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重庆市黔江区人民政府办公室
关于印发黔江区深化登记注册便利化改革实施方案的通知

黔江区政府网 www.qianjiang.gov.cn2019-11-07 17:19来源:黔江政府网

黔江府办发〔2019〕52号

重庆市黔江区人民政府办公室

关于印发黔江区深化登记注册便利化改革实施方案的通知


各乡、镇人民政府,各街道办事处,区政府各部门,有关单位:

《黔江区深化登记注册便利化改革实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

重庆市黔江区人民政府办公室

2019年11月5日  

(此件公开发布)


黔江区深化登记注册便利化改革实施方案

为深化商事制度改革,优化营商环境,全面提升市场主体登记注册便利化水平,降低市场准入制度性成本,根据《中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅关于印发〈重庆市推进基层整合审批服务执法力量的分工方案〉的通知》《中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅关于印发〈重庆市实施“全渝通办”深入推进审批服务便民化工作方案〉的通知》(渝委办〔2018〕139号)精神,结合黔江区实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实国、市、区深入推进审批服务便利化的系列决策部署,积极回应人民群众对美好生活的新期待、新要求,创新登记服务方式,拓展登记注册渠道,进一步提升市场主体登记注册便利化、规范化、信息化水平,提高审批机关登记效率,让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效,营造更加便利宽松的创业创新环境,为服务黔江经济高质量发展提供坚实支撑。

二、改革目标

深化“全渝通办”审批服务便民化改革,深入推进乡镇(街道)整合行政审批服务力量,拓展乡镇(街道)公共服务中心功能,打造便民高效的审批服务体系,实现群众就近申办市场主体登记。将市场主体登记代办服务事项纳入公共服务中心综合服务窗口,为辖区群众办理个体工商户登记提供指导或无偿代办服务,实现审批服务窗口向基层延伸;鼓励探索通过招投标等方式引入市场服务机构,为群众办事提供更多更优选择,推动建立起公平普惠、渠道多元、便捷高效的“政府服务+市场服务”行政审批服务体系,逐步推进乡镇(街道)实现代理登记的市场主体类型、登记事项全覆盖,切实提升市场主体登记注册便利化水平。

三、改革内容

依托重庆市一体化政务服务平台,各乡镇(街道)公共服务中心综合服务窗口,指派代办人员或引进市场服务(以下统称“代办人员”)通过线上代办和指导办理相结合的方式,为群众提供个体工商户登记指导或代办服务。

(一)代办服务事项。代办人员受理辖区内群众办理个体工商户登记事项委托,指导或代理申请人填写、完善、修改登记资料,负责在重庆市一体化政务服务平台录入登记基本信息、上传电子资料,提交区市场监管局预审。预审未通过的,代办人员依据区市场监管局审核意见修改完善资料;预审通过的,需将纸质资料及系统生成文书打印并经申请人签字后,移交区市场监管局。

(二)执照发放事项。区市场监管局对各乡镇(街道)移交的个体工商户登记资料进行复核,对申请资料齐全、符合法定形式的,当场颁发营业执照。纸质营业执照可由申请人现场领取、代办人员代理领取或通过区市场监管局邮寄到付方式送达,电子营业执照由审批系统同步推送至申请人在重庆市一体化政务服务平台注册的用户名下。

(三)登记核查事项。代办人员应对申请登记个体工商户的经营场所进行鉴别,明确辖区内拆迁区域、自然保护区、饮用水源保护区、畜禽养殖禁养区、湿地公园等法律法规或地方政策限制办理登记区域,告知申请人不予受理的理由。经营场所因城市发展及其他原因导致产权人无法提供产权证照的,且不属于“两违”建筑,不在限制办理登记区域的,可由乡镇(街道)出具《经营场所核查情况函》作为经营场所使用的合法证照。《经营场所核查情况函》要载明产权人姓名、地址,不属于“两违”建筑及限办区域,可以从事相关生产经营活动等相关事项。

