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2017年黔江区人民政府工作报告

黔江区政府网 www.qianjiang.gov.cn2017-02-09 17:08来源:黔江政府网

重庆市黔江区人民政府工作报告

——2017年1月6日在重庆市黔江区第四届人民代表大会第一次会议上

重庆市黔江区人民政府区长  徐  江

 

各位代表:

我代表重庆市黔江区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

一、2016年及过去五年工作回顾

过去一年,我们以习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神为基本遵循,在市委、市政府和区委坚强领导下,团结依靠全区各族人民,切实践行新发展理念,发展基础更加坚实,经济运行稳中有进,“三大战略”全面实施,民生福祉持续改善,实现了“十三五”良好开局。初步预计,地区生产总值达到222.5亿元,比上年增长10%;固定资产投资完成302亿元,增长13%;规上工业增加值达到94亿元,增长9%;社会消费品零售总额实现92.2亿元,增长14.5%;一般公共预算收入完成21.5亿元,同口径增长6.6%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到27260元和10000元,增长10.5%和13%。

(一)决战决胜脱贫攻坚,农业农村发展成效显著。投资4.1亿元实施脱贫项目675个,新完成35个贫困村整村脱贫,减少贫困人口5738户22256人,全面达到“户脱贫、村销号、区摘帽”验收标准,脱贫攻坚工作得到中央领导肯定和广大干部群众认可。创新推出扶贫济困医疗救助机制、扶贫小额贷款“五分工作法”、易地扶贫搬迁“四个统筹”、扶贫资金“大数据”信息司法监管机制等精准扶贫精准脱贫新模式、新方法。实施“5211”结对帮扶,扶持4879户贫困户发展致富产业,实施医疗救助3620户、教育资助1615户、民政兜底5160人,开展就业培训6989人次,完成易地扶贫搬迁7638人。“金融扶贫示范区”建设取得成效,设立580万元的扶贫小额贷款风险金、500万元的涉农企业“增信贷”基金,发放扶贫小额贷款3860余万元。稳量提质发展三大传统产业,连续6年产茧总量全市第一,连续9年获“全国生猪调出大县”称号,重庆69原种猪场建成国家生猪核心育种场,收购烟叶10.3万担。做大做强现代特色效益农业,新发展优质水果基地1万亩、中药材基地1.1万亩,种植蔬菜25.4万亩。加快构建新型农业经营体系,新增市级农业产业化龙头企业4家、农民专业合作社124家、家庭农场174家。

(二)强力推进“两城同创”,城乡面貌焕然一新。以“两城同创”为载体推进“城市靓区”战略,创建国家卫生区以815.2分一次性通过国家暗访,群众满意率达97.1%;创建全国文明城区工作取得阶段性成效。新城新增城市人口3万人,全区常住人口城镇化率提高到47%。完成城市建设及环境综合整治投资105亿元,城乡隧道群亮化改造,老城交通路网整治,汽车南站东站和迎宾大道综合整治,新城正舟路拓宽工程如期完工;高速公路西互通、南互通及北互通改造,新城污水处理厂竣工投用;南青大道、新城及工业园区路网工程、老城北部环线党校段项目加快建设。建立全民参与“两城同创”共建机制,新增停车位8340个,依法规范、取缔“骑门摊”8000余家,扣押非法营运三轮车912台,拆除违建亭棚12万平方米,清除卫生死角2万余处,清理各类垃圾10万余吨,“五小”门店卫生状况基本达标,老城所有废旧物资回收站点实现集中经营,城区背街小巷实现美化、亮化,有效解决游摊游贩以路为市、北门赶集、汽车南站与菜市场混杂等历史难题。整改96个环境突出问题,黔江河下坝断面黑臭水体基本消除,城区空气质量优良天数达到348天。同步推进24个集镇建设管理,完成集镇改造项目50个,“脏乱差”现象得到有效整治,集镇面貌大为改观。完成土地利用总体规划中期修改评估,中心城区“两核五组团”控规实现整合,完成老城总体城市设计及新城三个重点片区详细城市设计,镇村规划编制实现全覆盖。

