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2016年黔江区人民政府工作报告

黔江区政府网 www.qianjiang.gov.cn2016-02-22 00:00来源:黔江政府网

(三)以龙头景区创A为抓手,大力推进“旅游大区”战略。坚持以生态旅游促进绿色发展,打造渝东南生态经济走廊重要节点,力争全年接待游客750万人次以上、实现旅游综合收入30亿元以上,旅游业增加值占全区GDP的比重达到5%以上。

加快旅游品牌打造。全力推进黔江濯水景区创建国家5A级旅游景区,实施16个主体工程项目建设,确保年底景区硬件基本达到国家5A级旅游景区标准。启动城市峡谷景区二期工程建设,创建国家4A级旅游景区。加快推进小南海世界地质公园申创工作。推进阿蓬江“一江两岸”休闲农业与乡村旅游示范带建设取得重要成效。

加强旅游要素建设。升级改造黔江濯水景区、城市峡谷景区等重点景区内外公路和游道,提高旅游景区通畅性。加快以特色农产品、民族手工艺品为重点的优质旅游商品开发,培育特色旅游商品品牌。深挖民族文化精髓,打造一批高质量的民族文化节目,建设一批富有民族特色的娱乐体验项目和农家客栈。

强化旅游宣传营销。建设武陵山区旅游集散中心。加大“神秘芭拉胡·魅力阿蓬江”旅游主题口号宣传推广力度,充分展示黔江旅游独特魅力。以黔江濯水景区为中心,策划区内1-3日精品旅游线路。充分发挥区域旅游联盟作用,精心打造以黔江为中心的区域性特色精品旅游线路。

(四)以“两城同创”为载体,扎实推进“城市靓区”战略。完善城市功能,提升城市品质,新增城市建成区面积2平方公里,户籍人口城镇化率提高1个百分点。

全力抓好“两城同创”.攻坚推进城市环境综合整治“六大工程”,完成城区隧道群改造和11条老城主次干道及背街小巷整治,实施迎宾大道、交通路和高速公路黔江西、北、南3个互通改造。竣工投用舟白复线隧道,加快推进南青大道、正舟路拓宽改造工程建设,开工建设党校环道,完善停车楼场等设施,优化交通组织,有效缓解交通拥堵。加强大气污染联防联控,确保城区空气质量优良天数达到342天以上。推进城区农贸市场、公厕、环卫设施、污水管网等建设改造,完工投用黔江区餐厨垃圾处理工程。严格落实“门前院内四包”责任制,深入开展爱国卫生运动,实现国家卫生区达标验收。扎实开展创建全国文明城区“十大主题活动”和“八大环境建设”,完成全国文明城区创建工作阶段性任务。

有序推进新型城镇化。全面完成城乡规划编制和管理“两个全覆盖”工程,完成中心城区控规整合、24个乡镇总规修编和13个专项规划编制。完成新城建设投资90亿元,加强重点区域板块开发,加快推进会展中心、职教中心、民族风情城、天生湖公园、中央生态公园等项目建设。进一步完善新城道路管网,配套建设市政基础设施和公共服务设施,优化新城公交线路,有序引导人口向新城转移。大力推进集镇特色发展,继续培育10个重点集镇,完善公共服务配套,强化集镇管理,因地制宜发展特色产业。落实乡镇街道“两违”整治主体责任,坚决遏制“两违”增量,逐步消化“两违”存量。

提速建设枢纽城市。加快推进黔张常铁路、渝怀复线铁路建设,启动建设黔江北零换乘综合交通枢纽和450万吨铁路货场工程。加快推进黔石高速公路建设,开工建设黔江过境高速公路(东南环线),推动重庆主城至黔江高速铁路项目达到开工条件,争取启动恩黔毕昭铁路项目前期工作。实施武陵山机场改扩建工程,完成一期站坪场改扩建,力争新开通1-2条航线。

(五)以增强聚集辐射能力为核心,提速发展现代服务业。加快推进商贸、物流、金融等服务业发展,集聚人流物流资金流。

提档升级商贸产业。加快老城商圈扩容和智慧商圈建设,引进5个以上知名品牌入驻,不断提升老城商圈档次。高起点规划建设新城商圈,加快推进红星美凯龙购物中心建设,力争引进万达集团建设城市综合体,打造现代化商业商务聚集区。培育区域性市场,加快推进武陵山商贸批发城、东轮国际汽车城建设,完工投用渝东南国际建材城、工程机械交易市场一期工程。

突破发展电子商务。加快建设电商产业集中区,打造电商品牌,培育“黔江十宝”等一批知名网销产品。完善区乡村三级电商服务体系,加快农村电商发展,力争实现农村电商服务站点全覆盖。积极支持本地电商企业发展,培育年网上交易额100万元以上企业100家,实现本地电商产品销售额3.5亿元以上。起步发展跨境电商。

