分量化到农村集体经济组织及成员,建立农业企业、农民合作社与农村集体经济组织及成员更加紧密的利益联结机制;以培育壮大农业企业、农民合作社和村级集体经济组织为主线,以促进农民增收、农业增效为目标,探索财政投入农业产业新机制,充分发挥财政资金效益;建立长效的持续稳定增收机制,增加农民财产性收入,农民增收渠道更加丰富。

二、工作原则

(一)统筹协调,利益兼顾。股权化改革以转变财政支农方式,促进农民增收、农业增效为出发点,培养壮大产业,进一步巩固脱贫攻坚成果。既要尊重集体经济组织成员的利益,又要调动农业企业、农民合作社和村级集体经济组织参与股权化改革的积极性。统筹协调,兼顾各方利益,切实发挥农业企业、农民合作社的引领带动作用。

(二)市场导向,规范操作。农业项目财政补助资金股权化改革按市场化原则进行。充分尊重项目业主经营自主权,集体经济组织成员不参与企业经营决策、管理,股权收益试行固定分红。对农民合作社财政补助资金股权化改革,考虑合作社与其成员利益联结机制,股权收益实行市场化运作。

(三)乡镇为主,部门指导。农业、财政、发改、经济信息、林业、畜牧、扶贫、水务、供销合作社等各部门从总体上把握原则,指导和监督股权化改革工作的实施,各乡镇街道是股权化改革工作责任主体,具体组织实施股权化改革项目。

(四)自愿申报,合理布局。符合股权化改革条件的农业企业、农民合作社、村集体经济组织自愿按程序申报,区农业项目财政补助资金股权化改革试点工作领导小组各对口部门分别根据产业布局、项目可行性、项目实施效益评估等情况审核批复。

三、工作主要内容

(一)资金安排。每年统筹整合财政涉农资金3000万元用于股权化改革试点工作,统筹整合财政涉农资金按《黔江区统筹整合财政涉农资金实施方案》(黔江府办发〔2016〕115号)执行。各级产业扶贫资金,可参照此方案组织实施,按照精准脱贫要求,量化给精准识别的贫困户。

(二)支持方向

1.业主选择

符合条件的农业企业、农民合作社、村集体经济组织(以下简称项目业主)均可申报实施财政补助股权化改革项目。除村集体经济组织外,农业企业、农民合作社应同时具备以下条件:

(1)在黔江区工商登记注册2年以上,各项制度健全完善,财务管理规范,运行状况良好,产权清晰,无不良资产和不良债务,无违法违纪等不良纪录,具备可持续经营能力;

(2)自愿与农户签订分红协议,履约分红能力强。

(3)从事种植业项目的流转或入股土地100亩以上、签订协议在10年以上、带动农户30户以上(加工型企业除外);

2.项目选择

农业项目财政补助股权化改革试点资金主要用于支持生态特色效益农业和休闲农业与乡村旅游发展。优先选择产出效益高、产业带动强、履约分红能力强的项目实施。

3.资金使用

农业项目财政补助股权化改革资金主要用于购置、租赁或修建产业发展必要的设施设备、良种引进、良法推广、购买农资、农产品加工及销售链构建等。

财政股权化改革资金不得用于偿债、购置办公用品、发放工资、工作经费和学习考察等非生产建设性支出。

(三)补助标准

1.单个农业股权化改革项目补助资金额度不低于100万元(村集体经济组织实施的项目除外),原则上不超过500万元。

2.项目业主申报的项目自筹资金不低于财政补助资金的一半;村级集体经济组织实施的项目原则上需投入一定比例的自筹资金,根据项目规模确定补助资金额度。

(四)持股方式。财政资金投入到农业企业的补助项目(对农民直接补贴、土地整治、公益性基础设施建设、家庭农场补助、货款贴息补助项目除外)的50%以上,作为涉及土地流转的农民和集体经济组织持股。项目持股比例,农业企业不高于50%,农村集体经济组织10%,农民持股不低于40%(没有土地流转的项目,其股份由农村集体经济组织代持)。