(三)突出重点景区建设和宣传营销,旅游发展全面提速。大力推进“旅游大区”战略,实施旅游项目72个、完工35个,黔江荣膺“中国清新清凉峡谷城”称号,列入首批市级全域旅游示范区县创建单位。濯水景区创5A取得积极进展,游客副接待中心、景观大道等项目主体完工,风雨廊桥延伸工程等项目加快推进。芭拉胡景区一期工程基本完工,成功创建国家4A级旅游景区。阿蓬江“一江两岸”休闲农业与乡村旅游示范带建设初见成效,入选“重庆醉美乡村好去处”,爱莉丝婚庆植物园等六大主题园开园迎客。点上乡村旅游竞相发展,小南海板夹溪十三寨旅游形象彰显,云上水市、大美三塘盖等乡村旅游品牌初步形成。成功申报阿蓬江国家湿地公园,黔江国家森林公园获“中国森林氧吧”称号,小南海景区被评为重庆游客最喜爱的景区。成功举办“中国旅游日”重庆分会场活动和首届中国武陵山国际民俗文化旅游节系列活动,国际溪钓大赛和中国跑客节正在成为活动品牌。濯水古镇成为中国电影家协会、北京电影学院创作实训基地,《辅警威龙》《蜜月》等电影在我区全景拍摄。“神秘芭拉胡·魅力阿蓬江”旅游形象初显,黔江旅游资源价值得到广泛认可,旅游发展强大声势已经形成。全年旅游组团达50.9万人次,接待游客829万人次、增长24.1%;旅游综合收入34亿元、增长27.6%。

(四)创新“园中园”发展模式,工业骨干产业向集群化发展。深入推进“工业强区”战略,起步建设材料、纺织、环保“三大产业园”,材料和纺织产业园规划通过专家评审,环保产业园签订整体建设框架协议。京宏源铝业40台合金槽、11台铸轧及冷轧投运,年产30万吨无碱玻纤项目开工建设,西南地区最大铬铁生产基地落户黔江,初步构建起以铝材料、玻纤材料、镁合金为主的材料产业园。年产300万件羊绒制品、3000万件雨具等项目投产,纺织产业集群初具规模。工业固废处理、垃圾焚烧发电项目启动建设,环保产业园起步发展。衡生药用胶囊项目一期工程全面投产,二期工程开工建设。继续实施“123”重点工业企业扶优扶强计划,新培育“123”重点工业企业5家、规上工业企业6家。工业用电量增长38.9%,用气量增长65.1%。完成电力投资5.3亿元,创历史新高,3座110千伏输变电工程、5座110千伏变电站增容改造工程完工投用。渝东南天然气储备调峰输配送中心实现试运行,天然气“乡乡通”工程濯水镇实现通气点火。

(五)深入推进改革开放,发展新动能正在形成。供给侧结构性改革成效明显,关闭煤矿7家、烟花爆竹企业1家;一批“僵尸企业”和空壳公司平稳出清;商品房库存下降20.2%;落实全市“涉企30条政策”,为企业减负2.3亿元;积极争取专项建设基金,设立中小企业贷款政府风险补偿金、转贷应急周转金,创新开展“助保贷、银政通、银财保”和转贷应急业务,帮助40家企业获得银行低成本贷款15.5亿元、36家企业获得银行续贷支持5.7亿元。深化国资国企改革,严格国企对外投资担保管理和资金计划管理,在全市区县率先建立外派和内设相结合的监事会工作制度,完成乌江实业集团、盛黔污水处理厂等企业产(股)权改革。强化政府性债务管控,置换和偿还9%以上高成本债务44.9亿元,新增融资综合成本控制在6%以内,减少成本支出3.6亿元,国企债务增长率降到10%以下。统筹整合财政专项资金40亿元,财政资金使用效益显著提高。新增各类市场主体9637户,增速全市第一。黔江海关和出入境检验检疫局建设进展顺利,实现进出口贸易总额2500万美元。签约招商引资项目111个,到位资金150.4亿元。部署实施创新驱动发展战略,设立首期规模500万元的创业种子投资基金,新培育科技型企业31家、高新技术企业3家、众创空间3家,建成1家市级院士专家工作站,成功创建首批2016—2020年度全国科普示范区。

(六)持续推进基础设施建设,发展后劲进一步增强。黔张常铁路、渝怀复线铁路等项目建设进展顺利,重庆至黔江高速铁路完成预可研编制,黔毕昭、黔恩、广(安)忠(县)黔(江)等铁路项目进入国市规划。黔石高速公路、黔江过境高速公路开工建设。武陵山机场改扩建项目初设获批,新开通至西安、海口航线。黔江北零换乘枢纽开展可研编制,1.2万平方米铁路客运站初设获批,黔江南450万吨铁路枢纽货场完成方案设计。实施80公里通乡干线公路改造工程,完成农村公路通畅通达工程770公里。罗家堡水库、瓦窑堡水库等项目顺利推进,渗坝分洪隧洞和小南海干渠中塘滑坡段改线隧洞完工投用,鹅池分洪隧洞实现贯通。建成舟白水厂和正阳水厂。完成6.4万农村人口饮水安全巩固提升工程。完成退耕还林6.5万亩。建设城市污水管网36.8公里,9个乡镇污水处理厂实现移交营运。实施85个行政村环境连片整治。创建市级生态乡镇3个、生态村54个。

