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中共重庆市黔江区委办公室
重庆市黔江区人民政府办公室
关于印发《黔江区贯彻落实重庆市环境保护集中督察反馈意见整改实施方案》的通知

黔江区政府网 www.qianjiang.gov.cn2019-02-13 14:30来源:黔江政府网

黔江委办〔2018〕119号


中共重庆市黔江区委办公室

重庆市黔江区人民政府办公室

关于印发《黔江区贯彻落实重庆市环境保护集中督察反馈意见整改实施方案》的通知


各乡镇党委和人民政府,各街道党工委和办事处,区委各部委,区级国家机关各部门,各人民团体,区属各企事业单位:

《黔江区贯彻落实重庆市环境保护集中督察反馈意见整改实施方案》已经四届区委第85次常委会会议审议通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。


中共重庆市黔江区委办公室

重庆市黔江区人民政府办公室

2018年12月26日  


黔江区贯彻落实重庆市环境保护集中督察

反馈意见整改实施方案

按照市委、市政府的统一安排部署,2018 年6月20日至7月10日,重庆市第一环境保护督察组对黔江区开展环境保护集中督察工作,并于2018年11月5日正式向我区反馈了督察意见。为确保环保督察反馈意见全面落实到位,进一步推动我区生态文明建设和环境保护工作迈上新台阶,根据《重庆市环境保护督察办法(试行)》《重庆市环境保护集中督察方案(试行)》和《重庆市环境监察办公室关于印发〈黔江区环境保护集中督察反馈意见〉的函》(渝环监察函〔2018〕63号)以及环保督察意见反馈会有关要求,特制定如下整改实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的十九大精神,认真落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持“共抓大保护,不搞大开发”方针,践行“绿水青山就是金山银山”理念,深入推进“碧水、蓝天、绿地、田园、宁静”五大环保行动,坚决打好污染防治攻坚战,全面整改环保督察反馈问题,持续改善我区区域环境质量,不断满足人民对美好生态环境的需要,加快把黔江建设成为山清水秀美丽之地。

二、整改措施及任务分工

(一)生态环保压力传导不够

1.深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,深入践行习近平生态文明思想,认真贯彻落实全国生态环境保护大会、中央两次推动长江经济带发展座谈会精神,坚决扛起生态文明建设政治责任,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念。采取多样形式,宣传生态环保理念,解读环保政策法规及环保督察目的意义,报道生态文明建设工作成效和亮点,提高各级干部和群众对生态环保工作的理解认识。

牵头领导:李泽玉  区委常委、区委宣传部部长

责任单位:区委宣传部

配合单位:区环保局、武陵都市报社、黔江电视台

2.将生态文明建设列入全区干部教育培训重要内容,提高各级各部门干部抓生态文明建设的理论水平和工作能力。

牵头领导:陈贵斌  区委常委、区委组织部部长

责任单位:区委组织部

配合单位:区委党校

3.全面落实生态环保工作“党政同责、一岗双责”,完善并严格执行《黔江区环境保护工作责任规定(试行)》,坚持“管发展必须管环保,管生产必须管环保”以及生态环保“属地管理”原则,进一步明确各部门单位和乡镇(街道)的生态环境保护工作职责。

牵头领导:李卫东  区委副书记

陈贵斌  区委常委、区委组织部部长

何泽洪  区政府副区长

责任单位:区编办

配合单位:区委督查室、区政府督查室、区环保局

4.进一步落实“河长制”,以上率下,强化督查考核,建立健全“一河一策”制度,全面落实辖区内三级河长职责及区级部门分河管理责任。

牵头领导:孙天明  区政府副区长

责任单位:区河长办

配合单位:各级各部门

5. 严格落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《重庆市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,建立健全问责机制,对中央及市环保督察反馈意见问题整改责任落实不到位、问题整改不力的,坚决严肃问责。严格逗硬考核,加强生态环境保护工作实绩考核,强化考核结果运用,将考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价、评优评先以及干部选拔任用的重要依据。

牵头领导:李卫东  区委副书记

雷晓风  区委常委、区纪委书记、区监委主任

陈贵斌  区委常委、区委组织部部长

责任单位:区纪委监委、区委组织部、区考核办

6.严格按照市编办《关于进一步加强区县(自治县)规划管理职能完善规划管理机构的指导意见》要求,规范设置乡镇(街道)环保机构,合理配置工作人员。按照全市新一轮机构改革要求,充实环保队伍力量,加强环保队伍能力建设。

牵头领导:李卫东  区委副书记

陈贵斌  区委常委、区委组织部部长

何泽洪  区政府副区长

责任单位:区编办

配合单位:区委组织部、区人力社保局、区环保局

(二)自然生态环境问题突出

7.落实《自然保护区管理条例》相关规定,加强自然保护地的监督管理。在政府机构改革中进一步理顺自然保护地监督、管理职能职责。优化小南海自然保护区、湿地保护区功能区设置。形成主管部门牵头、相关单位配合的日常巡查工作机制,加强自然保护地管控,及时发现并查处保护地内违法违规行为。

牵头领导:杨通胜  区政府副区长

孙天明  区政府副区长

责任单位:区国土房管局、区林业局

配合单位:区编办、相关乡镇街道

8.彻底整治小南海、武陵山自然保护区的违法违规问题,及时完成整改任务。

牵头领导:何泽洪  区政府副区长

杨通胜  区政府副区长

孙天明  区政府副区长

责任单位:区国土房管局、区环保局、区林业局、区农委

配合单位:小南海镇、马喇镇、邻鄂镇、五里乡

9.加快生态治理修复进度。制定废弃矿山复垦复绿方案,落实环境恢复治理资金,按期完成已关闭矿山复垦复绿整治任务。加大执法监管力度,进一步规范非煤矿山环境管理,推进绿色矿山建设,落实污染防治措施。