财政资金投入到农民合作社的补助项目,持股比例为,农村集体经济组织持股10%,合作社领办者持股不超过30%,其余成员持股不少于60%(没有土地流转的项目,其股份由农村集体经济组织代持)。

项目流转土地所涉村(社区)集体经济组织为本方案所指集体经济组织,如一个项目流转土地涉及几个集体经济组织的,各集体经济组织按土地面积比例持股。

(五)股权管理。持股的农村集体经济组织及其成员,不参与实施项目的经营管理。双方约定项目期限为10年。项目存续期内,农村集体经济组织及成员不得要求退股。

(六)收益分配。农村集体经济组织及其成员按持股金额6%/年的标准实行“固定”分红。分红时间从财政补助资金到位时间起,以整年度计算。分红时限为项目续存期,兑现情况必须公示。农村集体经济组织持有的分红收益主要用于农村公益事业,不得进行二次分配,不得量化到集体经济组织成员。没有土地流转的项目,农村集体经济组织代持股份收益可量化到农村集体经济组织成员。

(七)退出机制。农村集体经济组织及其成员持有的股权部分,成员内部之间可以转让。项目存续到期后,项目业主按原值赎回农村集体经济组织及其成员所持股份。农村集体经济组织收到后,应将农民持股部分平均量化到人(户)。确因不可抗拒因素导致项目无法续存,参照国家对企业破产清算相关政策规定处置。

四、工作步骤

(一)宣传动员。区级相关部门、各乡镇街道要采取多种形式进行广泛宣传发动,各乡镇街道要落实专人负责,摸清本辖区内自愿实施股权化改革的农业企业、农民合作社、村级集体经济组织及农户情况。

(二)组织申报。各乡镇街道组织和指导符合条件并自愿实施股权化改革的农业企业、农民合作社、村级集体经济组织编制项目实施方案,并书面向区级项目主管部门提出申请。严禁同一项目多头申报,严禁虚报建设内容,严禁擅自更改建设业主、建设地点和建设内容。申报的建设内容不得与其它已享受财政补助的项目内容重复。

(三)审核批复。区级项目主管部门收到申请和方案后进行初审,经初审合格的项目,送区农业项目财政补助资金股权化改革试点工作领导小组办公室(区农委)联合相关单位,组建由财务人员、专业人员和管理人员组成的项目评审小组,按照《黔江区农业项目申报评审和管理办法》进行评审通过后,由区农委、区财政局分别公示,公示时间为5个工作日。项目公示无异议后,报区农业项目财政补助资金股权化改革试点工作领导小组审定,并由区农委、区财政局和项目主管部门联合行文对该项目建设进行批复,安排股权化改革专项资金。

(四)组织实施。批复下达后,由各乡镇街道督促项目业主按照上报的实施方案组织实施。并由各乡镇街道牵头与项目业主、项目所在地集体经济组织和农户分别签订股权分红协议书。项目业主按照批复内容,加快建设进度、保证建设质量,在规定时间内完成项目建设任务。

(五)检查验收。项目实施完成后,由项目业主向当地乡镇街道申请验收,乡镇街道初步验收合格后报区级项目主管部门,由区级项目主管部门牵头按照有关程序组织检查验收,验收合格后,由区级项目主管部门拨付股权化改革项目资金。对验收不合格、审计不过关的项目不予补助;项目业主未按要求分红的,依法收回项目补助资金,并从次年起取消其申报资格。

(六)总结推广。相关部门要做好实施项目的跟踪服务,及时了解股权收益及分配情况,确保股权改革成效;做好股权化改革总结及绩效评价工作,及时发现并解决问题,收集改革有关建议,调整完善方案,逐步推广。