(七)大力发展现代服务业,新经济新业态加快成长。全区服务业增加值达到82.5亿元、增长11.4%,占地区生产总值比重提高到37.1%。获批创建全国电子商务进农村综合示范区,引进京东、阿里巴巴、猪八戒等知名电商品牌企业,渝东南电商产业微企孵化园建成开园,全区电商站点服务覆盖率超过80%,实现网络零售额20亿元、增长23%。大什字广场智慧商圈启动建设。引进吉之汇等知名品牌,万达广场达成入驻意向。汽摩机电交易市场、鑫众磊国际建材城、渝东南冷链物流中心、工程机械交易市场、武陵山国际商贸城一期建成投用,红星美凯龙购物中心加快建设,武陵山城市生活性仓储物流配送中心开工建设。民族风情城特色美食街开街营业。金融业继续保持较快发展,增加值占地区生产总值比重达6.9%。全市首家专注扶贫网络小贷公司——中和农信获批筹建,重庆69原种猪场在上海股转中心E板挂牌。

(八)着力保障和改善民生,社会建设取得显著成效。完成25件重点民生实事年度任务。顺应市民对优质教育资源的期盼,引进南开中学、人和街小学等5所重庆主城名校来黔江合作办学。顺利通过义务教育基本均衡发展国家督导认定。高考一本上硬线人数首破千人大关。重庆旅游职业学院上划市级管理。中心医院正阳院区门急诊楼等项目主体完工,儿童医院开诊运行。启动民族医院创“三甲”工作。基层医疗卫生机构实现远程医疗全覆盖。城镇新增就业1.9万人,城镇登记失业率控制在3.4%以内。城乡最低生活保障线标准分别提高9.5%和30.4%,临时救助4115户次,救助供养特困人员2322人。新城安置区全面建成,安置遗留问题得到解决。《侯天明的梦》荣获中国电视金鹰奖提名奖,原创大型歌舞诗《云上太阳》赴法国巴黎访问演出,民族音乐歌舞诗剧《云水谣》成功上演。城市小区健身器材实现全覆盖。全面完成村(居)委会换届。司法体制改革和公安改革有效推进,乡镇派出所实现全覆盖,刑事、治安案件发案率继续下降,群众安全感指数达97.6%,比全市平均水平高2.4个百分点。有效化解一批矛盾纠纷和重点信访事项。实施地质灾害治理工程11个。安全生产完成市上下达的控制目标,连续9年获评全市安全生产优秀区县。

(九)切实转变作风提升效能,政府自身建设得到加强。扎实开展“两学一做”学习教育,促进政府效能显著提升。办理人大代表建议和政协委员提案226件,有效解决一批群众关注的重点难点问题。聘请法律、旅游、规划顾问,行政决策机制进一步健全。完成党政机关公务用车制度改革。基本实现网上行政审批和建设领域并联审批,一般性行政审批提速1/3以上。公布区乡两级行政权力清单,权力运行更加透明。重拳整治工程建设领域招投标乱象,健全招投标、政府采购等管理制度30余项,强化标后监管,工程建设市场秩序更加规范。建立政府合同管理制度,完成规范性文件合法性审查备案工作。重大政策落实跟踪审计、财政预决算审计、经济责任审计和政府投资审计得到全面加强。落实全面从严治党主体责任,加大政府系统党风廉政建设和反腐败工作力度,聚焦监督问责,行政处分87人。

与此同时,国防动员、人民防空、“双拥”工作扎实推进,外事侨台、国家安全、民族宗教、统计、质监、保密、应急、消防、邮政、食药监、机关事务管理等工作取得新成效,青年、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字、科普、气象、地震、档案、地方志等事业取得新进步。

过去一年,全区各条战线干部群众大力弘扬“宁愿苦干、不愿苦熬”的黔江精神,顶烈日、冒酷暑抓“两城同创”,跋山涉水、进村入户抓脱贫攻坚,在推进经济社会发展中不畏艰难、不计得失,甘当“拼命三郎”,涌现出许多感人事迹和先进人物,充分展现了黔江各族人民新的精神风貌和战斗水平,汇成了推动黔江实现更大发展的磅礴力量!

