黔江政府网
导航
黔江政府网政务公开政府工作报告

2017年黔江区人民政府工作报告

黔江区政府网 www.qianjiang.gov.cn2017-02-09 17:08来源:黔江政府网

二、今后五年奋斗目标和2017年重点工作

区第四次党代会确立了“建成渝东南中心城市、武陵山区重要经济中心和综合交通枢纽,开启美丽黔江建设新征程”的宏伟目标,作出了“紧扣一条发展主线、强力实施三大战略、务实推进六大重点”的总体部署,为今后五年发展绘就了蓝图、指明了方向。今后五年工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、视察重庆重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求,坚持以人民为中心的发展思想,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持生态优先,加快绿色发展,大力实施“工业强区、旅游大区、城市靓区”三大战略,进一步深化改革、扩大开放,加快培育发展新动力,推动经济增量增效提质,保障和改善民生,促进社会公平正义,创新社会治理体系,全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,建成渝东南中心城市、武陵山区重要经济中心和综合交通枢纽,开启美丽黔江建设新征程。

今后五年的奋斗目标是:

——美丽黔江形象全面彰显。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识,围绕“生态优先、绿色发展”这一主线,按照“面上保护、点上开发”的发展路径,基本建成“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的美丽黔江。加快推进国家生态文明先行示范区建设,森林覆盖率达到60%以上,城区空气质量优良天数达到350天以上,建成国家生态保护与建设示范区。加快发展民俗文化生态旅游,突出城市休闲、生态观光、避暑纳凉等旅游产品,成功创建濯水、芭拉胡2个国家5A级旅游景区,建成阿蓬江“一江两岸”休闲农业与乡村旅游示范带。推进全域化旅游目的地建设,把黔江打造成为武陵山区旅游集散中心、全国知名旅游目的地、著名休闲旅游城市和国家全域旅游示范区。

——综合经济实力再上台阶。地区生产总值年均增长10%以上,到2021年达到400亿元;主要经济指标增速高于全市平均水平,位居武陵山区六个区域性中心城市前列。加快建设全国产城融合示范区,促进产业发展与城镇建设良性互动、协调同步、整体推进。大力发展特色资源绿色加工业,推动工业“1+6”产业集群发展,加快建成材料、纺织、环保“三大产业园”,成功创建市级高新技术产业开发区,到2021年工业总产值达到500亿元,建成渝东南工业核心集聚区和产业集聚中心。发展智慧商圈,培育大市场,建成渝东南综合性物流枢纽和全国电子商务进农村综合示范区,打造武陵山区商务聚集区。提质发展蚕桑、烤烟、畜牧三大传统产业,大力发展优质水果、蔬菜、中药材等现代特色效益农业,着力发展“三品一标”农产品,加快建设国家现代农业科技示范区,建成武陵山区山地特色现代农业示范区。

——区域性中心城市功能更加完备。强化城乡规划编制和管控,完善提升城市综合交通、公共设施和公共服务等城市功能,推动中心城区扩容提质,城市建成区面积和人口分别达到35平方公里、32万人。成功创建国家卫生区和全国文明城区。推进智慧城市建设,健全城市管理长效机制。统筹城乡协调发展,着力打造濯水特色小镇,因地制宜发展一批旅游重镇、边贸集镇和特色产业集镇。加强城市功能性枢纽性基础设施建设,建成“三干线两枢纽”铁路网、“一环四射”高速公路网和“五纵六横多连线”区内公路网,加快建设武陵山区重要航空门户和旅游中转港,建成武陵山区综合交通枢纽。

——区域开放高地初步构建。发挥好“一关一检”功能作用,争取开放黔江航空口岸和陆运口岸。规划建设加工贸易区、保税物流中心和综合保税区。争取云计算、大数据、保税贸易、通用航空等产业在黔江布局,抓好特色农副产品和纺织品出口贸易,突破性发展跨境电商等新业态,力争五年进出口贸易总额超过3亿美元。国资国企、财税金融、投融资等重点领域和关键环节改革取得明显进展。积极融入“一带一路”建设、长江经济带发展和成渝城市群建设,区域合作水平显著提升。加快实施创新驱动发展战略,建成渝东南技术转移中心和区域性创新中心。