五、组织保障

(一)加强组织领导。成立黔江区农业项目财政补助资金股权化改革工作领导小组,由区政府常务副区长任组长,区政府分管领导任副组长,区委组织部、区农委、区财政局、区发改委、区经信委、区林业局、区畜牧兽医局、区扶贫办、区水务局、区供销社、区审计局等单位分管负责人为成员。领导小组负责整个工作的组织、协调、重大事项的决策与处置、监督与检查。领导小组设办公室在区农委,由区农委主要负责人兼任办公室主任,区财政局、区农委分管负责人兼任副主任,具体负责日常工作。各相关乡镇街道要落实专人负责本行政区域内农业项目财政补助资金股权化改革工作的组织实施和监督管理,确保农业项目财政补助资金股权化改革工作有序、规范推进。

(二)强化项目督导。各乡镇街道和行业主管部门负责相应项目组织实施,并督促项目业主、农村集体经济组织落实股权化改革相关工作,规范量化流程,签订相关协议,合理量化股权;做好项目督导和收益分配跟踪工作,及时了解农户股权收益到位情况,组织和帮助解决在实施过程中遇到的新情况、新问题,加强信息沟通与交流,确保股权化改革成效。

(三)确保资金安全。各乡镇街道和行业主管部门负责股权化改革资金监督管理,严格执行财政资金管理规定,全程监控改革资金使用;区农委、区财政局对股权化改革资金使用情况开展专项检查。区审计局负责股权化改革项目审计,确保资金使用安全、高效,最大限度发挥财政资金使用效益。

(四)严格绩效管理。各项目主管部门要制定统一的项目绩效标准和指标,建立以“促进农业规模化经营”“带动农民增收”“提供绿色安全农产品”等为主要衡量指标的绩效评估体系,及时开展农业项目财政补助资金股权化改革项目绩效评价工作。

六、其他

(一)本方案印发之前的农业财政资金股权化改革项目按黔江府办发〔2016〕72号文件执行,本方案印发之后的项目按本方案执行。

(二)本方案由区农委、区财政局负责解释。


重庆市黔江区人民政府办公室

关于优化行政审批流程促进行政审批提质增效的通知

黔江府办发〔2017〕113号

各乡、镇人民政府,各街道办事处,区政府各部门,有关单位:

为贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于优化行政审批流程促进行政审批提质增效的通知》(渝府办发〔2017〕137号)有关要求,深入推进行政审批制度改革,进一步优化行政审批流程,促进行政审批提质增效,经区政府同意,现就有关工作通知如下。

一、总体要求

(一)总体目标。以工商业、房地产、市政设施、交通、水利、社会办医、社会办学等领域企业投资建设为重点,以制度建设为保障,以机制创新为突破口,持续推进行政审批流程优化和再造,提高当场办结率、网上办结率,促进行政审批提速,打通服务群众“最后一公里”。

(二)主要任务。通过多种措施优化行政审批流程,将企业投资项目建设工程审批服务基本流程办理时限压缩至《重庆市黔江区人民政府办公室关于印发黔江区建设领域优化审批流程补充规定的通知》(黔江府办发〔2016〕77号)精神明确的37个工作日以内,及时回应市场主体诉求。

二、工作措施

(三)建立“减事项优流程”联动机制。区级有关行政审批部门必须严格落实国务院和市政府取消、下放和调整行政审批事项的一系列决定,及时对相关行政审批事项进行动态调整,对审批流程进行梳理,协同、配套简化办事环节,形成审批流程动态优化机制。任何部门不得以新的条目替代或分拆审批,不得以事前备案等形式进行变相审批,不得以电子密码锁等新技术手段任意增设办事环节,不得借审批乱收费。(责任部门:区级有关行政审批部门)

(四)加强行政审批中介服务和收费管理。继续清理规范行政审批中介服务,对保留的区级行政审批中介服务事项实行清单管理。对行政审批相关的技术性审查和中介服务事项,由发展改革、经济信息、国土房管、规划、城乡建设、环保等行业主管部门对其主管的中介机构进行监督考核、“捆绑”压缩办理时限,原则上中介机构的服务时限不超过部门对该事项的审批时限。对同一类别在全市不超过3家的中介机构按照市级主管部门的限时服务要求,区级相应主管部门要加强监督和与市级主管部门沟通;其他中介服务实行公开承诺比选机制,强化社会监督。进一步减免涉企收费,简化办事手续,除法律法规明确规定外,各审批部门不得将缴费作为审批前置条件。(责任部门:区级有关行政审批部门,区编办)

