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2014年黔江区人民政府工作报告

黔江区政府网 www.qianjiang.gov.cn2014-02-20 14:51来源:黔江政府网

    ——2014年2月10日在重庆市黔江区第三届人民代表大会第四次会议上

    重庆市黔江区人民政府区长 吴 忠

各位代表:

    现在,我代表重庆市黔江区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

    一、2013年经济社会发展平稳向好

    过去一年,面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的发展稳定任务,区人民政府在市委、市政府和区委的坚强领导下,团结和依靠全区各族干部群众,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市委四届三次全会精神,紧紧围绕“两个核心目标”,强力实施“三大战略”,低调务实,积极作为,抢抓机遇,克难攻坚,全面推进经济社会发展,较好地完成了区三届人大三次会议确定的目标任务。

    (一)加强经济运行调节,经济发展稳中有进。充分发挥投资拉动作用,加大资金筹集和调度力度,强化土地等资源要素供给,加强经济形势分析研判,保持经济平稳较快发展。全年地区生产总值完成167.8亿元,比上年增长13.1%,比全市平均增速快0.8个百分点。城镇居民人均可支配收入达到20444元,增长12%,增速位居全市区县第1位;农村居民人均纯收入达到7060元,增长13.6%,增速位居全市区县第4位。公共财政预算收入实现17.4亿元,增长17.1%,比全市平均增速快1.6个百分点。财政收入结构更趋合理,税收占比达到71.1%,高于全市6.3个百分点。金融机构新增贷款余额33.5亿元,增长36%,增速位居全市区县前列,贷款增量、总量均居渝东南首位。强力推进重点项目建设,完成固定资产投资212亿元,增长20.6%。加大土地调控,组建土地储备中心,完成土地储备5300亩,清理闲置土地45宗714亩,供应土地84宗2700亩。规范土地出让,实现土地出让收入13.3亿元。

    (二)加大产业培育力度,产业规模不断壮大。完成工业投资80亿元,实现规模以上工业总产值175亿元,增长19.7%;完成工业增加值80.8亿元,增长13.5%。加快工业平台拓展,正阳片区基本成型,青杠、龚家坝片区建设成效显著,物流基地加快建设。推进产业项目建设,黔龙集团退城入园、乐尔佳节能电机、朵朵润尔等项目建成投产,铝加工一体化、桐乡丝绸工业园等项目建设加快推进。扶持工业企业做大做强,新入围规模以上工业企业27户,总量达到81户。

    完成社会消费品零售总额60.2亿元,增长16.2%,增速在全市区县排第4位。新培育限额以上商贸企业16家,累计达到134家。三岔河业态调整取得阶段性成果,黔龙城等区域大众餐饮发展迅猛。城区农贸市场实现规范发展。启动冷链物流配送中心、渝东南粮油储备配送中心等区域性商贸项目建设。深化旅游发展总体规划和专项规划,启动小南海5A级景区和濯水古镇—蒲花暗河4A级景区创建工作。成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范区县。加强区域旅游合作,建立航旅联盟,开通旅游包机,游客人数、旅游综合收入分别增长32.7%、34.4%,过夜游客达到160万人次,占游客人数的38.5%。

    出栏生猪94.7万头,连续6年成为全国生猪调出大县。收购烤烟13.9万担、蚕茧7.2万担。现代农业综合示范工程取得新进展,建成红心猕猴桃基地4.4万亩、无公害蔬菜基地5万亩。

    (三)狠抓城市建设和管理,城市显现新形象。完成城市建设投资80亿元,新增建成区面积3平方公里、城市人口1.5万人,城镇化率提高2个百分点,中心城区达到26平方公里、24.5万人。新版城乡总规获市政府批准,城市规划面积增加18平方公里。新城公共服务中心、专业市场、房地产、安置房等项目建设加快推进。三岔河片区综合整治工程全面完成,成为黔江城市“客厅”。新谭路、三台山道路建成通车。商品房开工73.9万平方米,完工54.9万平方米。常态化推进“两违”整治,依法拆除违法建筑3.6万平方米。集中力量推进城市环境综合整治,通过市级卫生城区复查验收。