牵头领导:何泽洪  区政府副区长

杨通胜  区政府副区长

责任单位:区国土房管局、区环保局

配合单位:区安监局、相关乡镇街道

10.加大土地石漠化和水土流失治理力度。

牵头领导:孙天明  区政府副区长

责任单位:区水务局

配合单位:相关乡镇街道

(三)水环境保护领域欠账较多

11.持续开展“碧水行动”,加快推进污染防治攻坚战涉水项目实施,加强工业、生活污染源治理,进一步改善水环境质量。

牵头领导:何泽洪  区政府副区长

责任单位:区环保局

配合单位: 区城市管理局、正阳工业园区管委会、新城管委会、相关乡镇街道

12.持续深度开展黔江河长治久清行动。制定老城区污水管网建设方案并实施,细化项目措施,完成年度整治任务,力争黔江河出口断面水质稳定达到IV类标准。

牵头领导: 杨通胜  区政府副区长

责任单位: 区城市管理局

配合单位: 区环保局、区水务局、城投集团、黔江排水公司

13.加快推进城市集中式饮用水水源地环境问题整治,完成小南海饮用水源地保护区内农家乐关闭整治工作。建立工作机制,将饮用水源地保护区内居民生活污水定期收集运至污水处理厂处理。

牵头领导:何泽洪  区政府副区长

责任单位:区国土房管局、城东街道、城西街道、城南街道、小南海镇

配合单位:区卫生计生委、区环保局、区工商分局、区食药监局、旅投公司

14.加快新城、园区、乡镇污水处理设施建设,加快配套污水管网建设,扩大服务范围,建立健全监督管理制度,确保污水处理设施正常运行。

牵头领导:张  力  区委常委、正阳工业园区管委会主任

何泽洪  区政府副区长

杨通胜  区政府副区长

责任单位:区环保局、正阳工业园区管委会、新城管委会、各乡镇街道

(四)区域其他环境问题交织叠加

15. 严格执行畜禽养殖总量控制规划,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(户),加强限养区、适养区范围内畜禽养殖污染防治,加强管控措施,有效控制限养区内养殖新增量。

牵头领导:杨通胜  区政府副区长

孙天明  区政府副区长

责任单位:区畜牧兽医局、区城市管理局、区农委、各乡镇街道

16.加强农业面源污染防治,制定并落实年度化肥、农药、农膜使用减量化方案措施。

牵头领导:孙天明  区政府副区长

责任单位:区农委

配合单位:区供销社、各乡镇街道

17.加强工业园区环境监管,严格执行环境影响评价、排污许可制度,依法查处未执行环境影响评价制度及环保“三同时”制度的行为。

牵头领导:张  力  区委常委、正阳工业园区管委会主任

何泽洪  区政府副区长

责任单位:区环保局、正阳工业园区管委会

18.加强工业园区环保工作,设置环保机构,配齐环保管理人员,建立健全园区环保管理制度,发挥好园区环境风险防范“前沿哨兵”作用。

牵头领导:张 力 区委常委、正阳工业园区管委会主任

责任单位:正阳工业园区管委会

19.强化乡镇垃圾收运设施管理,规范农村生活垃圾收贮,完善垃圾中转站渗滤液收集设施并规范处置,严防垃圾渗滤液污染环境。

牵头领导:杨通胜  区政府副区长

责任单位:区城市管理局

配合单位:黔江三峰公司、相关乡镇

20.加强环境风险防范监督管理,建立企业、园区、区域三级环境风险防控体系,加强应急救援队伍及救援能力建设。开展工业园区和化工、重大风险源企业环境风险隐患排查,推进突发环境事件“一源一事一案”及风险信息登记制度,加强环境风险隐患管控和整治。

牵头领导:张  力  区委常委、正阳工业园区管委会主任

何泽洪  区政府副区长

责任单位:区环保局、区政府应急办、正阳工业园区管委会

21.深入开展“蓝天行动”,加快推进打赢蓝天保卫战三年行动实施方案相关工作。落实高污染燃料禁燃区有关法规和区政府《通告》要求,加强散煤销售管控,继续开展推清工作;强化执法检查,落实建设工地“一对一”监管责任,有效控制建筑工地扬尘;督促工业企业、城周石材加工场(点)完善环保设施并正常运行,有效遏止秸秆焚烧等污染环境的行为。

牵头领导:刘桂根  区委常委、区政府副区长

何泽洪  区政府副区长

杨通胜  区政府副区长

孙天明  区政府副区长

责任单位:区环保局、区城乡建委、区农委、区城市管理局

配合单位:各乡镇街道

(五)中央环保督察整改还有差距

22.加大督查力度,压实整改责任,落实定期督查、通报、调度制度,强化整改成效。

牵头领导:何泽洪  区政府副区长

责任单位:区委督查室、区政府督查室、区市级环保集中督察整改办

配合单位:各整改牵头单位

23.优化整改方案,对标对表,加快整改,及时销号。

牵头领导:何泽洪  区政府副区长

责任单位:区市级环保集中督察整改办、各整改牵头单位

24.加快基础设施类项目的整改力度,确保冯家污水处理厂、11个乡镇污水处理厂尽快投用。

牵头领导:张  力  区委常委、正阳工业园区管委会主任

何泽洪  区政府副区长

责任单位:正阳工业园区管委会、区环保局、市环投公司黔江项目部

配合单位:相关乡镇街道

三、组织实施

(一)加强组织领导。成立黔江区贯彻落实重庆市环境保护集中督察反馈意见整改工作领导小组,由区委副书记、区政府区长任组长,区委、区政府分管领导任副组长,有关单位主要负责人为成员,负责全区整改工作的组织、指挥和协调。领导小组下设办公室在区环保局,由区政府分管副区长兼任办公室主任,区环保局主要领导任副主任,负责整改日常事务工作。各级各部门要加强组织领导,按照整改方案要求,明确任务分工,强化协调配合,齐心协力推进整改工作,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