(五)加快推行审批服务标准化。区级有关行政审批部门要按照《行政许可标准化指引(2016版)》的要求,加快行政审批事项、流程和服务等标准化进程,进一步细化审批标准,加快审批进度。对从事行政审批的机构和人员进行充分授权,压缩内部不必要的运行环节,重塑内部审批流程,除涉及生命健康、环境保护、工程质量安全等技术性强的事项外,原则上行政审批在法定时限的基础上压缩30%以上。区级有关行政审批部门要及时通过办事指南、服务窗口等渠道对外公布承诺时限,提升电子监察等监督效能,确保在承诺时限内完成行政审批服务。(责任部门:区级有关行政审批部门,区行管办)

(六)扩大并联审批范围。全面推行跨部门并联审批,按照全市统一部署,逐步加强网上行政审批系统信息共享、资料互认、协同办理功能应用。实行并联审批的,协办部门办理相关行政审批的时限不得超过主办部门的办理时限。(责任部门:区级有关行政审批部门,区编办、区行管办、区政府电子政务办)

(七)以点带面简化办事环节。通过对近年来我区行政审批制度改革进行“回头看”,在对重点领域进行流程优化的同时,针对群众和企业反映的突出问题,提出简化办事环节、优化审批流程清单(附件1)。区级有关行政审批部门要综合施策,确保行政审批公开、透明、高效运行,打通服务群众“最后一公里”。(责任部门:区级有关行政审批部门)

(八)探索推行区域整体评价制。对可以整体性进行技术审查、评价的地质灾害、压覆矿产、防雷、地震等审批中介事项,探索由政府有关行政审批部门进行区域性整体评价,如无特殊情况,企业根据评价结果进行登记,不再单独办理相关技术性审查和中介服务事项。(责任部门:区国土房管局、区气象局、区科委等区级行政审批部门)

(九)推行“多规合一”“联合踏勘”工作机制。按照全市部署,推广经济社会发展规划、城乡总体规划、土地利用规划、产业规划、人口和环境规划以及综合交通、文化旅游、社会事业、综合管线、人防空间等多规划融合的“多规合一”信息联动平台。按照“一窗受理、联合踏勘、全程服务、同步审批”的原则,试点推行按立项用地、规划设计、施工许可、验收入市分阶段进行“联合踏勘”工作机制。(牵头部门:区国土房管局、区规划局、区城乡建委等区级行政审批部门)

(十)试点告知承诺制。在企业投资项目建设工程审批各阶段,对于标准明确或可通过制定标准进行管理的行政审批事项,项目建设单位签订承诺书,承诺其符合审批条件,并承诺在规定期限内提交材料、按标准进行规划建设的,行政审批部门即可以承诺书为依据办理相关审批事项。行政审批部门在规定时间内发现项目建设单位无法履行承诺的,撤销行政审批决定,并追究相应法律责任和经济损失。(责任部门:区级有关行政审批部门)

(十一)梳理并优化各领域审批服务流程。区级行政审批部门要在《企业投资项目建设工程审批服务通用流程图》(附件2)的基础上,结合行业特点和改革要求,及时梳理并公布涉及的行政审批、行政收费等事项清单,进一步细化公布各行业审批服务流程图。坚持“用户导向”理念,合理引导群众和企业参照流程图,根据项目实际情况进行办理,避免企业“办事无门”。区级行政审批部门要做好与上级主管部门和其他区级行政审批部门的工作衔接,完善配套制度,强化咨询服务和网上办理机制。(责任部门:区级有关行政审批部门)