大力发展物流业。加快武陵山粮食物流中心建设,开工建设武陵山城市生活性仓储物流配送中心和公路物流港项目,规划建设空港物流园区,力争将正阳现代物流园区打造成为全市重点物流园区。加大物流企业引进培育力度,加快物流信息平台建设,推进物流业规模化、专业化、信息化发展。完善城乡物流配送体系。

加快发展金融服务业。新引进2家金融机构。深入推进“金融扶贫示范区”建设,打造统贷统还平台。支持发展股权融资等直接融资方式,争取在区域性股权交易市场或新三板挂牌2家企业。规范发展小贷、担保、融资租赁等金融业态,鼓励发展新型金融业。积极支持保险业发展,有效发挥保险的社会稳定器和经济助推器作用。开展打击非法集资专项行动,优化金融生态环境。

(六)以改革开放为动力,促进经济持续健康发展。着力深化改革、扩大开放,努力提高供给的有效性,增强发展动力活力。

抓好供给侧结构性改革。积极稳妥推动市场出清,停止对“僵尸企业”的财政补贴和资源配置。落实好国家结构性减税、降低企业社会保险费和住房公积金缴存比例等政策,切实减轻企业负担。完善信贷风险补偿机制,规范金融机构服务收费,支持金融机构丰富和创新金融产品,加大对重点项目、重点产业、民营企业和“三农”的信贷投放力度,有效缓解企业融资难、融资贵问题。积极推进征地拆迁货币化安置,促进房地产去库存。继续加强债务风险管控,做好存量债务置换和结构优化工作,严控投融资平台融资综合成本,防范化解信用风险。

着力扩大有效投资。加快推进80个重点项目建设,加紧推动20个重大项目前期工作,带动固定资产投资完成305亿元。严格执行基本建设程序,规范项目建设管理,强化项目前期工作,提高项目建设质量和效益。加强资金调度,争取国市补助、专项建设等各类资金60亿元以上,招商引进资金150亿元以上,努力融进低成本、长周期资金。搞好土地调控,争取市级重大项目用地计划6000亩以上,新增城镇工矿用地指标2000亩,完成土地出让1500亩、储备2000亩,依法征收土地6000亩以上。推进节约集约用地,依法开展闲置土地清理处置,盘活存量土地。

扎实推动重点改革。贯彻落实国市重大改革部署,稳妥推进区委确定的各项重点改革专项和重要改革任务。务实推进国企改革,进一步完善法人治理结构,提高国有资本运营效益,增强国企活力。深入推进财政改革,创新财政资金扶持产业发展支出方式,开展股权投资基金、拨改投等试点。强力推进建设领域并联审批制度改革,全面推行网上行政审批。完成机关事业单位养老保险制度改革和党政机关公务用车制度改革。实施创新驱动战略,培育创新型小微企业50家和一批示范性众创空间,新登记注册市场主体4000户以上,促进大众创业、万众创新。加快社会信用体系建设,营造良好信用环境。毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展,全面落实促进民营经济发展的政策措施,增强各类所有制经济活力。

深入推进对外开放。完成黔江海关和出入境检验检疫局工程主体建设。做好中新(重庆)战略性互联互通示范项目重点领域合作项目对接争取工作。着力发展外向型经济,培育出口特色产品,进出口总额达到1000万美元以上。办好黔江国际钓鱼邀请赛、首届“重庆?黔江武陵山国际民俗文化旅游节”等大型赛事节会,提升黔江对外影响力和知名度。加大招商引资力度,重点围绕全市布局的十大战略性新兴产业开展特色招商和相关配套产业招商,引进一批引领性适宜产业项目。对接落实与2家在渝央企和14家市属国有企业的战略合作事项,全力推进相关项目尽快落地实施。

(七)以增进人民福祉为目标,持续推进民生改善和社会建设。践行以人民为中心的发展思想,全面抓好各类社会事业发展,着力保障和改善民生,保持社会安全稳定,让人民群众在共建共享发展中享有更多获得感。

完善就业社保体系。统筹解决好重点人群就业问题,城镇新增就业1.3万人。积极引导适龄城乡居民参加养老、医疗保险,推进失业、工伤、生育保险扩面,实施城乡居民合作医疗大病保险制度。整合完善医疗救助机制,规范完善社会救助制度,实现城乡居民低保应保尽保。

统筹发展社会事业。全面提升教育质量,调整优化城区学校布局,引进优质教育资源,顺利通过国家义务教育发展基本均衡区督导评估,启动黔江中学特色示范高中和新华中学、民族中学特色高中建设,完成重庆旅游职业学院上划市级管理。进一步加大高层次人才和急需紧缺人才引进培养力度。建成投用中心医院正阳院区部分项目,开工建设中医院正阳院区、武陵医院,推进民族医院、中医院创三级医院,推动渝东南康复养老中心建设,全面推开公立医院改革,建立分级诊疗制度,完善基本药物制度。完成广播电视一级台达标验收。深入开展民族团结进步创建活动,依法管理好民族宗教事务。依法实施全面二孩政策。提高全民健身和竞技体育水平。