四、工作步骤

(一)实施准备阶段(2019年10月底前)。各乡镇(街道)根据《黔江区深化登记注册便利化改革实施方案》要求,明确工作人员,细化工作措施,做好改革工作宣传。

(二)动员部署阶段(2019年11月底前)。组织召开登记注册便利化改革工作动员部署会,区市场监管局对乡镇(街道)代办人员开展登记业务及软件系统操作培训。

(三)开展试点阶段(2019年12月-2020年3月)。梳理代办服务流程、制作操作指南,在濯水镇、石会镇、金溪镇指导开展工作试点,总结工作经验,优化服务流程。

(四)全面推广阶段(2020年3月底)。利用媒体、政务公示栏、公共服务大厅等载体开展政策宣传解读,提高政策宣传覆盖面,复制试点乡镇工作做法,向全区其他乡镇(街道)推广实施登记注册便利化改革。

五、工作要求

(一)加强组织领导。区市场监管局要牵头推进登记注册便利化改革工作,强化对乡镇(街道)代办服务工作指导及业务培训。各乡镇(街道)要以便于工作开展为导向,细化工作措施,明确工作人员,配齐软硬件设施,搭建好服务窗口,确保登记注册便利化改革有序推进。

(二)健全工作机制。结合改革要求,区市场监管局要牵头优化代办流程,指导乡镇(街道)建立服务机制。各乡镇(街道)要加强登记档案资料管理,每周最后一个工作日将本周预审通过的登记资料移交给区市场监管局复核,移交资料与预审资料不相符的,区市场监管局将不予核准,登记资料退回各乡镇(街道)。

(三)做好宣传引导。区市场监管局、各乡镇(街道)要积极采取有效措施,通过各种途径开展登记注册便利化改革宣传,加强政策解读和办事指导,引导服务对象更好地理解改革,更多地参与和分享改革成果。对改革工作中遇到的新情况、新问题,要加强沟通;如遇重大问题,要及时请示汇报。

(四)强化检查督导。区市场监管局要加强对乡镇(街道)代办服务工作督导检查,指导乡镇(街道)开展服务窗口标准化建设。各乡镇(街道)要推行服务承诺制,定期开展工作作风、服务态度、廉洁办事监督检查,不断提升代办人员的服务意识和服务能力,提高综合窗口服务营商环境的能力和水平,确保登记注册便利化改革取得成效。

附件:1.重庆市黔江区XXX乡(镇)人民政府(街道办事处)关于XXX房屋核查情况的函(模板)

   2.重庆市黔江区XXX乡(镇)人民政府(街道办事处)关于XXX住所(经营场所)核查情况的函(模版)


附件1

重庆市黔江区XXX乡(镇)人民政府(街道办事处)

关于XXX房屋核查情况的函

区市场监管局:

经核查,XXX(房屋产权人名称或者姓名,产权人为自然人的还需填写身份证号码)所有的位于重庆市黔江区XXX(详细地址)的房屋,该房屋所在地不属于拆迁区域、自然保护区、饮用水源保护区、畜禽养殖禁养区、湿地公园等法律法规及地方政策限制办理营业执照登记区域,该建筑可用于从事XXX经营活动。

重庆市黔江区XXX乡(镇)人民政府(街道办事处)

年  月  日       

备注:该模版适用于市场主体新设立登记使用。


附件2

重庆市黔江区XXX乡(镇)人民政府(街道办事处)

关于XXX住所(经营场所)核查情况的函

区市场监管局:

经核查,XXX(市场主体名称或者经营者姓名)住所(经营场所)位于重庆市黔江区XXX(详细地址),其所在地不属于拆迁区域、自然保护区、饮用水源保护区、畜禽养殖禁养区、湿地公园等法律法规及地方政策限制办理营业执照登记区域,可用于从事XXX经营活动。

重庆市黔江区XXX乡(镇)人民政府(街道办事处)

年  月  日   

备注:该模版适用于市场主体变更登记使用。

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责任编辑:王超