三、组织保障

(十二)明确工作责任。区级行政审批部门要细化工作措施,抓紧落实工作任务,建立由部门主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓、相关科室共同抓的工作机制,一级抓一级,层层抓落实。进一步落实《重庆市人民政府贯彻落实国务院关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作通知的通知》(渝府发〔2015〕28号)要求,及时完善配套制度,采取切实有效措施落实“一窗受理”“一次性告知”“建立审查细则”“限时办结”等要求,并通过多种渠道向社会公布。进一步梳理本部门行政审批等事项办理过程中存在的问题,大力简化办理环节,精简申报材料,优化政务服务,优化提速后的办事指南和审批服务流程图报区编办、区行管办备案。(责任部门:区级有关行政审批部门)

(十三)加强督促检查。区政府推进职能转变协调小组加强协调、督促、检查,定期听取和通报工作进展情况,及时研究解决发现的问题,督促整改到位。区政府督查室会同区编办、区审计局等部门,定期对优化审批流程、促进审批提速工作进行督查,对工作推进不力、进展缓慢、造成障碍的,给予通报批评;对不作为、乱作为、慢作为的工作人员,严肃追究相应责任。(责任部门:区政府督查室、区编办、区审计局)

(十四)开展第三方评估。建立综合与专项、定期与不定期相结合的第三方评估制度,每年至少组织1次第三方机构评估,通过座谈访谈、随机抽查、问卷调查等方式,及时发现群众、市场主体反映的投资建设、生产经营、创业创新、监管服务等方面的问题,交由有关部门及时梳理汇总并提出改进措施,增强行政审批制度改革的实效性,增强群众和市场主体的获得感。(责任部门:区级有关行政审批部门,区行管办)

附件:

1. 简化办事环节优化行政审批流程清单

2. 企业投资项目建设工程行政审批服务通用流程图

重庆市黔江区人民政府办公室

2017年11月23日     

附件1

简化办事环节优化行政审批流程清单

序号

事  项

改   革   措   施

责任部门

备  注

企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准

项目核准时按规定一并核准项招标方案和社会稳定风险评估报告。节能评估审查由项目法人自行决定在项目核准时一并办理,或者在项目开工建设前单独办理。

区发展改革委

 

天然气设施(新建、改动)审批

区发展改革委、区经济信息委通过信息化手段建立联合审批机制,区别燃气项目的实际情况(以压缩天然气项目为主,或以液化天然气项目为主)明确首问责任部门,涉及跨部门审批的项目由首接部门牵头负责,相关审批部门合力协办,避免让企业“多头跑”。

区经济信息委、区发展改革委

 

白蚁防治合同办理

区城乡建委规范施工许可条件,不再将白蚂蚁防治合同作为施工许可的前置条件。

区城乡建委

 

房地产企业二级资质延期审批

取消区城乡建委初审或开具证明环节,企业直接向市城乡建委申请。

区城乡建委

 

建筑企业资质审批(不含路、通信、公路、水运、水利、民航方面专业外的建筑业企业三级资质审批)

取消区城乡建委初审或开具证明环节,企业直接向市城乡建委申请。

区城乡建委

 

建筑企业诚信证明、外出施工介绍信、登记表等事项办理

取消区城乡建委初审或开具证明环节,企业直接向市城乡建委申请。

区城乡建委

 

注册建造师出任2个及以上建设项目负责人申请事项办理

由企业直接向区城乡建委申请办理,区城乡建委要积极与市城乡建委沟通协调,积极争取业务指导。

区城乡建委

 

建设工程招标投标交易服务费缴纳

建设工程招标投标交易服务费不再作为办理施工许可的前置条件。

区发展改革委、区城乡建委

 

建设岗位资格认定

简化建设岗位资格认定申报材料,凡是通过建设业务系统、部门之间信息共享能够提取到相对人信息的,一律不得要求重复提供。

区城乡建委

 

10 

建设工程配套费“减免缓”办理

简化办事流程、提高办事效率,建设工程配套费“减免缓”办理时限,在法定时限(10个工作日)的基础上提速1/3以上。

区城乡建委

配套费“减免缓”由区城乡建委审查同意后报区政府审批。

11 

建设项目配套绿地指标及初设审查

依据《重庆市城市园林绿化条例》,及时动态调整行政审批事项,修改办事指南和审批服务流程图。同时,加大区政府网站、部门门户网站等媒体审改信息公开、政策宣传力度,增强时效性。

