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黔江政府网政务公开领导讲话

徐江同志在全区创卫表彰暨卫生健康大会上的讲话(摘要)

黔江区政府网 www.qianjiang.gov.cn2018-04-24 14:40来源:黔江政府网

一、国家卫生区创建成绩来之不易,必须戒骄戒躁、再接再厉,切实巩固提升创建成果

(一)进一步加强常态管理,切实建立长效机制。各单位要把成果巩固工作日常化、制度化、常态化,全面抓好长效机制落实,持续巩固创卫成果。要持续开展好城市环境综合执法,引导游摊游贩规范经营,有效杜绝乱停乱放和乱泼乱倒等不良行为。区民政、司法、消防、环保、医疗等部门要结合自身专业技能成立志愿服务队深入开展志愿服务活动;区文明办要牵头加快完善激励、回馈志愿服务机制。区“两城同创办”要继续坚持月度督查考核,定期或不定期组织对巩卫工作开展暗访检查,并纳入年度目标考核,逗硬考核奖惩。

(二)进一步加强宣传引导,全面提升市民素质。要结合文明城区创建,把巩卫工作逐步变成群众的自觉行动。要以群众性思想教育和道德实践活动为载体,引导全社会形成“爱国、守法、诚信、知礼、文明”的精神风貌和行为规范。区内媒体要认真抓好主题策划,开辟专版、专栏、专刊进行常态化宣传。各部门和乡镇街道要充分利用单位LED屏、橱窗、专栏、交通站点等载体进行持续滚动宣传。要发动机关干部、学生和广大志愿者等群体,到公共场所、社区、学校、医院等人群集中区域开展各种创建活动和面对面、点对点的精准分类宣传。

(三)进一步加强设施建设,完善城乡配套功能。区交委、城市管理局要进一步加强对乡镇道路、村组干线的油化、硬化、修补工作,确保交通设施建设全面达标。区城市管理局和各街道办事处要合理增设环卫设施,及时维修更换破旧设施。要加大城区道路、通信企业和银行营业厅、大型商超、医院、体育场馆、博物馆、规展馆等各类公共建筑以及新建住宅的无障碍设施建设、改造和维护力度,严格规范管理,确保正常使用。区文化委、街道办事处要加强对体育场馆和街道公共文化服务中心、社区文化室、村农家书屋、文化广场等设施的维护,杜绝挪用和侵占现象,确保正常运行。公共图书馆、博物馆等文化场馆要再次对标排查,完善必要的设施设备,全面对外免费开放。

二、健康黔江建设任重道远,必须牢记使命、开拓进取,确保如期实现目标

(一)全面深化医药卫生体制改革。一是加快推进公立医院改革。探索建立医院管理职业化道路,规范医疗行为,不断提高服务能力和运行效率。二是加快推进分级诊疗。通过建立医联体、对口支援、远程医疗等方式,推动医疗资源共享,把健康“守门人”制度建立起来,形成“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的就医秩序。三是规范医药流通秩序。完善药品(医疗器械)电子交易制度,巩固国家基本药物制度落实成果,推进重点人群基本药物全额保障。

(三)加快医疗服务体系建设。一是全面推进实施医疗资源布局调整。各级各部门要按照已印发的调整方案和责任分解,紧扣时间节点,确保如期完成各项任务。二是抓好医疗服务质量提升。持续加强重点专科、特色学科建设,全面提升区域医疗中心的技术实力。完善医院评价制度,加强质量内涵建设。加强采供血管理,保证临床用血供应和血液安全。深入开展非法行医、民营医院骗保骗助等群众反映强烈问题的专项整治行动。健全医疗纠纷调处机制,严厉打击涉医违法犯罪行为,营造良好就医环境。三是提升基层医疗机构服务能力。常态化推进建设群众满意乡镇卫生院和社区卫生服务工程,加强人才队伍建设,加大设备配置力度,建立合理的考核奖惩机制,树立医疗卫生队伍良好形象。

(三)切实加强疾病防控和健康促进。一是抓好综合防控体系。通过政府主导、社会参与、多部门联动,建立“三位一体”慢性病综合防控工作体系,制定有利于居民健康的公共政策。加强防控队伍建设,提高慢性病防治人员服务能力。二是抓好基础单元建设。全方位开展健康支持性环境建设,全区30%的社区(村)要符合健康促进社区(村)标准;60%的医疗卫生机构符合健康促进医院标准;50%的中小学校符合健康促进学校标准;50%的机关和事业单位符合健康促进机关标准。三是抓好全民健身环境构建。加强健身登山步道、健身器材等设施设备建设,广泛开展全民健身活动。实现15分钟健身圈覆盖率90%以上,经常参加体育锻炼人口比例达40%以上。四是创新慢病管理机制。应用健康大数据信息技术开展慢性病健康管理和诊疗服务。全区35岁以上人群高血压、糖尿病患者管理率要分别达到45%、38%以上,提供医养结合的健康养老服务覆盖率要达到80%以上。