(二)细化整改措施。各责任单位要根据本方案,按照“一案一策”的原则,逐条逐项制定细化整改方案,落实整改任务,提出切实可行的整改措施,进一步明确整改时限、目标任务、责任人,确保整改到位;要于2019年1月31日前将整改方案报区市级环保督察整改办(区环保局),整改完成后及时完善档案资料进行销号。各责任单位应从2019年2月起,于每月20日前将进展情况报区市级环保督察整改办(区环保局)。

(三)严格督查督办。各级各部门要进一步强化“党政同责”和“一岗双责”,抓好整改任务的整改落实。区委督查室、区政府督查室要加强对整改工作的督查督办,每季度开展1次督查并通报督查结果。对整改工作不力、未按时限要求完成整改任务的,以及整改过程中推诿扯皮、弄虚作假的单位和个人,将严肃追责问责。

(四)及时公开信息。要充分发挥各方面力量参与整改、监督整改,适时将整改情况和整改结果向全社会公布,真诚接受社会监督。区委宣传部、区环保局等各部门、各单位要充分利用电视台、报刊等媒体,广泛宣传环保整改的重大意义,公开整改内容、整改要求和时限,并对整改过程进行跟踪报道,营造良好的舆论氛围和舆论支撑。要加大对典型环境违法案件曝光力度,加强舆论引导,形成促整改、抓落实的良好氛围。

附件: 黔江区市级环保集中督察问题整改清单


附件

黔江区市级环保集中督察问题整改清单

序号

主要问题

整改措施

牵头领导

牵头单位

责任人

配合单位

整改时限

1

黔江区未对《黔江区“十三五”生态文明建设规划》确定的约束性指标和主要任务进行分解。

对《黔江区“十三五”生态文明建设规划》确定的约束性指标和主要任务进行分解,明确任务目标、责任单位、完成时限。

何泽洪

区环保局

徐  伟

区发改委

2019年2月

2

乡镇(街道)环保机构未严格按照市编办《关于进一步加强区县(自治县)规划管理职能完善规划管理机构的指导意见》(渝编办〔2016〕324号)的要求,在各乡镇(街道)设置规划建设管理环保办公室,综合承担辖区内规划、建设、市政、环保等职能职责。仅在6个街道、4个中心镇设置了环保建设管理办公室,其余20个乡镇(街道)将环保机构挂牌在社会事务办下。

在中塘等20个乡镇设置规划建设管理环保办公室,综合承担辖区内规划、建设、市政、环保等职能职责。

李卫东

陈贵斌

区编办

向  东

区环保局

区人力社保局

各乡镇街道

2019年9月

3

《黔江区环境监察网格化管理工作实施方案》落实不到位,乡镇(街道)的环保人员业务水平参差不齐,人员流动性大,在三、四级网格环境监管过程中难以按照方案要求贯彻落实。

严格落实《黔江区环境监察网格化管理工作实施方案》,落实三、四级网格环保监管人员及责任。

何泽洪

各乡镇街道

各乡镇街道主要负责人

区环保局

2019年6月并长期坚持

加强乡镇街道环保办人员业务培训,提高业务水平和履职能力。各乡镇街道环保人员变动须征得区环保局同意。

何泽洪

区环保局

徐  伟

各乡镇街道

2019年9月并长期坚持

奖惩机制不完善,导致各级网格人员在环境监管过程中积极性不高。

将环境监察网格化管理落实情况纳入环境保护综合目标考核。

何泽洪

区环保局

徐  伟

2019年6月并长期坚持

严格落实区委办、区政府办《关于印发黔江区机关企事业单位工作人员奖励实施办法的通知》(黔江委办发〔2017〕19号)文件精神,在环境监管过程中作出突出贡献的人员给予记功奖励。