区市政园林局

 

12 

建设工程防雷许可

 

区城乡建委、 区气象局

渝府发〔2016〕57号文件对防雷许可的范围和权限进行了划分,一般项目由建设主管部门合并审查。

13 

大型设备远程超限运输审批

推行网上审批办理,加强审批部门与相关单位的信息共享,由区交通主管部门通过网上征求相关部门意见,避免让企业“多头跑”。

区交委

 

14 

建设项目环评报告出具

加强行业管理,指导现有环评和监测机构加强能力建设,提高办事效率。行业主管部门为有关企事业单位向国家申请环评资质提供指导服务。

区环保局

 

15 

企业登记信息变更审批

工商部门办理涉及区属国有企业集团内部的股权无偿划转相关登记时,不再要求企业提供区国资委出具的证明材料。

区工商分局、区国资委

 

16 

企业经营范围变更审批

严格按照企业登记法规和工商总局统一制定的变更登记提交材料规范办理登记,凡是不合法、不合规的申报材料一律取消。根据市网审平台建立的电子证照库,与全市法人信息库对接,不再要求申请人重复提交资料。

区工商分局、区政府电子政务办

 

17 

企业设立登记

1.严格限定和规范面签的情形和范围,不得随意扩大。利用身份证识读、投资人远程视频确认等多种方式对股东(投资人)身份进行认证和核实。

2.严格限定和规范启动实质审查、对经营场所进行现场核实的情形和范围,不得随意扩大。

3.加快行政审批标准化建设,明确公司章程审查标准,充分尊重企业制定章程的自主权,不得强制企业使用工商部门提供的章程范本,放宽对体例格式的审查。

区工商分局

 

18 

企业注销登记

增加取件方式,采取邮寄、委托代理人取件等多种方式送达相对人。对符合条件的企业实行简易注销制度,缩减办事环节,改革公告方式,简化登记材料,提高企业退出效率。

区工商分局

 

19 

生猪定点屠宰经营审批

推动审批事项网上办理,区畜牧兽医局审核后通过市网审平台报市级审批。

区畜牧兽医局

 

20 

校车使用许可审批

加强与市级部门沟通,进一步完善审批流程,由教育行政主管部门通过市网审平台征求公安等部门意见。

区教委、区公安局、区行管办、区政府电子政务办

 

21 

工程建设领域审批事项办理

根据市级部门建立的电子证照库,加强信息共享,避免重复提交资料。

区级有关部门

 

22 

医疗机构放射诊疗许可和辐射安全许可办理

建立医疗机构放射卫生和辐射安全工作部门协作机制,逐步推进放射工作场所监测结果互认,简化办事环节。

区卫生计生委、区环保局

 

23 

建设工程初步设计环节网上并联审批

持续优化审批流程,健全并联审批协作机制,建立信息抄告机制,在市网审平台实现同步推送。

区行管办、区政府电子政务办、区级有关部门

 

24 

工程建设领域办事流程优化

推行企业投资报建首问负责制,明确工程建设领域各环节的首问部门及其责任。

区行管办

 

25 

工程建设领域审批中介服务规范管理

加大行政审批中介服务事项清理规范力度,对保留的中介服务事项实行清单管理,在市网审平台公示。

区编办、区政府电子政务办

 

26 

兽药经营许可

取消乡镇(街道)初审环节,申请人提交申请资料后,由区畜牧兽医局直接到现场进行审核。

区畜牧兽医局

 

27 

正阳工业园区审批项目服务管理

“园区只跑一次办公室”全程代办、经办、协办,涉及园区企业申请的审批事项,建立园区企业服务中心出具的证明材料或初审意见与有关审批部门结果互认机制,避免重复提交资料。

区正阳工业园区、区行管办

 

 