    (四)加快基础设施建设,发展条件不断改善。完成大通道建设投资17亿元。黔恩高速公路建设总体形象进度达到65%,黔石高速公路纳入国家高速公路网,城市东外环高速公路列入全市高速公路计划。正青复线隧道实现初通。黔小二级公路改造、金石干线标美示范路等项目完工投用。建成正阳、百花园汽车站。航空市场纵深拓展,新开通广州、成都航线,加密上海航线,“米”字型航线网络布局基本成型。黔张常铁路完成可研评估待国家发改委审批,并已列入2014年开工建设计划;渝怀铁路二线可研报告通过中铁总公司审查。完成水利投资10.6亿元,太极水库基本建成,开工建设老窖溪水库、阿蓬江防洪治理工程,建成生态河堤56公里。与国电和乌电签订战略合作协议,建立国地电网220千伏联网通道。启动利川至黔江天然气长输管道复线和储备天然气项目建设。完成通信枢纽布局规划,建成3G、4G基站760个。

    (五)深化综合配套改革,统筹城乡取得新进展。全面推进“4个1”相对集中居住体系建设,4个市级中心镇和重点集镇、边贸重镇建设加快推进,新增集镇面积1.3平方公里。新建一批道路管网、垃圾处理等市政设施,集镇功能不断完善。新启动建设农民新村12个,新改造特色院落70个。完成地票交易5100亩,实现收益10.7亿元。新增农民工转户2600人。新增农村“三权”抵押融资2.6亿元,组建农村资金互助社76个,扩大农业保险试点范围,减少农民损失1000万元。培育8个国市级农民专业合作示范社,8个农产品获绿色认证。大力实施易地扶贫搬迁,启动81个集中安置点建设,完成建房79万平方米,安置农户4451户、17795人,完成149户特困户兜底扶贫搬迁工作。18个贫困村实现整村脱贫,减少贫困人口9800余人。

    (六)加强生态文明建设,美丽黔江建设迈出新步伐。落实重庆市主体功能区战略定位,划定城市集聚发展区、生态旅游发展区、生态农业保护区三个功能区域,推进区域错位协调发展。开展环保“五大行动”,实施“城区取缔燃煤设施、推广清洁能源工程”,加强建筑工地扬尘治理,加大环卫清扫保洁密度,全年城区空气质量优良天数达320天。开展生态乡镇、安静小区创建。完成4个乡镇污水处理厂建设,竣工9个农村环境连片集中整治工程。医疗废物处置中心竣工运行。稳步推进节能减排,完成重啤黔江分厂“煤改气”和弘龙水泥烟气脱硝治理,关停3家环保不达标企业。及时有效处置天翼牧业环境污染事件,查处环境违法案件27件。完成造林5.7万亩,全区森林覆盖率提高到54.9%。推进石漠化治理,完成水土流失综合治理24平方公里。

    (七)深入推进对外合作开放,发展环境不断优化。争取到位上级各类补助资金29.1亿元,占当年公共财政支出的63%。卷烟分厂易地技改、铝加工一体化等12个项目获国市投资计划审批。争取民贸企业贷款享受中央财政贴息3000万元。成功引进100万件镁合金汽车零部件等一批重大项目,新签约招商项目48个,到位资金120亿元,同比增长20%。致力于把黔江建成高品质特色城市,与国际知名企业美国科帝思公司签订战略合作协议。扎实开展“提升效能服务市场主体发展”专项行动,加强行政效能监察、纠风专项治理。规范公共资源交易,全面推行网络电子招投标制度。建立行政审批服务绿色通道,实行“联审会办”优化程序,行政审批效率明显提高。认真落实“民营经济八项制度”,建立重庆市非公人才培训基地,新发展微型企业844户。

