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黔江区人民政府办公室
关于印发2019年黔江区“互联网+政务服务”工作要点的通知

黔江区政府网 www.qianjiang.gov.cn2019-07-23 14:22来源:黔江政府网

黔江府办发〔2019〕37号


重庆市黔江区人民政府办公室

关于印发2019年黔江区“互联网+政务服务”工作要点的通知


各乡、镇人民政府,各街道办事处,区政府各部门,有关单位:

《2019年黔江区“互联网+政务服务”工作要点》已经区政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。


重庆市黔江区人民政府办公室

2019年7月19日  

  

(此件公开发布)


2019年黔江区“互联网+政务服务”工作要点

2019年是“渝快办”优化提升年。全区“互联网+政务服务”工作任务要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,聚焦企业和群众关心的热点难点问题,整合资源、优化流程、强化协同,围绕全市“一网通办”工作部署,全面推进政务服务便利化、一体化、长效化,持续优化营商环境、便利企业和群众办事、建设人民满意的服务型政府。

一、围绕简政放权,推进政务服务便利化

(一)规范政务服务事项。按照市政府办公厅《关于加快推进行政权力和公共服务事项标准化及网上运行工作的通知》要求,及时认领并完善10类行政权力事项和公共服务事项“三级四同”实施清单,对行政许可、行政裁决、行政奖励、行政确认、行政给付和其他权力等依申请办理的行政权力事项,按照“四级四同”要求完善实施清单。规范政务服务事项办事指南信息要素,实现全区各部门、各层级、各渠道发布的政务服务事项数据同源、发布同时、资源同享、服务同根。将事项办理情况进行最小颗粒化分解,消除办事要件和服务指南中的模糊条款。(牵头单位:区司法局、区政府办、区行管办;配合单位:各乡镇人民政府、街道办事处〔以下简称各乡镇街道〕,区级相关职能部门)

(二)提高审批服务效率。按照“一网通办”要求,持续优化政务服务流程,推动证照、办事材料、数据资源共享互认,实现一张清单告知、一张表单申报、一个标准受理、一个平台流转。凡是没有法律法规依据的证明、申请材料一律取消,着力减时间、减环节、减材料、减跑动,不因小概率事件增加不必要的审批环节。以需求端为导向优化服务流程,从政府“端菜”向群众“点菜”转变,由“政府部门审批一个事项”向“企业群众办一件事情”转变,推出一批套餐式、情景式、主题式服务,编制一目了然的办事指南。70%以上依申请类政务服务事项实现网上申请;企业和群众办事所需提供材料减少30%以上,行政许可事项承诺时限较法定时间平均减少50%以上;100个以上高频事项实现“最多跑一次”,老年人生存认证等50个以上高频事项实现“不见面审批”。(牵头单位:区行管办、区政府办、区司法局、区人力社保局、区民政局、区医保局;配合单位:各乡镇街道,区级相关职能部门)

(三)助推营商环境优化。最大限度提升服务质效,推动营商环境建设提档加速。不动产登记实现“023”目标(抵押注销登记、查封及解除查封登记、异议及注销异议登记立等可取,抵押登记压缩至2个工作日内,不动产一般登记时间压缩至3个工作日内)。全面推广106项“证照分离”改革事项。深入推进“证照分离”改革和“多证合一”改革,最大限度实现“照后减证”,提升市场准入便利化水平,企业开办全流程压缩至3个工作日内,常态化企业开办进入“一站服务、一天办结、一链管理”快车道。进一步推行登记“全程电子化”,提升市场主体登记注册便利化水平,力争实现市场主体类型全覆盖。持续推进“信易贷”,开展金融服务实体经济(中小微企业)转型升级试点,加大中小微企业在税务、社保、公积金、供水、供电、供气等信息归集,引导各类金融机构和信用服务机构为小微企业提供融资便利及信用服务。进一步加强信用体系建设,大力推广信用信息应用,开展诚信缺失突出问题专项治理,继续深化“红黑名单”在联合奖惩中的应用,让失信者寸步难行、守信者处处受益。(牵头单位:区规划自然资源局、区市场监管局、人行黔江中心支行、区金融办、区发展改革委;配合单位:区级相关职能部门)

(四)探索推行“属地事项属地办”。按照“属地管理、非禁即放”原则,依照法定程序探索个体工商户登记注册“代办服务”,逐步通过分时分类分区域制定区级管理权限下放清单,以授权委托的方式由乡镇(街道)公共服务中心代办,实现个体工商户登记注册“就近办”。同时,做好下放权限承接工作的指导和服务。推进工业园区服务事项流程简化,3个工作日完成企业标准化厂房入园,5个工作日内启动水电气架设安装,5个工作日完成企业公租房申请到拿房。围绕工业园区发展定位,加快推进正阳现代物流园区建设,打造园区特色的互联网电商基地,抱团打包推出园区产品;围绕园区企业物流人才需求,构建第三方物流平台和人才信息需求发布平台。(牵头单位:区市场监管局、正阳园区管委会;配合单位:各乡镇街道,区级相关职能部门)

(五)推进利企便民政策解读。全面梳理各类利企惠民政策,在区政府门户网站开设政策解读专栏,推出利企便民“政策直通车”,梳理政策“干货”、制作政策图解,精准解读涉企政策。向全区市场主体提供政策发布、解读、检索、咨询、反馈等服务,提升市场主体获得感。(牵头单位:区政府办、区司法局、区市场监管局;配合单位:各乡镇街道,区级相关职能部门)