重庆市黔江区人民政府办公室

关于公布区级行政许可事项清单(2017年版)的通知

黔江府办发〔2017〕114号

各乡、镇人民政府,各街道办事处,区政府各部门,各有关单位:

《重庆市黔江区区级行政许可事项清单(2017年版)》已经区政府同意,现印发给你们。同时,为进一步转变政府职能,深入推进简政放权,现将有关事宜通知如下:

一、经清理规范,我区32个区级行政许可实施单位共保留了区级行政许可事项326项(子项计550项)。

二、区编办要加强目录的动态管理,及时向社会公布,接受企业和群众监督。区政府相关部门,各有关单位也要及时更新和公布本单位行政审批目录,确保行政审批事项公开透明、规范运行,在实施过程中如发现问题,要及时向区编办反馈。

三、区政府相关部门,各有关单位要牢固树立“法无授权不可为”理念,对取消事项一律不得转交事业单位或协会继续审批,不得以任何方式变相审批。凡未纳入目录库的事项,一律不得开展审批。

四、区政府相关部门和单位要按照网上行政审批制度改革的要求,在市网审平台对调整、取消行政许可事项的基本信息、流程图、办事指南等进行优化完善。

 

附件:重庆市黔江区区级行政许可事项清单(2017年版)略……

 

重庆市黔江区人民政府办公室

2017年11月24日     

重庆市黔江区人民政府

关于彭勇等4名同志职务任免的通知

黔江府人〔2017〕17号  

各乡、镇人民政府,各街道办事处,区政府各部门,有关单位:

经2017年11月17日四届区政府第23次常务会议审议通过,决定:

任命

彭  勇同志为重庆市黔江区人民政府办公室副主任(兼);

庞卫东同志为重庆市黔江区人民政府教育督导室副处级督学;

郎军文同志为重庆市黔江区民政局副局长(保留正处级)。

免去

郎军文同志的重庆市黔江区商务局副局长职务;

樊统禄同志的重庆市正阳工业园区管理委员会副主任职务。


重庆市黔江区人民政府

2017年11月25日 

重庆市黔江区人民政府、办公室2017年11月文件目录

序号

文件名称

文件字号

1

关于批转区交委黔江区推进“四好农村路”建设实施方案的通知

黔江府发〔2017〕22号

2

关于给予黔江区公安消防支队、黔江区公安局警务指挥中心记集体三等功的决定

黔江府发〔2017〕23号

3

关于加强农村居民住宅规划建设管理的通知

黔江府发〔2017〕24号

4

关于印发黔江区农业项目财政补助资金股权化改革实施方案的通知

黔江府办发〔2017〕107号

5

关于印发重庆市黔江区应急抢险工程实施管理办法的通知

黔江府办发〔2017〕108号

6

关于印发黔江区人民政府法律顾问工作规则和黔江区行政单位应诉执行工作规则的通知

黔江府办发〔2017〕109号

7

关于转发《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市政府网站管理办法的通知》的通知

黔江府办发〔2017〕110号

8

关于成立黔江区第二次污染源普查领导小组的通知

黔江府办发〔2017〕111号

9

关于加快完成黄标车淘汰工作任务的通知

黔江府办发〔2017〕112号

10

关于优化行政审批流程促进行政审批提质增效的通知

黔江府办发〔2017〕113号

11

关于公布区级行政许可事项清单(2017年版)的通知

黔江府办发〔2017〕114号

12

关于印发《黔江区政务信息系统整合共享工作方案》的通知

黔江府办发〔2017〕115号

13

关于调整黔江区打击非法生产经营烟花爆竹工作领导小组的通知

黔江府办发〔2017〕117号

 

重庆市黔江区人民政府2017年11月大事记

 