——社会治理水平明显提升。民主政治建设得到加强,人民群众权益得到充分尊重和切实保障。科学民主决策制度更加健全,政府职能转变取得显著成效。深入推进依法治区,法律监督和法治保障更加有力。积极推动军民融合发展,争创全国“双拥”模范城。完善社会管理体制,优化社会治理格局,构建起网络化管理和社会服务体系、社会矛盾调处和权益保障体系、公共安全体系,人民群众安全感显著增强。

——人民生活更加幸福美好。如期全面建成小康社会,人均地区生产总值、城乡居民人均收入达到全市平均水平,人民群众幸福感不断提升。巩固扩大脱贫攻坚成果,建立健全扶贫开发长效机制。积极促进就业创业,城镇登记失业率控制在3.4%以内。建成渝东南教育中心、医疗服务中心,城乡公共服务体系和社会保障体系更加健全。推进民族文化大发展大繁荣,建成国家级文化生态保护实验区(黔江)。

各位代表!2017年是新一届政府的开局之年,做好全年各项工作意义重大。全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10%,固定资产投资增长13%,规上工业增加值增长10%,一般公共预算收入同口径增长9.2%,社会消费品零售总额增长13%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长10.5%和13%,节能减排等约束性指标完成市上下达任务。这些目标,体现了实事求是、积极进取的原则,考虑了我区发展需要和支撑条件,突出了对区第四次党代会和“十三五”规划既定目标的落实。我们必须坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,主动适应经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,坚持走对路、扎实干,全面贯彻区第四次党代会精神,切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,力争各项目标任务更好完成。

(一)强力实施“工业强区”战略,加快推动工业发展转型升级。按照集群发展和产城融合思路,一手抓新兴产业培育,一手抓传统产业改造提升,完成工业固定资产投资80亿元,实现规上工业总产值280亿元。

大力推进“三大产业园”建设。新型材料、纺织服装、节能环保三大产业实现产值130亿元。推进年产30万吨无碱玻纤项目投产,大力发展复合材料产业,积极谋划碳纤维产业。推进京宏源铝加工加速放量,延伸产业链条,开发适销对路产品,实现产值15亿元。依托桐乡丝绸等龙头纺织企业,大力开展丝绸、棉纺、化纤、织造、服装等产业链招商,全力推进织带产业链产品生产基地建设,年产5000锭毛纱项目建成投产,年产300万件羊绒制品、3000万件雨具项目实现达产。完工投用黔江餐厨垃圾无害化处理项目,加快工业固废处理、垃圾焚烧发电项目建设,积极引进垃圾处理等环保领域新技术新工艺,大力发展具有循环经济效益的环保产业。

加大企业培育力度。继续实施“123”重点工业企业扶优扶强计划和中小企业培育壮大计划,加大战略性新兴产业引进和培育力度,新培育“123”重点工业企业5家、规上工业企业8家。推进衡生药用胶囊、元和利泰镁合金、安尔特摩配等13家企业转型升级和技改工作。推动黔江卷烟厂易地技改项目建设取得实质性进展,最大限度争取卷烟生产计划,千方百计实现产值和税收稳定增长。完善企业发展协调服务机制,全力帮助企业解决生产经营困难,促进企业持续健康发展。

提升园区承载能力。完成园区基础设施投资28亿元。启动市级高新技术产业开发区创建工作。完工南青大道、黔永大道延伸段道路拓宽等园区骨干路网工程,加快推进物流内环、物流南路等项目建设。基本建成园区雨污管网和冯家污水处理厂。启动建设6万平方米标准厂房,完工四期标准厂房9号楼主体工程。完善园区生活服务、文化体育等配套设施。

(二)强力实施“旅游大区”战略,加快构建全域旅游发展格局。按照“一城主导、一江拉动、一点引爆、全域发展”思路,加快创建市级全域旅游示范区县,全年接待游客1000万人次,其中过夜游客350万人次,实现旅游综合收入42亿元,旅游业增加值占地区生产总值比重达到6%。