二、围绕群众需求,推进政务服务一体化

(六)助力全市一体化平台功能支撑。按要求推进全区电子政务外网提速扩容和安全体系建设,统一线上线下服务入口。贯彻落实《国务院关于在线政务服务的若干规定》,推广使用国家统一电子印章系统制发电子印章;按照电子证照国家标准、技术规范推广电子证照,推动电子证照和加盖电子印章的电子材料作为办理政务服务事项的依据,电子文件不再以纸质形式归档和移交。围绕数据共享、数据应用、数据安全,建立数据共享开放应用管控机制。加强政务数据治理,全面梳理审批服务申请信息、申报材料,参照市级目录、清单,形成区级数据、材料共享目录清单和部门政务服务数据共享责任清单,满足政务服务数据需求。推动基层证明网上开具服务,使大数据服务支撑能力延伸到基层。依托全市一体化政务服务平台,大力推进协同审批、并联审批,推动建设具有区域特色和行业特色的创新服务应用。积极配合建立全市“12345一号通”政务服务热线平台,为企业群众提供“一站式”问政咨询服务。(牵头单位:区政府办、区行管办、区财政局、区经济信息委、区档案局;配合单位:各乡镇街道,区级相关职能部门)

(七)深化工程建设项目审批制度改革。以全市一体化工程建设项目审批管理系统为依托,统一审批服务事项清单、申请材料、审核标准,聚焦改革痛点、堵点问题,进一步压减审批时间,提高审批效能,实现所有事项“一个窗口”接件、出件,审批环节再精简20%,申报材料再精简20%。政府投资项目审批时间压缩至80个工作日以内,一般社会投资项目审批时间控制在50个工作日以内,用水用电用气平均办理时间再压缩一半。(牵头单位:区住房城乡建委;配合单位:区级相关职能部门)

(八)融合线上线下服务。按照全市一体化政务服务平台建设部署,推动政务服务窗口端、PC端、移动端、自助端“四端同步”服务,动态调整线上线下政务服务事项,同步修订服务指南、流程图、审查工作细则、标准规范文本等信息,实现线上线下一套服务标准、一个平台办理。健全综合窗口“一窗受理、集成服务”机制,区级政务服务事项进驻综合实体大厅比例达到80%以上,其中“一窗”受理比例达到80%以上。推动政务服务平台和综合服务窗口向乡镇(街道)、村(社区)延伸,乡镇(街道)服务事项100%入驻公共服务中心,全面推广村级代办便民服务事项。推动高频民生事项通过银行、邮局等网点提供代办服务。探索实体大厅延时服务、“7×24”小时自助终端服务。(牵头单位:区行管办、区政府办、区民政局;配合单位:各乡镇街道,区级相关职能部门)

(九)推行“互联网+监管”改革。按照区政府办《关于做好“互联网+监管”系统事项梳理填报工作的通知》要求,及时认领并完善监管事项目录清单及行政检查实施清单,在国家监管事项目录清单管理系统完成录入。持续加强“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管、协同监管,实现4个100%:行业监管事项认领录入完成率达100%,监管信息归集率达100%,投诉举报处理率达100%,协同监管响应率达100%。对新技术、新产业、新业态、新模式采取包容审慎的监管方式。(牵头单位:区政府办、区司法局、区市场监管局;配合单位:区级相关职能部门)

(十)加强全市政务品牌建设管理。围绕群众关注的重点难点,对“渝快办”上线推广的事项,发挥全区各级实体政务服务大厅(窗口)阵地作用,积极引导群众通过“渝快办”办理政务服务事项。加快清理整合政务移动端和政务新媒体,一个单位在同一平台原则上只保留一个政务新媒体账号。对保留的政务移动端和政务新媒体,明确专人严格按照《政府网站与政务新媒体检查指标》和《政府网站与政务新媒体监管工作年度考核指标》开展日常管理,推动全区政府网站和政府系统政务新媒体健康有序发展。按照全市统一部署,加强区级政务信息共享平台建设,进一步明确数据提供责任单位和使用范围,创新开展指数研究和应用工作。(牵头单位:区政府办、区行管办、区经济信息委、区住房城乡建委;配合单位:各乡镇街道,区级相关职能部门)

三、围绕体制建设,推进政务服务长效化

(十一)加强体系建设。区政府办(区政务服务办)、区行管办按职责分工,协调、指导和监督区级各政务服务部门有关工作,督导各乡镇街道的政务服务业务工作。各级各部门要明确专门机构,负责推进本单位的“互联网+政务服务”有关工作。各单位要结合工作实际,制定本地区本系统“互联网+政务服务”工作方案,明确责任领导和责任科室。(牵头单位:区政府办、区行管办)

(十二)加强法治建设。对上位法修改或废止、已不适应“互联网+政务服务”工作需要的政策性文件,及时进行清理废止。严格执行即将出台的《重庆市政务服务管理办法》,明确政务服务机构及职责以及政务服务的建设标准、运行程序、监督管理等内容。建立行政权力和公共服务事项动态管理机制,完善配套制度,限制自由裁量权,实现行政权力和公共服务事项管理规范高效运行。(牵头单位:区司法局、区政府办)

(十三)加强队伍建设。各单位要充分学习借鉴市政府职转办即将编撰的《“渝快办”—重庆市推进审批服务便民化的实践与探索》,将先进单位、先进地区的经验做法灵活应用于本单位的“互联网+政务服务”工作。要认真参与国市区组织的政务服务工作培训会,通过听取专家培训、业务骨干教学、参与业务研讨等,全面提升工作人员理论及业务水平、服务意识、办事效率。(牵头单位:区政府办)。

(十四)加强监督评估。建立完善政务服务“好差评”制度,积极运用第三方评估等方式,将“好差评”结果纳入评价指标。采取日常巡查、现场抽查、电子监察、设置意见箱、公布投诉电话等方式,提高事项办理环节监管时效性和覆盖面,加大政务服务工作通报力度,促进窗口服务质量整体提升。(牵头单位:区行管办、区政府办)

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责任编辑:刘娅