1日,区政府区长徐江主持召开四届区政府第22次常务会议,听取了前三季度经济运行情况汇报,研究部署了四季度经济工作,传达了渝湘高铁重庆主城至黔江段前期工作推进会议精神。会议还听取了城西街道迎宾大道兽星饲料厂斜坡地灾应急治理方案、黔江区应急抢险工程实施管理办法、2017年黔江区深度贫困脱贫攻坚“小康路”建设实施方案、黔江区农业项目财政补助资金股权化改革实施方案、黔江区2017年第一、第二批区级高标准农田建设项目实施方案、新设黔江区金溪镇李家沟配料用页岩采矿权、黔江区殡仪馆资产划转、黔江启迪科技园项目前期策划服务协议、黔江区人民政府法律顾问工作规则、黔江区行政单位应诉执行工作规则、申报黔江区文学艺术界联合会记集体三等功的汇报。

3日,黔江区2017年第二次招商委全体(扩大)会议召开。区政府区长、区招商委主任徐江参加会议。

同日,区政府区长徐江率队到正阳街道、舟白街道,督查前三季度重点项目推进情况。

6日,8日至10日,2017年黔江区乡镇街道流动现场会召开,现场检阅全区30个乡镇街道在学习宣传贯彻党的十九大精神和农业产业、电子商务、旅游开发、工业经济、城乡建设、基层党建等方面的新亮点、新特色、新变化,总结交流一年来工作中的好思路、好办法、好经验。区委书记余长明、区政府区长徐江等参加会议。

15日,黔江区深化脱贫攻坚工作会召开。区委书记余长明出席并讲话,区政府区长徐江主持会议。

同日,黔江区“三农”工作会召开。区委书记余长明出席会议并讲话,区政府区长徐江主持会议。

17日,区政府党组书记徐江主持召开区政府党组(扩大)会议,学习贯彻党的十九大精神和市委五届三次全会精神。他强调,区政府党组要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

同日,区政府区长徐江主持召开四届区政府第23次常务会议,传达了全市环保集中督察动员部署会议、市安委会2017年第五次全体成员单位(扩大)视频会议、全市金融扶贫工作座谈会议、全市易地扶贫搬迁工作推进会议精神,听取了2017年财政预算调整、黔江区政府合同文本、区级行政许可事项清单(2017年版)、黔江区“十三五”加快残疾人小康进程规划实施方案、调整机关事业单位离退休人员健康休养标准的汇报,审议了11名同志的职务任免事项,安排了当前工作。

同日,黔江区学习贯彻党的十九大精神宣讲报告会暨“六进”宣讲队授旗仪式举行。市委宣讲团成员、市委党校副校长曾维伦同志作宣讲报告。区委书记余长明主持报告会。区政府区长徐江、区人大常委会主任梁正华、区政协主席夏于峰等参加会议。

同日,区政府区长徐江会见了人保金融服务有限公司党委副书记、总裁谷伟。

21日,2017年中国山地马拉松系列赛重庆黔江站新闻发布会举行。中国登山协会新项目部赛事主管曹威参加发布会,区政府区长徐江介绍相关情况。

24日,区委书记余长明到金溪镇调研深化脱贫攻坚工作,并在望岭村五组召开院坝会,向基层干部群众宣讲党的十九大精神。

27日,武陵山旅游发展联盟大会在黔江区召开。会上,首都经济贸易大学旅游“互联网+”研究院院长李云鹏围绕武陵山建设国家著名生态文化旅游区作了专题讲座。

同日,武陵山旅游发展联盟大会特别访谈在黔江区举行,部分成员单位负责人及旅游专家接受新华网访谈。区政府区长徐江围绕“深化旅游协作,共建美丽武陵山”主题,就旅游发展的主要经验和做法、发挥好联盟作用、推进武陵山片区旅游减贫致富和建设武陵山国际知名生态文化旅游区等问题进行了阐述。

29日,区委书记、区委全面深化改革领导小组组长余长明主持召开区委全面深化改革领导小组第九次会议,传达学习中央、市委近期全面深化改革领导小组会议精神,原文学习陈敏尔书记在市委全面深化改革领导小组第二十次会议上的讲话。

30日,黔江区文学艺术界联合会、作家协会第四次代表大会召开。区委书记余长明出席大会并讲话。

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责任编辑:刘娅