加大重点景区建设力度。完成濯水景区创5A软硬件设施建设,成功创建国家5A级旅游景区。开工建设芭拉胡景区二期工程,推进创建国家5A级旅游景区。完成小南海国家4A级旅游景区评定性复核,加快推进小南海世界地质公园申创工作。推进阿蓬江神龟峡景区成功创建国家4A级旅游景区。保护性开发仰头山森林公园。

加快发展乡村旅游。建成阿蓬江“一江两岸”休闲农业与乡村旅游示范带,成功创建国家4A级旅游景区。突出避暑纳凉、民俗生态、休闲观光、农事农趣体验等特点,因地制宜打造一批各具特色的乡村旅游基地。新发展星级农家乐30家、市级森林人家10家。积极发展城市周边休闲旅游。

加强旅游要素建设。完成全域旅游发展规划编制。加快旅游要素建设从“吃住行游娱购”向“商养学闲情奇”拓展,不断提升完善旅游配套基础设施。深度挖掘景区文化内涵,塑造独特旅游文化品牌,开发本土特色旅游商品,促进城旅、农旅、商旅、文旅、体旅融合发展。

创新旅游宣传营销。加大生态气候资源开发利用力度,做靓“中国清新清凉峡谷城”品牌。全方位开展“神秘芭拉胡·魅力阿蓬江”旅游形象宣传推广。继续办好一批具有影响力的节会赛事活动。联合周边,精心策划精品旅游线路。大力挖掘重庆及周边省会城市客源市场,拓展长三角、珠三角、环渤海等全国主要旅游客源市场。全年旅游组团达100万人次以上。

(三)强力实施“城市靓区”战略,加快推进新型城镇化。坚持以人为核心的新型城镇化方向,推动老城品质提升、新城功能完善,打造特色精品城市。

强化规划战略引领和刚性控制。启动城乡总体规划实施评估。完成村级建设规划编制,实现城乡规划全覆盖。完成美丽山水城市、海绵城市、城市地下综合管廊、城周山体管控等重点专项规划编制。开展新老城重要节点、重要区域城市设计,加强城市色彩、空间形态、建筑风貌规划管控。强化规划实施监督,坚决杜绝不按法定程序随意干预和变更规划行为。加大城乡“两违”整治力度,坚决遏制新增“两违”行为。

统筹推进城乡建设。完成城市建设投资102亿元,新增城市建成区面积2平方公里,常住人口城镇化率提高1个百分点。大力推进B组团和何家榜棚户区改造,继续推进老城背街小巷和老旧小区改造。提速建设品质新城,加快完善管网等市政设施和农贸市场等生活设施,提升新城公共服务水平。完工投用渝东南综合应急救援指挥中心、党校迁建工程、区法院审判业务用房、区检察院业务用房等公建项目,实现28个机关事业单位入驻新城办公。加快天生湖公园建设,启动建设正阳山公园。优化城市用地规划,合理布局工商产业,推动全国产城融合示范区建设取得实质性进展。全面建成老城北部环线,完工投用舟白复线隧道,启动建设桐坪隧道,提升城市互联互通能力。加强城市景观照明建设和照明设施节能改造,提升城市美化亮化水平。推进集镇特色发展和美丽乡村建设,完成24个集镇基础设施改造提升工程,建成美丽宜居村庄5个,打造特色院落100个。

提升城乡管理水平。成功创建国家卫生区,力争获得全国文明城区提名资格。启动濯水镇、阿蓬江镇国家卫生镇创建工作,新创建2个市级卫生乡镇。加快智慧城市建设,促进城市管理科学化、规范化、精细化。加大停车设施建设力度,加快发展公共交通,优化交通组织,有效缓解交通拥堵。持续开展乡镇环境综合整治,提升集镇管理水平。