各位代表!回顾过去五年,我区发展成就令人瞩目,较好完成区三届人大一次会议确定的主要目标任务。一是综合经济实力大幅提升。主要经济指标基本实现五年翻一番。地区生产总值年均增长11.5%。累计完成固定资产投资1193亿元,是前五年的4.5倍。获批创建全国首批产城融合示范区、农村产业融合发展试点示范区。正阳工业园区成为渝东南首个百亿级特色工业园区。新增3个国家4A级旅游景区,获批创建全国休闲农业与乡村旅游示范区(县),旅游业增加值占地区生产总值比重提高到5.2%。建成投用一批区域性专业市场,社会消费品零售总额年均增长14.9%。新增22家金融机构,金融业成为新的支柱产业。二是城乡面貌发生显著变化。新一轮城乡总体规划获市政府批准,获批创建全国数字城市建设示范区。中心城区骨架全面展开,城市建成区面积和人口分别增加6平方公里、5万人,达到26平方公里、25万人。武陵水岸滨河休闲走廊打造成靓丽的城市客厅。新城道路骨架网络基本成型,机场路片区、桐坪片区、火车站片区等重点区域城市形象初步显现。森林覆盖率提高到56.8%。阿蓬江水质达到Ⅲ类标准,黔江河水质明显改善,城乡集中式饮用水源水质全部达标。3个镇跻身国家级重点镇,濯水镇入选中国历史文化名镇和首批中国特色小镇。建成96个农民新村、692个特色院落。三是基础设施更加完善。武陵山机场航线增至8条,黔恩高速公路建成通车,新开工建设2条铁路和2条高速公路,武陵山区综合交通枢纽已具雏形。城区公交实现全覆盖。区内所有通乡干线公路全部翻新改造,实现乡镇通畅、行政村通畅、撤并村通畅、村民小组通达、行政村通客车率“5个100%”目标。群众交通出行更加便捷高效,基本实现1小时乡镇、1小时周边、2小时到达通航城市。建成太极水库、老窖溪水库、阿蓬江防洪治理、小南海干渠整治等一批重点水利工程,重点水利项目全域布局基本完成,累计解决21.8万农村人口饮水安全问题。全面完成农网改造,乌电实现与国家电网220千伏联网。完成利川至黔江日供30万方天然气管道扩建。乡镇集镇4G网络、行政村光纤网络实现全覆盖。四是改革开放持续深化。全面推行部门预决算公开,预算单位所有资金纳入国库集中支付管理,完成乡镇新一轮财政体制调整。建成渝东南首个国家级科技企业孵化器。荣获“全国文化体制改革工作先进地区”称号。职教中心建成国家改革发展示范校。交易地票1.4万亩,农村产权抵押贷款达到20.2亿元,城乡资源要素流动更为顺畅。获联合国气候组织邀请介绍低碳发展经验。开放发展取得历史性突破,黔江海关和出入境检验检疫局落地建设,一批文化产品走出国门巡演。五是民生福祉不断改善。实现新一轮65个贫困村、10980户贫困户、42021名贫困人口脱贫,脱贫攻坚取得历史性胜利。城乡常住居民人均可支配收入增速持续保持全市前列。实现社保制度全覆盖和人人基本享有社保目标。城区新增中小学3所,高考各项核心指标持续领先渝东南,成功创建全国首批农村职业教育与成人教育示范区。建成渝东南唯一一家“三甲”医院。荣获全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”和全国“六五”普法先进区称号。经过五年努力,黔江加快发展势头已经形成,全区上下呈现出风清气正、干群一心、共谋发展的生动局面,必将激励我们在全面建成小康社会、开启美丽黔江建设新征程上砥砺前行!

各位代表!过去五年取得的成绩,是市委、市政府坚强领导和深切关怀的结果,是区委统揽全局、科学决策和区人大、区政协监督支持的结果,是全区各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区各族人民,向人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向离退休老同志,向驻黔部队、武警官兵和政法干警,向市级各部门和中央、市在黔单位,以及关心支持黔江发展的各界朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

我们也清醒看到,受卷烟生产计划大幅下调、部分企业生产经营困难等因素影响,去年规上工业增加值、一般公共预算收入预期增长目标未能实现。同时,当前我区经济社会发展中还存在不少困难和问题,政府工作还存在一些不足。主要是:经济结构不优,新动能不足,经济增长面临诸多挑战;社会投资占比不大,政府投资效率不高;财政收支矛盾突出,政府性债务管控压力较大,辖区银行不良贷款率有上升趋向;新型城镇化水平相对偏低,公共服务体系不够完善,中心城市集聚辐射能力不强;民间借贷领域存在潜在风险,房地产领域矛盾在累积,社会稳定压力增大;少数政府工作人员思想观念、工作作风、精神状态、能力本领不能较好适应新常态新要求。我们要切实增强忧患意识和担当意识,下更大力气解决好这些问题。

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责任编辑:王超