推进社会治理创新。全面加强安全生产工作,争取落地建设渝东南安全生产应急分中心,切实抓好重点行业领域的安全检查和隐患治理,严防较大以上安全事故发生。加强食品药品监管监测,全面提升食品药品安全水平。深入推进社会治安综合治理,构建社会治安防控“五张网”,严密防范、依法惩治违法犯罪活动。健全群众诉求表达、利益协调和权益保障机制,及时排查预警和调处化解社会矛盾。强化应急管理,切实提升突发事件应急处置能力。

各位代表!民之所望,政之所向。今年,我们将按照“五个坚持”原则,继续滚动实施好25件重点民生实事,切实解决好关系群众切身利益的突出民生问题。完成就业技能培训5000人次。完成10所义务教育薄弱学校改造和5所寄宿制学校建设,接续实施义务教育阶段学生营养改善计划。完成85个村卫生室基本医疗设备标准化配置,实施5个村卫生室标准化改造。完成1800名孕妇产前出生缺陷筛查、1万名农村适龄妇女“宫颈癌”免费检查。完成流动文化服务下乡进村送演550场次。完工投用殡仪馆迁建工程,竣工仰头山城市公益性公墓和残疾人康复服务中心,建成4个社区养老服务中心。新建城市公厕5座、改造4座,新建垃圾中转站和环卫倒水池各1座,完工柳孝巷和育才路雨污管网建设项目,实施10个行政村环境连片整治。实施3条城周泥泞道路硬化。实施易地扶贫搬迁6000人,完成深度贫困户兜底搬迁150户560人。完成农村危房改造2000户。安装农村公路安全护栏65公里,建成村社便道360公里。完成122口山坪塘整治,巩固提升6.4万农村居民饮水设施,完成1.5万户城市居民用水“一户一表”改造。完成76个村农网改造工程。

四、加强政府自身建设

新形势新任务对政府自身建设提出了更高要求,我们必须严格执行新修订的《区政府工作规则》,进一步转变政府职能,进一步强化依法行政、作风建设和反腐倡廉,不断提高政府治理能力和水平。

(一)着力建设法治型政府。坚决贯彻区委的决策部署,依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受区政协的民主监督,认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,办理好人大代表建议和政协委员提案。严格按照法定权限和程序履行职责,完善依法科学民主决策机制,公开权力清单和责任清单,严禁擅权乱为。探索建立重点领域综合执法机制,推行行政执法全程记录。启动“七五”普法,完善政府部门法律顾问制度,坚持行政首长出庭应诉制度。加大法律援助力度,建立覆盖城乡的公共法律服务体系。深化政务公开,依法及时公开政府信息,主动接受社会和舆论监督,及时回应社会关切。

(二)着力建设服务型政府。全面清理公共服务事项,简化公共服务流程,方便群众办事。创新公共服务提供方式,加快推进服务市场化、社会化、专业化。正确处理好政府和市场的关系,减少对市场主体正常生产经营活动的干预,切实为正常生产经营活动保驾护航。深化行政审批制度改革,推进项目投资、创业创新、生产经营、公共服务等领域简政放权,激发经济和社会活力。建设统一规范的电子政务平台,促进信息资源共享和业务协同办理。

(三)着力建设效能型政府。拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,推进作风建设常态化、长效化。牢固树立“说了就办、定了就干”的务实作风,讲求工作实效,提高办事效率,使少说多干、雷厉风行、马上就办在全区形成风气、形成习惯、形成规矩。强化效能问责,坚决整肃庸政懒政怠政,对不作为、慢作为、乱作为“零容忍”.加大政务督查力度,对区委、区政府确定的重点工作、重大项目、重要事项,实行全程督导、定期通报、跟踪问效,切实解决好执行落实中的“中梗阻”和“最后一公里”问题,使各项重大决策部署和政策措施落地生根,开花结果,造福群众。

(四)着力建设廉洁型政府。认真履行全面从严治党“一岗双责”,切实加强政府系统党的建设。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和市委、区委相关要求,始终把纪律和规矩挺在前面。深入推进党风廉政建设和反腐败工作,坚决惩处各类腐败行为。强化行政监察,推进审计监督全覆盖,严格监督公共资金、国有资产、国有资源、公共权力的使用和运用。树立过“紧日子”思想,严控“三公”经费,把更多财力用于推动发展、改善民生。继续保持高压态势,狠刹请客敛财之风,着力整治损害群众利益的行为。

各位代表!黔江已经迈向新的征程。“十三五”蓝图宏伟壮丽,今年的任务光荣艰巨。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,扎实贯彻新的发展理念,扎实做好保障和改善民生工作,扎实做好深化改革工作,扎实落实“三严三实”要求,扬鞭奋蹄,埋头苦干,朝着如期全面建成小康社会,基本建成渝东南中心城市、武陵山区重要经济中心和综合交通枢纽的宏伟目标奋勇前进!

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责任编辑:佚名