谢承刚

区人力社保局

陈天沛

区环保局

2019年12月并长期坚持

3

环境监管力量分配不合理,有的乡镇(街道)污染源较多,有的较少,但是环保工作人员均按照1—2人进行配备。

根据乡镇(街道)辖区监管对象、污染源以及环保信访投诉总体分布情况等差异化配备环保工作人员。

李卫东

陈贵斌

区编办

向  东

区环保局

2019年9月

4

《黔江区环境保护工作责任规定(试行)》未明确正阳工业园区管委会、新城管委会环境保护工作责任,环境监管存在盲区。

在《黔江区环境保护工作责任规定(试行)》中,补充完善正阳工业园区管委会、新城管委会环境保护工作责任。

李卫东

何泽洪

区委办

区政府办

冯雪勇

周晓东

区环保局

2019年2月

5

落实上级关于生态文明建设和环境保护部署不到位。在走访部门、乡镇(街道)时发现部分部门、乡镇(街道)没有全面学习传达,没有相应的会议记录,也没有贯彻落实措施。

建立两月一次生态文明和环境保护学习制度,做好学习记录,并结合中央、市、区要求提出各级各部门贯彻落实意见。

何泽洪

区环委会成员单位

各乡镇街道

各级各相关部门主要负责人

2019年12月并长期坚持

6

新环保法实施以来全区没有因生态文明建设考核结果差而对部门、乡镇(街道)、国有企业党政领导干部采取约谈或问责等组织处理的情况,压力传导不够。

制定生态文明建设考核办法,在考核办法中明确考核结果运用措施。

李卫东

雷晓风

陈贵斌

区纪委监委

区委组织部

区考核办

邓定平

易  兵

区环保局

区发改委

区统计局

2019年9月

6

2014年—2017年期间,黔江区城投集团连续4年环保考核结果垫底,相关责任人未因此受到问责,环保考核作用未有效发挥。

1.由区委分管考核工作领导组织区纪委监委、区委组织部、区环保局对城投集团进行约谈。

2.由城投集团向区委区政府作书面检讨。

3.若城投集团2018年环保考核继续垫底,考核一票否决。

李卫东

陈贵斌

区委组织部

区考核办

易  兵

区纪委监委

区环保局

2019年6月

7

对中央环保督察反馈意见整改情况督促力度不够。

2017年5月至2018年6月,对整改情况只通报了3次。

每季度开展1次督查并通报督查结果。

李卫东

刘  毅

区委督查室

区政府督查室

林永盛

谭  颂

区市级环保集中督察整改办

2020年12月

部分已销号的问题佐证资料不完善,不能支撑整改完成的结论。

1.已销号的整改问题,备齐归档佐证资料、图片。

2.未销号的整改问题,督促加快进度,完善资料收集。

何泽洪

区市级环保集中督察整改办

徐  伟

各整改任务牵头单位

2019年12月

整改方案制定不够严谨,整改时序进度安排不合理。

进一步优化细化整改方案,合理安排时序进度。

何泽洪

区市级环保集中督察整改办

徐  伟

各整改任务牵头单位

2019年2月并长期坚持

7

对中央环保督察反馈意见整改情况督促力度不够。

部分整改工程项目(新城、工业园区污水主、次管网完善,邻鄂镇等11个乡镇污水管网建设)推进督促不力,对未达到序时进度的,也未采取有力的制约措施。

1.加大工程项目督查督办力度,督促相关部门制定年度建设方案,按年度推进建设。

2.采取通报、约谈等措施,对未达到时序进度的进行督办。

李卫东

刘  毅

何泽洪

区委督查室

区政府督查室

区市级环保集中督察整改办

林永盛

谭  颂

徐  伟

各整改任务牵头单位

2020年12月

8

环境保护工作保障不足。

黔江区环保局及其直属单位现有编制77名,实有人员64名,余编13名,机关人员年龄结构老化,人员混岗使用严重,人员配备与当前日益繁重的生态环境监管任务不匹配。

1.启用区环保局余编,综合采取招考、遴选、商调等方式,充实工作力量。

2.机构改革中合理核定区环保局人员编制。

李卫东

陈贵斌

区编办

向  东

区委组织部

区人力社保局

区环保局

2019年12月

8

环境保护工作保障不足。

环境监测能力建设相对薄弱,缺乏辖区内部分特征因子的监测能力,无法有效发挥渝东南环境监测中心站的作用。

1.加强监测人员业务技能培训。监测内容扩项,满足辖区污染物特征因子监测需要。

2.根据监测需要,配备有关监测设备。

何泽洪

区环保局

徐  伟

区财政局

区编办

2019年12月并长期坚持

生态环保工作经费保障不足。

1.建设项目资金优先用于环保项目资金需求。

2.公用经费标准不低于区级部门,争取逐年提高。

3.积极向上争取环保能力建设资金。

4.高效办理环保政府采购。

刘  毅

区财政局

任天银

区环保局

2019年2月并长期坚持

9

中铁十一局阿蓬江2号特大桥7号主墩便道施工项目在阿蓬江国家湿地公园红线内违法倾倒渣土,侵占河道,破坏湿地。工区临时驻地未取得实地管理部门批准,违法建设在湿地公园红线内。

1.督促业主对倾倒的渣土进行清理,恢复河道、湿地原貌。

2.加强监管,督促业主在后续施工过程中,采取措施,避免渣土落入河道,影响和破坏湿地。

3.拆除工区临时驻地设施。

4.对填埋堆放渣土部分进行绿化。

孙天明

区林业局

谭本宣

区交委

区水务局

舟白街道

2019年6月

10

临时用地生态环境保护管理不力。2014年黔恩高速公路完工后,国土部门未按规定对舟白街道路东居委六组土地复垦复绿。2016年3月至今,该宗土地未经批准用于非法采石加工,未开展复绿工作,对生态环境造成破坏。

责令黔江区安畅交通建设开发有限公司拆除加工设备、工棚,恢复土地原状。

杨通胜

区国土房管局

甘启飞

舟白街道

区交委

2019年2月

11

武陵山自然保护区核心区的马喇镇莲花居委4组的大干溪德弘酒家(天墨休闲山庄)虽已停业,但未拆除经营性违法建筑物。

拆除经营性违法建筑物。

孙天明

区林业局

谭本宣

区国土房管局

区规划局

马喇镇

2019年12月

武陵山自然保护区核心区的五里乡管护站院坝复绿工程未完成。

完成院坝复绿工程。

孙天明

区林业局

谭本宣

2019年2月

12

自然保护区缓冲区存在的问题整改不到位。督察组进驻期间发现位于武陵山自然保护区缓冲区的邻鄂镇高坪村4组深溪河王江红养鱼塘,养鱼工棚虽已拆除,但养殖活动仍在进行。

停止养殖活动, 拆除养鱼设施。

孙天明

区农委

杨泽迁

区林业局

邻鄂镇

2019年6月

13

自然保护区实验区存在的问题整改不到位。按照《关于印发小南海、武陵山市级自然保护区核查突出问题整改任务及责任分解的通知》(黔江府办发〔2018〕1号)的要求,应于2018年1月底前完成“绿盾2017”专项行动反馈的问题整改,截至督察进驻时仍未完成。