(四)着力扩大有效投资,强化经济社会发展基础支撑。兼顾当前稳增长与长远可持续,千方百计争取和推进项目建设,增强当前支撑作用和发展后劲。

着力优化投资。更加突出投资重点、优化投资结构、提高投资效率,加快推进95个重点项目建设,完成固定资产投资342亿元。加强政府投资统筹,严格投资项目源头管控、方案审查和计划安排,严控非紧迫性投资,杜绝盲目投资、低效率投资。拓宽投资渠道,推动一批PPP项目落地实施,大力激发民间投资活力,扩大民间投资占比。着力抓好重大项目滚动储备,完成50个重大项目前期工作,全力争取一批重大项目纳入国市投资计划。加大转移支付等政策资金争取力度,全年向上争资34亿元。强化土地对投资的保障作用,完成土地利用总体规划修改并获市政府批准,新增建设用地指标4200亩,储备土地4000亩;加大批而未供和闲置土地清理处置力度,促进土地节约集约利用。

突出抓好交通基础设施建设。加快推进黔张常铁路、渝怀复线铁路建设,启动黔江北零换乘枢纽建设,实质性启动重庆至黔江高速铁路建设。加快武陵山机场改扩建工程建设,力争优化加密1—2条航线。加快推进黔石高速公路、黔江过境高速公路建设。升级改造阿蓬江至神龟峡、沙坝至三塘盖旅游公路。加快正阳至蓬东二级公路改建工程建设,实施5条干线公路改造和200公里农村公路通畅工程。

大力加强水利能源建设。加快罗家堡水库、瓦窑堡水库建设,开工建设甘溪水库。完成鹅池分洪隧洞、太极水库青杠干渠续建等项目建设。实施5万农村人口饮水安全巩固提升工程。启动建设黔江大河沟220千伏、濯水和青杠110千伏输变电工程,力争建成秀山—黔江220千伏复线。实施城区电网改造。加快推进渔滩电站和双泉电站增容改造。加快推进武陵山天然气管道工程和天然气“乡乡通”工程建设。

(五)加快发展现代服务业,增强中心城市集聚辐射能力。着力完善消费设施,改善消费环境,培育消费业态,提升消费品质,推进商贸、金融、物流等服务业提档升级。

提质发展商贸服务业。新增限额以上商贸企业和规上服务业企业20家。加快老城核心商圈扩容提质,推进老城智慧商圈建设,打造伴山金街、武陵水岸夜市等特色街区。投用武陵山国际商贸城二期,加快推进渝东南会展中心、红星美凯龙购物中心建设,开工建设万达广场,提升完善新城商业业态。加快武陵山城市生活性仓储物流配送中心、成品油储备基地、粮食物流中心和新城、石会、石家配送中心等项目建设。培育壮大已建成专业市场,提升区域辐射能力。进一步优化消费环境,引进培育知名品牌,着力提升消费档次和水平,吸引周边消费,留住区内消费。

加快发展金融业。新引进2家金融机构。完成城东诚信资金互助社改制。力争新增1家银行片区管理机构。拓宽直接融资渠道,力争在股权交易市场挂牌2家企业。进一步整合政策资金,健全中小微企业贷款贴息和信贷风险补偿机制,增加对实体经济的有效信贷注入。发挥好保险的社会稳定器和经济助推器作用,大力发展农业保险和责任保险。加强社会信用体系建设,严厉打击非法金融活动,优化金融生态环境。

大力发展电商物流业。扎实推进全国电子商务进农村综合示范区创建,建成区级农村电商公共服务中心和村级电商服务站点180个。加大电商产品生产开发力度,新培育电商产品生产、销售企业10家和知名网销产品10个,提档升级电商品牌10个,实现本地电商产品销售额8亿元以上。加快正阳现代物流基地建设,加大物流企业引进培育力度,大力发展多式联运,推动物流业规模化、专业化、信息化发展。完善城乡物流配送网络,促进快递业健康发展。