    (八)加强社会建设,民计民生持续改善。实现城镇新增就业2万人,城镇登记失业率控制在3%以内,动态消除零就业家庭。各类社会保险参保人数突破80万人次,社会保障实现全覆盖。正阳中学一期工程建成投用,桐坪小学基本完工。国家级农村职业教育示范区通过评估验收。高考录取率达83.2%,居渝东南首位。义务教育学生营养改善计划惠及7万余名中小学生,教育民生有效落实。有序推进科技企业孵化基地建设,科普益民行动取得实效。中心医院通过“三甲”达标验收,中医院、妇幼保健院成功创建“二甲”医院。乡镇卫生院和社区服务中心建设标准化率达到100%。人口计生工作扎实开展,“国优”成果不断巩固。文化建设取得新成效,《云上太阳》等民族特色文化精品走出国门展演。成功举办“重庆黔江杯”全国象棋冠军争霸赛。新投放出租车48台,有效缓解群众出行难。全面开展安全隐患排查治理和专项整治,有效防控安全事故,连续6年被评为全市安全生产优秀区县。不断完善“一体化”大综治体系,深入开展干部下访接访工作,有效排查化解社会矛盾纠纷,荣获全国综治最高奖—“长安杯”。

    (九)强化政府自身建设,干部作风有新的转变。认真落实“八项规定”,切实转变作风,密切联系群众,厉行勤俭节约,文风会风有了根本改变,政府系统会议活动减少11%,文件简报减少56%。坚持让百姓过上好日子、政府过紧日子,“三公经费”压缩32%。以加强审计和整改落实促进政府规范运行,接受了国家和市上各类审计13次。开展经济责任、重点建设、民生保障等91项专项审计,对土地复垦、扶贫资金使用等5类项目进行了专项检查,在规范政府性投资管理、乡镇政府财务管理等方面取得了新成效。扎实推进党风廉政建设,坚决依法严惩违法违纪行为,全年共立案39件、42人。

    各位代表!过去一年,我们始终坚持把增进人民福祉作为政府工作的落脚点和出发点,提出了本届政府任期内要着力办好22件民生实事。全年投资13.6亿元,全面完成了年度目标任务,部分项目建成投用。易地扶贫搬迁超额完成市上下达的任务;建设村通畅及骨干联网公路246公里,218个行政村全部实现通畅,提前两年完成行政村100%“村通畅”目标;安装行政村公路护栏105公里,行政村客运通达率达89%;新解决6万人饮水安全问题,整治山坪塘109口,完成8座小型水库除险加固;完工便民桥771座;完成农村危旧房改造2300户;开工建设教师周转宿舍1万平方米;完成5个撤并村卫生室建设和五里乡卫生院业务用房扩建工程;新增一批环卫设施,改造公厕5座;全面启动老城区14个污水直排口整治;完成城周泥泞道路整治11公里,完成城区主次干道破损道路维修7000平方米,新安装路灯587盏;建成投用下坝菜市场,完成石峡、南沟等菜市场建设前期工作。

    一年来,青年、妇女儿童、老龄、残疾人、民族宗教、外事侨台、机关事务、统计、气象、科普、地震、人民武装、国家安全、民防、消防、档案、史志、保密等事业都取得新进步,双拥共建活动深入开展,军政军民团结进一步增强。

    我们也清醒地认识到,过去一年政府工作中也还存在一些不足:一是征地拆迁推进难度大,安置滞后的矛盾仍然突出;二是政府性债务削减总量、改善结构的压力很大,风险不容忽视;三是政府性投资项目存在超预算、超工期现象,招投标管理需进一步规范;四是极少数干部没把好廉洁自律关,有的甚至走上违纪违法道路;五是社会治安和安全稳定存在防控盲区,去年发生了濯水风雨廊桥被焚事件,造成了较大的财产损失。对此,我们将正视不足,采取有效措施,切实加以解决。