位于保护区实验区的马喇镇高炉村3组大干溪养蜂场明确要求应拆除,目前该建筑物未拆除,仍在养殖。

停止养殖,拆除建筑物。

孙天明

马喇镇

郑  军

2019年2月

海口片区农家乐

加强日常监管,不得扩大经营规模,督促修建完善污水处理设施确保不直排,生活垃圾运出保护区外处理。

杨通胜

区国土房管局

小南海镇

甘启飞

庞国军

区环保局

旅投公司等相关单位

2019年2月并长期坚持

14

小南海自然保护地管理混乱。

小南海有多个保护区牌子,饮用水源保护区、湿地保护区、风景名胜区、自然保护区、地质公园范围相互重叠,如自然保护区的实验区与湿地保护区的红线范围相重合。

将小南海湿地保护区规划“整合归并”入市级自然保护区规划。

孙天明

区林业局

谭本宣

区国土房管局

小南海镇

2019年12月

在管理上存在多部门管理,造成后续管理职责不清,力度不够。如小南海饮用水水源地,管理部门有区水务局、区国土房管局、区林业局等单位。

成立管理机构,明确职责,统一管理。

李卫东

陈贵斌

区编办

向  东

区国土房管局

区林业局

区水务局

小南海镇

2019年12月

15

入河排污口审批工作滞后。2005年1月1日《入河排污口监督管理办法》(水利部令第22号)颁布至今,黔江区36个入河排污口仅审批1个。且该项工作2017年后才逐步推动,入河排污口审批工作明显滞后。

1.加大审批力度,完成19个(规模以上)城镇污水处理厂入河排污口设置审批;完成16个(规模以下)乡镇污水处理厂入河排污口设置备案工作。

2.对后续新增入河排污口及时进行审批。

孙天明

区水务局

段拥军

区环保局

2019年6月

16

老城区污水管网问题突出。老城区污水管网缺失约75公里,雨污混流现象严重,污水管网破损、堵塞问题突出。城北河市政污水集水井设计不尽合理,导致下雨天生活污水溢流入城北河。

1.优化老城区污水管网建设方案。

2.制定分年度建设计划并实施。

3. 加快二、三级管网建设。

杨通胜

区城市管理局

张维刚

区发改委

区财政局

城东街道

城西街道

城南街道

2020年12月

17

盛黔污水处理厂问题突出。

由于雨污混流现象严重,盛黔污水处理厂进入了大量的雨水,经测算盛黔污水处理厂日处理污水规模为4.3万吨,而进入的雨水约1.7万吨,在暴雨时,前端应急排污口可能出现直排。

1. 加快老城区二、三级污水管网建设。

2.通过污水处理厂的清池和提标升级改造,稳定污水处理厂污水处理率。

杨通胜

区城市管理局

张维刚

黔江排水公司

2020年12月

2018年4月10日至5月15日,盛黔污水处理厂清池检修期间,部分废水直排外环境。

制定应急方案,防止检修期间废水直排。

何泽洪

黔江排水公司

陈传孙

区环保局

2019年2月并长期坚持

18

冯家污水处理厂建设进度滞后,未按照中央环保督察整改的序时进度要求完成建设并投运。

1.加快冯家污水处理厂项目建设扫尾工作,尽快投用。

2.由区领导对项目相关负责人进行约谈。

张  力

正阳工业园区管委会

刘植林

鸿业集团

冯家街道

2019年12月

19

新城污水处理厂运维管护能力较差,不能正常稳定运行。现场督察发现,新城污水处理厂污泥脱水设施停运;无污泥产生、转运台账;消毒加药罐中无消毒剂,未按规定对外排废水消毒杀菌。