(六)扎实抓好“三农”工作,发展壮大特色效益农业。加快转变农业发展方式,推动一二三产业融合发展,促进农业提质增效和农民持续增收。

巩固扩大脱贫攻坚成果。坚持在贫困户动态监测、资金投入、产业扶持、政策保障和思想引导等方面持续发力,探索完善扶贫开发长效机制。按照脱贫不脱政策的原则,继续加强对已“销号”村、已脱贫人口的扶持。切实加大未脱贫人口脱贫攻坚力度,确保减少贫困人口2000人以上。进一步强化相对脱贫户、贫困边缘户后续帮扶,有效预防脱贫返贫和新增贫困现象发生。深入推进“金融扶贫示范区”建设,大力实施扶贫小额信贷,建立扶贫信贷基金。完成易地扶贫搬迁1500人。

大力发展现代农业。加快推进全国农村产业融合发展试点示范区建设。狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管,推进初加工、深加工发展及副产品综合利用,推动农业向全链条增值和品牌化发展转型。深入推进“一区两带三园”建设。收购烟叶13万担,产茧4万担,出栏生猪80万头,新发展改造猕猴桃基地5000亩、特色蔬菜基地3万亩、优质中药材基地1万亩。实施农综开发土地整治2万亩,新建高标准农田2万亩。

深化农业农村改革。坚持把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,深入推进农业供给侧结构性改革。用活“三权”分置政策,积极发展多种形式适度规模经营。提升新型经营主体带动能力,新发展农业产业化龙头企业10家、农民专业合作社50家、家庭农场30家,培育新型职业农民。扎实推进农村集体资产量化确权和农业项目财政补助股权化改革,切实增加农民财产性收入。完成供销合作社综合改革。

(七)持续加大改革开放力度,推动发展动力转换。强化改革开放创新三大动力支撑,推动全面深化改革取得新进展,释放改革红利,提升开放水平,激发创新活力。

深化供给侧结构性改革。继续推进一批“僵尸企业”和空壳公司平稳出清。推动国企结构调整,关闭注销一批、重组整合一批、清理退出一批,突出主业,增强有效供给能力。统筹调控土地供应量和房地产开发量,积极推进征地拆迁货币化安置,鼓励进城农民工置业购房,促进房地产市场平稳健康发展。继续落实好全市“涉企30条政策”,多措并举降低企业交易、物流、财务、用能等成本。继续加强政府性债务管控,加大高息、短期存量债务置换力度,严控融资规模和成本,强化资金平衡计划管理,确保政府性债务风险可控。

抓好重点领域改革。扎实推进27项重点改革任务。加大国资国企改革力度,理顺国资管理体制,探索建立符合市场机制的企业人才薪酬制度,促进国有企业转型升级、国有资产保值增值。推动乌江实业集团股权重组。推进政府投资项目三年滚动预算管理。转变财政资金使用方式,通过转贷应急、风险补偿、贷款贴息、担保补贴等方式支持产业发展。深化商事制度改革,新增各类市场主体4000家。推动非公有制经济持续健康发展。

培育区域开放新优势。黔江海关和出入境检验检疫局实现开关开检,建设保税商品展示交易中心。积极发展跨境电商和特色加工贸易,实现进出口贸易总额3000万美元以上。瞄准重点产业和重点区域,大力开展招商引资,引进项目120个,实现到位资金160亿元。融入国家对外开放和区域发展新格局,主动对接重庆自贸试验区建设和中新互联互通示范项目。深化与武陵山区其他区市县交流合作。

加快实施创新驱动发展战略。建立先进适用技术重点推广目录。统筹整合2亿元应用技术研发和先进适用技术推广应用资金,支持企业技术创新及推广应用。新培育科技型企业30家、高新技术企业4家、市级创新平台2个。建成投用黔江区技术转移中心。继续办好全区创新创业大赛,争取创建全国“双创”区域示范基地,促进大众创业、万众创新。争取成立1—2个市级科研院所分支机构。

(八)切实加强生态文明建设,筑牢绿色发展本底。始终坚持生态优先、绿色发展,严守“五个决不能”底线,加快建设生态美丽黔江。

加大生态建设力度。完成生态保护红线划定和全域永久基本农田划定。实施公益林管护130万亩,完成新一轮退耕还林1.5万亩、植树造林4万亩,森林覆盖率达到57.5%。严格执行森林采伐限额制度,森林蓄积量达到1100万立方米。推进生态文明示范建设,创建市级生态乡镇5个、生态村50个。