    各位代表!过去一年,我们克服了特大干旱灾害,经受住了国家宏观调控考验,向着“两个核心目标”迈出了坚实一步。回首一年的风雨历程,取得的成绩来之不易,这是市委、市政府坚强领导、深切关怀的结果,是区委统揽全局、科学决策和区人大、区政协有效监督、积极支持的结果,是全区各族人民克难奋进、团结拼搏的结果。在此,我代表黔江区人民政府,向全区各族人民,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻黔部队、武警官兵、政法干警和中央、市在黔单位干部职工,向所有关心、支持和参与黔江建设发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    二、2014年要在深化改革中实现稳中求进

    2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,是完成“十二五”规划的关键之年,做好今年工作意义重大。当前,经济形势依然复杂严峻,国内经济处在增速换挡和结构调整的阵痛期,经济下行压力仍然较大。我区自身发展也面临不少困难和问题:人口规模和经济总量偏小,产业尚处在培育阶段;经济增长的内生动力不足,具有牵导性的重大项目储备不多;财政收入增长趋缓与刚性支出加大并存,债务削减要求与建设发展需要的实际矛盾突出;征地拆迁安置、房地产开发等领域矛盾纠纷呈高发态势,社会矛盾明显增加;市场经济发育不充分,部分干部思想观念、精神状态与新形势要求有较大差距。今年我区改革发展稳定的任务比以往任何时候更为繁重。

    同时,也要看到做好今年工作的有利因素。中央经济工作会议明确提出今年经济工作“稳中求进、改革创新”的核心要求,国内发展基本面长期趋好,国家加强和改善宏观调控,全面深化体制改革,积极稳妥推进新型城镇化,将有力促进经济持续健康发展。今年开展党的群众路线教育实践活动,将进一步促进全区广大干部作风转变,提振精气神,增强执行力。我们要未雨绸缪、科学应对、抓住机遇、顺势而为,努力把各项工作做好,促进经济发展提质增效、稳中有进。

    根据区委三届五次全委会精神,今年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会精神和市第四次党代会、市委四届三次、四次全会精神,以实现“两个核心目标”为总任务,以“三大功能区”为建设平台,坚定不移推进“三大战略”,坚持稳中求进的总基调,保持定力,改革创新,着力推进发展方式转变,着力改善和保障民生,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

    今年全区经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长12%;公共财政预算收入增长13%;规模以上工业增加值增长14%;社会消费品零售总额增长13%;固定资产投资同口径增长18%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长12%、12.5%;金融机构新增贷款余额30亿元;城镇化率提高1.5个百分点;节能减排等约束性指标达到上级要求。

    做好政府工作,完成今年目标任务,务必要做到四个“坚定不移”:一是坚定不移地以抓好发展为第一要务。黔江“两欠”特征明显,发展是解决我区所有问题的关键,任何时候必须坚持发展第一要务不动摇。要加快发展步伐,立足实际,选准路径,突出特色,实现又好又快发展。二是坚定不移地以深化改革为根本动力。要解放思想、转变观念,用壮士断腕的决心和勇气,着力破除既有思维和惯性束缚。要突出市场化的改革价值取向,切实转变政府职能,建立市场起决定性作用、政府更好发挥作用的体制机制。要全面深化改革,将改革贯穿于政府工作的全过程和经济社会发展的各个领域和环节,用改革创新的办法突破发展瓶颈,增强经济社会发展活力。三是最大限度争取双重政策支持,努力将上级定位转化为推动发展的现实生产力。把生态文明建设作为发展的长远大计,把生态优势作为发展的现实机遇,推进绿色发展、低碳发展。找准重点开发方向,全力推进新型城镇化,把建设生态特色城市作为核心竞争力;全力推进新型工业化和信息化融合发展,增强人口和资源要素集聚功能,加快建成渝东南中心城市和武陵山区重要经济中心。四是坚定不移地以提质增效为核心要求。政府一切工作都必须以质量和效益为导向,要坚持建设与管理并重,更加注重严格管理,提高政府治理水平和质量。要更加注重效益,政府决策和建设要算好效益账,统筹好经济效益与社会效益、当前效益与长远效益、显性效益与隐性效益。

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责任编辑:刘娅