1.做好新城污水处理厂移交,实现稳定运行。

2.正常运行污泥脱水设施。

3.建立污泥产生、转运台账。

4.按规定对外排废水消毒杀菌。

张  力

李安禄

杨通胜

新城管委会

城投集团

杨代若

何开志

黔江排水公司

2019年12月

20

阿蓬江、濯水、马喇、石家、五里、白土、石会等7个乡镇污水处理厂处理工艺升级改造工程滞后,未按照中央环保督察整改的序时进度要求完成整改。

加快实施阿蓬江、马喇、石家、五里、白土等5个乡镇污水处理厂提标升级改造,2019年5月主体完工,7月完成清水调试,8月进行污水调试达到试运行条件。

何泽洪

市环投黔江项目部

黄  兵

区环保局

相关乡镇

2019年9月

加快推进濯水、石会污水处理厂改造或另址重建,2019年3月启动方案设计,5月进场施工,8月主体完工,10月完成清水调试,12月进行污水调试达到试运行条件。

何泽洪

市环投黔江项目部

黄  兵

区环保局

濯水镇

石会镇

2019年12月

21

白石、黑溪、金洞、金溪、黎水、邻鄂(老场、新场)、蓬东(新场)、沙坝、水田及新华等11个乡镇污水处理厂投用滞后,未按照中央环保督察整改的序时进度要求投运。

加快推进11个污水处理厂污水调试,委托有资质的第三方机构进行监测,2019年2月前全部投运。

何泽洪

市环投黔江项目部

黄  兵

区环保局

相关乡镇

2019年2月

22

白土、黑溪、中塘、五里等4家乡镇卫生院医源性废水处理站,未按照中央环保督察整改的序时进度建设并投运。

由区卫生计生委对白土、中塘、黒溪、五里4家医疗卫生机构负责人就环保工作进行约谈,限期完成废水处理站建设并投运。

谢承刚

区卫生计生委

冯本学

2019年2月

23

“河长制”执行不到位。

舟白街道对阿蓬江巡河发现的环境污染违法行为未及时制止、及时报告、及时跟踪。

建立河道环境违法行为处置机制,及时发现问题并制止、上报、跟踪。

孙天明

舟白街道

张云奎

区河长办

2019年2月并长期坚持

23

“河长制”执行不到位。

区河长办对全区河长制执行和落实情况检查督促不到位,河长办作用未充分发挥。

1.加大对河长制落实情况督查检查力度。

2.根据督查检查结果,进行通报,并纳入考核,督促整改。

孙天明

区河长办

段拥军

相关部门

各乡镇街道

2019年2月并长期坚持

24

饮用水水源地保护工作薄弱。小南海饮用水水源地一、二级保护区内存在7家农家乐未完成关闭或搬迁。小南海饮用水水源地保护区内分散式生活污水未收集处理。

1.对小南海饮用水水源地一、二级保护区内存在7家农家乐进行关闭,拆除经营性设施设备。

2.由第三方公司对小南海饮用水水源地保护区内分散式生活污水收运至污水处理厂处理。

何泽洪

小南海镇

庞国军

区国土房管局

区水务局

区环保局区卫生计生委

区食药监局

区工商分局

2019年2月并长期坚持

25

李家溪安置片区一体化废水处置设施管理不到位。为解决李家溪安置片区生活污水的达标排放,已建成并投运了2座一体化废水处置设施,但目前,该设施排污口设置不规范,污水排放存在超标情况,废水处置设施日常运行管理不到位。

1.规范排污口设置。

2.落实管理人员,加强运行管理。

3.加强监管,确保达标排放。

张  力

正阳工业园区管委会

刘植林

区水务局

城南街道

鸿业集团

2019年6月

26

黔江区一般工业固废填埋场因山体滑坡,导致建设进度滞后,未按照中央环保督察整改的序时进度要求完成建设。

1.加快项目建设,完成竣工验收投用。

2.由区领导对项目相关责任人进行约谈。

张  力

正阳工业园区管委会

刘植林

黔江三峰公司

2019年12月

27

黔江区生活垃圾填埋场垃圾渗滤液处置设施调节池加盖问题未按时完成。按照中央环保督察规定的整改方案的要求,垃圾渗滤液调节池应在2017年12月底完成加盖整改的措施,经督察组现场核查,该项任务至今仍未完成。

1.按时限要求对调节池进行加盖处理,确保渗滤液处理设施正常运行。

2.由区领导对项目相关责任人进行约谈。

杨通胜

区城市管理局

张维刚

黔江三峰公司

2019年6月

28

生态修复进度严重滞后。截至2018年1月,已关闭的21家矿山中仅2家进行了复垦复绿,2013年—2017年12月累计征收矿山地质环境治理和生态恢复保证金2445.351万元,实际支出仅为33万元,大多数资金未及时用于生态恢复。

1.2018年12月完成黄溪、庞家沟等5个采石场和天星桥重晶石矿等6个关闭矿山的恢复治理方案,2019年12月完成恢复治理。

2.2019年6月完成7个关闭煤矿和寿昌、斑竹湾、大头堡等10个关闭矿山恢复治理方案,2020年10月完成恢复治理。

3.根据《关于取消矿山矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》(财建〔2017〕638号)等文件要求,取消了矿山地质环境恢复保证金。对符合直接退还的已直接退还,对不符合退还的,待矿山企业完成复垦复绿验收通过后退还。

杨通胜

区国土房管局

甘启飞

区财政局

区安监局

相关乡镇街道

2020年12月

29

非煤矿山管理不力。

重庆市黔江区赢翰矿业有限公司、重庆市宜睦矿业有限公司环保设施运行不正常,管理不到位。

对重庆市黔江区赢翰矿业有限公司、重庆市宜睦矿业有限公司下达整改通知,限期整改完成。同时,加大执法检查力度。

何泽洪

区环保局

徐  伟

区国土房管局

区安监局

2019年12月

部分非煤矿山企业环保设施运行不正常,管理不到位。

加大执法检查力度,督促企业严格落实环保主体责任,加强环保设施运行管理,确保正常运行。

何泽洪

区环保局

徐  伟

区国土房管局

区安监局

2019年9月并长期坚持

无合法采矿许可证的企业,生产设施设备撤除不彻底,如,舟白街道路东居委六组黔江区贵来建材经营部。

1.加强对非法采矿的打击力度,发现一起制止一起,涉及违法的坚决予以立案查处。

2. 对无合法采矿许可证企业(如贵来建材经营部)的生产设施设备,限期撤除。

杨通胜

区国土房管局

甘启飞

区工商分局等单位

相关乡镇街道

2019年12月

29

非煤矿山管理不力。

关停的非煤矿山未复垦复绿,如武陵山马喇镇大干溪采石场虽然已停产,但设施设备未拆除,也未复垦复绿。

督促马喇镇大干溪采石场拆除设施设备,完成复垦复绿。

杨通胜

区国土房管局

甘启飞

区经信委

马喇镇

2019年12月

存在应关未关的非煤矿山,如重庆弘扬建材(集团)有限公司黄山采石场。

督促重庆弘扬建材(集团)有限公司黄山采石场等应关矿山按期关闭,公告注销采矿许可证,拆除设施设备,完成恢复治理。

杨通胜

区国土房管局

甘启飞

区安监局

相关乡镇街道

2019年12月

30

乡镇垃圾中转站建设、管理问题突出。

全区21个乡镇垃圾中转站基本均存在垃圾渗滤液不能完全进入生化池,导致流入外环境的情况。

对全区21个乡镇垃圾中转站进行改造,确保垃圾渗滤液进入生化池,防止流入外环境。

杨通胜

区城市管理局

张维刚

黔江三峰公司

相关乡镇

2020年12月

30

乡镇垃圾中转站建设、管理问题突出。

部分存在垃圾压缩设备不能正常运行,收集的垃圾露天堆放,导致散发恶臭,严重影响周边居民,例如濯水、水市垃圾中转站。

1.维修或更换垃圾压缩设备,确保正常运行。

2.对收集的垃圾及时进行转运处理,并采取喷药等措施,减少恶臭气味。

3.建立完善垃圾中转站运行台账,加大管理力度。

杨通胜

区城市管理局

张维刚

黔江三峰公司

相关乡镇街道

2019年12月并长期坚持

31

正阳工业园区未严格执行环评制度,部分企业存在环境保护“未批先建”的违法行为。经查实,园区内尚有部分企业未办理环评手续,主要涉及家具制造、服装生产、食品加工、机械制造等行业。