加强生态环境保护和治理。持续实施环保“五大行动”,着力解决一批群众反映强烈的环境问题。城区空气质量优良天数达到345天以上。全面完成黄标车淘汰任务。创建1个市级安静居住小区。全面推行河长制,深化区域河流综合整治,黔江河水质稳定达标,阿蓬江两河断面水质保持Ⅱ类标准。

构建绿色发展机制。节约集约利用资源能源,推动绿色循环低碳发展。落实产业准入负面清单,坚持重大产业、重点项目环评规划前期介入。建立企业环境信用评价制度,加强重点排污单位环境信息公开。加大环境执法力度,做到源头严防、过程严控、后果严惩。规范生态文明建设目标评价考核工作,强化生态环境损害追责。培育普及生态文化,大力开展生态文明宣传,增强群众生态文明意识。

(九)进一步织密扎牢民生保障网,不断增进人民福祉。践行以人民为中心的发展思想,更好统筹民生改善与经济发展,不断增强人民群众获得感幸福感。

提升就业社保水平。推进创业型城市建设,推动重点群体充分就业,城镇新增就业1.3万人,城镇登记失业率控制在3.4%以内。实施机关事业单位养老保险制度改革,完成“五险”扩面征缴任务,进一步完善覆盖城乡居民的社会保障体系。继续完善医疗救助机制和社会救助制度,强化临时救助和专项救助,推行“救急难”制度。支持社会化养老服务业发展,开工建设武陵养老中心,完工民族实业养老项目。

加快发展社会事业。持续推进义务教育均衡发展,深化与重庆主城优质教育资源合作办学,完成黔江中学和新华中学初高中分离单办,完工投用重庆外国语学校黔江校区,启动黔江中学市级特色示范高中建设,力争实现职教中心搬迁入驻。加快中心医院正阳院区建设,积极推进民族医院创“三甲”工作,扩建疾控中心、妇幼保健计划生育服务中心。深入推进公立医院综合改革,加快分级诊疗制度建设,完善基本药物制度,提升基层医疗卫生机构诊疗服务水平。提高出生人口素质,促进人口均衡发展。积极发展大健康产业。启动黔江综合档案馆建设工作。推进文化馆一级馆达标建设,培育1—2个国家级民族文化品牌。倡导全民阅读,推进全民健身。成功创建全国民族团结进步示范区。

加强和创新社会治理。深入推进平安黔江建设,完善社会治安立体化防控体系,加强反恐基础设施建设,实施城区背街小巷视频监控建设。加大网络电信诈骗、非法集资等违法行为打击力度,强化特困企业和房地产、民间借贷等领域风险监测,有效防控各类社会风险。改进信访、人民调解工作,完善矛盾纠纷多元化解机制,依法分类处理信访诉求。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系,强化企业主体责任,加强重点行业和领域隐患排查整治,深入开展安全知识“十进”活动,坚决遏制较大以上安全事故发生。全面推进国家食品安全示范区创建工作。抓好网络安全监管,持续净化网络空间。建立覆盖城乡的公共法律服务体系,实现法律援助“应援尽援、应援优援”。加强防灾救灾减灾能力建设,进一步完善应急管理体系,提高公共突发事件防范预警、应急响应、有效处置能力。完成武陵监狱主体工程建设。

办好一批民生实事。按照“五个坚持”原则,尽心竭力解民忧、救急难、兜底线,履行好政府基本公共服务职能。计划投入7.5亿元,继续滚动实施25件重点民生实事,切实解决基础设施、市容市貌、环境治理、创业就业、公共安全、文化教育、医疗卫生、养老助残等领域民生突出问题。健全民生实事多元化投融资机制,严格控制项目建设标准。及时开展民生实事“回头看”,强化项目后续运行管理,确保每一件民生实事都能让人民群众得到实惠。

上一页  1 2 3  下一页

扫一扫手机打开当前页面
责任编辑:王超