对园区现有企业环评手续办理情况进行清理,督促未办理的限期办理。

张  力

正阳工业园区管委会

刘植林

区环保局

2019年12月

加大执法检查力度,对构成环境违法行为的进行调查处理。

何泽洪

区环保局

徐  伟

正阳工业园区管委会

2019年6月并长期坚持

督促新办企业及时办理环评手续,严格执行环评制度。

张  力

正阳工业园区管委会

刘植林

区环保局

2019年12月并长期坚持

32

部分非煤矿山企业未办理环评手续,企业生产过程中扬尘污染、噪声污染较为突出。例如:舟白街道龙城采石场、鹏浪矿业河坝采石场、亿鑫矿业金竹坪莹石重晶石矿、聚宝盆矿业兴超采石场等未办理环评手续,违法生产。

对龙城采石场等未办理环评手续的非煤矿山企业进行清理,督促企业及时办理环评手续。

杨通胜

区国土房管局

甘启飞

区环保局

区安监局

2019年12月

加强日常监管执法,严厉查处环境违法行为。

何泽洪

区环保局

徐  伟

区安监局

2019年9月并长期坚持

33

畜禽养殖总量管控不到位。按照《关于印发黔江区畜禽养殖污染防治规划(2014—2020年)的通知》(黔江府办发〔2014〕45号)要求,全区容纳畜禽养殖量约46万当量头,但2014年—2017年仅生猪存栏量分别达到57万头、56万头、54万头和57万头,均未按照上述规划进行有效控制。

1.编制《黔江区种养循环发展规划》,有效管控畜禽养殖规模。

2.编制《黔江区畜禽养殖环境评价报告》,对全区畜禽养殖环境影响开展科学评估,科学测算全区环境承载有效养殖容量。

孙天明

区畜牧兽医局

陶  成

区财政局

区水务局

区农委

区环保局

相关乡镇街道

2020年12月

34

禁养区内仍存在多家畜禽养殖场(户)。如,正阳街道的侨新生猪养殖场、徐云富养殖场、张宗培养殖场、纭章养殖专业合作社、碧通养殖专业合作社等均处于禁养区范围内且存在废水直排现象。

对禁养区(城市建成区内)的畜禽养殖场进行全面排查清理,摸清底数;对排查发现的禁养区畜禽养殖场,制定工作方案,限期取缔。

杨通胜

区城市管理局

张维刚

相关街道

区规划局

区城乡建委

2020年12月

摸清全区常年存栏20头以上生猪当量养殖场(户),建立禁养区(非城市建成区)畜禽养殖台账,制定禁养区畜禽养殖关闭搬迁工作方案,分年度关闭搬迁。

孙天明

区畜牧兽医局

陶  成

相关乡镇街道

区环保局

2020年12月

35

按照相关要求,限养区禁止新建、扩建畜禽养殖场,但近年来,仍存在限养区新建畜禽养殖场的行为,如限养区内的水田乡水田村6组王福建养殖场、石会镇黎明村6组黄启权养殖场均于2016年新建。

清理核查限养区内常年存栏20头以上生猪当量养殖场(户)。对具备粪污治理条件的黄启权养猪场等,完善配套粪污储存利用及处理设施。对不具备粪污治理条件的王福建养猪场等,指导养殖业主逐步关闭停产搬迁或转产。

孙天明

区畜牧兽医局

陶  成

水田乡、石会镇等乡镇街道

2020年12月

36

畜禽养殖监管不到位。畜牧管理部门未严格按照《黔江区环境保护工作责任规定(试行)》(黔江委办发〔2016〕36号)中职责规定履职,对正阳街道上报的禁养区内存有畜禽养殖场的情况处置不及时,存在推诿现象,导致正阳街道禁养区内违法养殖现象迟迟未得到整治。

对正阳侨新生猪养殖场等5家养殖场是否位于建成区内进行甄别。

杨通胜

区规划局

谭长军

区城乡建委

区城市管理局

区畜牧兽医局

正阳街道

2019年2月

对正阳街道上报的侨新生猪养殖场等5家禁养区养殖场进行研究,采取措施关停或搬迁。(城市建成区内的由区城市管理局牵头,非城市建成区的由区畜牧兽医局牵头)

杨通胜

孙天明

区畜牧兽医局或区城市管理局

陶  成或张维刚

正阳街道

2019年12月

严格执行《黔江区环境保护工作责任规定(试行)》(黔江委办发〔2016〕36号)规定职责,依法关闭或者搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。

杨通胜

孙天明

区畜牧兽医局

区城市管理局

陶  成

张维刚

区环保局

各乡镇街道

2019年12月并长期坚持

37

近年来,全区年均化肥使用量在2.25万吨以上,年均农药使用量在60吨以上,利用率低、流失率高,大部分进入水体、土壤,对环境造成影响。

制定全区化肥、农药逐年减量化使用方案并实施。

孙天明

区农委

杨泽迁

各乡镇街道

2019年6月并长期坚持

38

建筑施工扬尘“十项措施”落实不到位,如,舟白街道万丽壹号项目工地、大通豪庭场平工程裸露土方未进行覆盖,场内无喷淋降尘设施等;中铁十一局“黔江过境高速公路(东南环线)”对集中堆放的裸露土方未进行覆盖,车辆带泥上路严重,已污染路面未及时清洗。

督促舟白街道万丽壹号项目工地、大通豪庭场平工程落实雾炮机、湿法作业等控尘措施,进出口道路硬化,加强车辆冲洗,覆盖裸露土方。

刘桂根

区城乡建委

何仁军

新城管委会

舟白街道

2019年12月

督促中铁十一局“黔江过境高速公路(东南环线)工地实施进出口道路硬化,加强车辆冲洗,覆盖裸露土方。

刘  仪

区交委

何福元

正阳街道

舟白街道

2019年12月

严格落实扬尘控制“十项”强制性规定,加大监督执法,严格控制施工扬尘污染。

刘桂根

刘  仪

区城乡建委

区交委

何仁军

何福元

区国土房管局

区城市管理局

正阳工业园区管委会

新城管委会

2019年6月并长期坚持

39

工业企业大气污染防治设施运行不正常。如,武陵硅业、黔永硅业废气收集不彻底,废气在线监测安装不到位,存在散排现象。

督促企业进行技术改造或增添环保设施,确保治污设施正常运行。

何泽洪

区环保局

徐  伟

正阳工业园区管委会

2019年12月

,

40

秸秆焚烧管理不到位。秸秆综合利用率不高,如城南街道、小南海镇等未达到秸秆焚烧率控制要求;新城区存在城中村居民焚烧秸秆的现象;部分乡镇(街道)秸秆焚烧管控不力,例如石会镇、水田乡、沙坝乡等。

制定垃圾、秸秆焚烧管理办法,建立分级管理体制和机制,开展日常督查,纳入城市管理考核内容。

杨通胜

区城市管理局

(建成区内)

张维刚

各街道

2019年6月并长期坚持

印发秸秆焚烧管理通告,强化宣传教育,开展日常检查执法。

孙天明

区农委

(建成区外)

杨泽迁

各乡镇街道

2019年6月并长期坚持

41

城区周边石材加工厂粉尘治理不到位。部分石材加工厂未采取环保措施,粉尘污染现象严重,群众反映强烈,长期未得到解决。如正阳街道白岩坨、水田乡公路沿线杨程石材加工厂、利才石材加工厂、王忠玉石材加工厂。

1.督促各石材加工厂符合环保要求的办理环评手续。

2.符合环保要求的石材加工厂,督促其采取环保措施,减少粉尘排放。

3.不符合环保要求的石材加工厂,督促关停或搬迁。

何泽洪

正阳街道、舟白街道、水田乡等乡镇街道

王建、张云奎、王艳等相关乡镇街道主要负责人

区国土房管局

区环保局

区供电公司

区工商分局

2020年12月

42

工业园区环境风险管控有待加强。袁溪河、阿蓬江沿岸制药、化工企业在事故状态下,存在废水直排河流的风险,如,科瑞制药在事故状态下,废水极可能直排阿蓬江;盛黔污水处理厂应急预案不完善,一旦发生事故或检修时,大量生活污水直排。

加强日常巡查,确保企业环保设施正常运行。

张  力

何泽洪

正阳工业园区管委会

区环保局

刘植林

徐  伟

城南街道

冯家街道

正阳街道

2019年2月并长期坚持

督促盛黔污水处理厂等企业制定并落实应急预案,储备应急物资。

何泽洪

区环保局

徐  伟

区水务局

2019年6月并长期坚持

43

社会生活噪声管理不到位,部分噪声扰民问题长期未得到解决。

城东街道半山国际小区旁佳慧超市长期凌晨卸货,卸货噪声影响小区居民正常生活;城东街道杨柳街30号的直达车眼镜超市,长期高音播放广告;城南街道三台山小区五处坝坝舞长期高分贝音响扰民问题严重。

1.下达整改通知,限期整改。

2.加大巡查监管、制止力度,有环境违法行为的依法处理.

3.督促三台山坝坝舞组织者,降低音量,控制跳舞时间。

陈加旭

区公安局

邓昆明

区环保局

城东街道

城南街道

2019年12月

43

社会生活噪声管理不到位,部分噪声扰民问题长期未得到解决。

督察期间,共接到涉及社会生活噪声的投诉50余件,据多位投诉人反映部分噪声扰民问题已存在多年,群众投诉长期未得到解决。

加强巡查监管、制止和整改力度,减少噪声扰民。针对噪声扰民制定工作方案,开展全区噪声治理专项行动。

陈加旭

区公安局

邓昆明

区环保局

各街道

2019年6月并长期坚持

44

部分重难点环境投诉问题未能有效解决。如盛黔污水处理厂、新城污水处理厂、武陵硅业、盛顺屠宰场等产生的臭气、烟尘、噪音问题引起较多环境投诉,影响周边居民生活。

盛黔污水处理厂噪音问题

加强盛黔污水处理厂运行管理,防止噪音扰民。

何泽洪

黔江排水公司

陈传孙

区环保局

城东街道

2019年6月并长期坚持

新城污水处理厂臭气、噪音问题

加强新城污水处理厂运行管理,防止噪声、臭气扰民。

张  力

李安禄

杨通胜

新城管委会

城投集团

杨代若

何开志

区环保局

正阳街道

黔江排水公司

2019年12月并长期坚持

44

部分重难点环境投诉问题未能有效解决。如盛黔污水处理厂、新城污水处理厂、武陵硅业、盛顺屠宰场等产生的臭气、烟尘、噪音问题引起较多环境投诉,影响周边居民生活。

硅业烟尘问题

促企业对烟尘处理设施加强日常检查维护,确保环保设施正常运行。

张  力

正阳工业园区管委会

刘植林

冯家街道

区环保局

2019年6月并长期坚持

盛顺屠宰场臭气、噪音问题

加强日常检查,重点检查通风换气设施、消毒止臭、废弃物处理设施正常运行情况,建立检查记录。对发现的问题及时纠正并整改。

孙天明

区畜牧兽医局

陶  成

区环保局

城西街道

2019年2月并长期坚持

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责任编辑:王超