(四)加快推进中医药事业发展。一是提升中医药服务能力。健全中医医疗保健服务体系,加快推进区中医院创“三甲”工作,确保2020年如期创建成功。加强中医药重点学科与专科建设,推广中医药适宜技术,继续实施基层中医药服务能力提升工程。二是推进中医药继承创新。加强中药疗效评价体系与质量保障体系建设,加强中药资源保护利用,加大优质中药材生产供应。加强中医药人才培养,实施中医药传承工程,开展中医师带徒工作,建设名中医工作室。三是拓展中医药服务领域。构建中医药保健服务网络,探索公立中医院设立中医预防保健服务科室。支持社会力量举办规范的中医养生保健机构。推动中医健康体检服务,实施中医“治未病”工程,支持建设中医药健康养老为特色的护理院、疗养院,促进中医特色康复服务机构发展。

(五)加强卫生健康人才队伍建设。一是依托医教结合,加强医教协同,建立完善医学人才培养供需平衡机制,建成适应行业特点的医学人才培养培训体系。二是全面深入落实事业单位人员公开招聘制度,加大高层次卫生与健康急需紧缺人才招聘力度,抓好人才储备工作。三是全面实施住院医师规范化培训制度,巩固完善继续医学教育和终身职业教育制度。四是探索建立高级人才培养基金。加强卫生高端人才培养使用,制定出台高端人才引进资金保障、岗位聘任、落户安置、随调随迁等优惠政策;探索高层次人才年薪制、协议工资制和项目工资制等多种分配形式。五是进一步优化完善医疗辅助服务、医疗卫生技术等方面人员的评价标准,建立分类评价制度。加强社会体育指导员队伍建设,到2030年实现每千名居民配备健身运动指导员2.5名。

(六)着力营造绿色安全的健康环境。一是强化环境问题治理。持续推进“五大环保行动”,实行最严格的生态环境保护制度,抓好空气、土壤、水污染的治理。全力推进中央环保督察反馈问题整改,确保如期销号。要加快集镇污水管网、污水处理厂等环保基础设施建设,严厉打击环境违法行为,确保不发生有影响力的环境安全事件。二是确保食品药品安全。要以创建国家食品安全示范区为契机,完善食品安全体系,开展食品安全风险监测评估,加快建立食用农产品全程追溯协同机制,严把从农田到餐桌的每一道防线。要深化医药药械审批制度改革,推进仿制药质量和疗效一致性评价,加快构建全品种、全过程的监管链条。三是抓好公共安全。全面贯彻落实国、市安全稳定工作要求,坚决遏制较大以上安全生产事故发生,坚决防范各类公共安全事故发生,守护好人民群众的生命财产安全。

三、2018年卫生健康工作任务艰巨,必须凝心聚力、务实苦干,加速推进医疗中心建设

(一)持续推进医疗中心建设。要加快完善城区医疗卫生机构资源布局调整,完成中心医院住院综合楼建设,开工建设科教楼、二号车库,感染性疾病大楼主体工程完工,实现中心医院部分迁入正阳院区;完成区疾控中心正阳业务楼建设,实现区疾控中心整体迁入正阳业务用房;完成区妇幼保健计划生育服务中心业务用房建设;开工建设中心血站迁建项目;完工投用民族医院康复疗养大楼、创友骨科医院舟白业务用房;武陵医院门急诊楼主体完工;完成基层医疗卫生机构中医馆建设,启动金溪镇卫生院综合楼业务用房建设,开工建设城南街道社区卫生服务中心,完成基层医疗卫生机构彩超和全自动生化分析仪配置。

(二)持续深化医药卫生改革。进一步推进公立医院改革,成立医院管理委员会,建立现代医院管理制度;推行院长聘任制,落实公立医院经营管理自主权;出台公立医院财务和预算管理实施意见,积极推行三级医院总会计师制度。加强紧密型医联体建设,二级以上公立医院全部参与医疗联合体建设,实现上级医疗机构、区内医疗机构、基层医疗机构、周边部分医疗机构信息资源共享。进一步加强家庭医生签约服务,全区城镇和农村家庭医生签约服务覆盖率要分别达到20%和45%以上,重点人群签约服务率要达到60%以上,建卡贫困户、计划生育特殊家庭签约服务率要达到100%。加强区中医院能力建设,启动“三甲”创建工作,积极开展好区中医院薪酬制度改革试点。

(三)持续推进健康促进工程。各级各部门要紧紧围绕成功创建健康促进区目标,密切配合,只许创建成功。区政府分管负责人要专题研究部署,创建办、区卫生计生委要立足职能职责,对创建任务进行分解落实。各级各单位要以保障和促进人的健康为宗旨,将健康融入所有政策,通过建设健康城区、健康村镇,营造健康环境,构建健康社会,优化健康服务,发展健康文化,提高人群健康水平,促进经济社会可持续发展。区“两城同创办”今年要将健康促进区创建一并纳入考评范围,坚持发放流动红、灰旗制度。

(四)持续加强公共卫生工作。要强化基本公共卫生服务均等化,做实、做精、做细14大类服务项目,完善第三方评估,推进健康档案向居民开放。强化疾病预防控制,加强重性精神病患者管理,建立多部门协作联动机制。要加大国家级、市级卫生乡镇创建力度,加大农村厕所改造力度,建立农村卫生厕所长效管护机制,积极引导群众正确用厕、规范护厕。加强卫生应急队伍建设,推进卫生应急知识“五进”活动,加强突发急性传染病监测评估预警,及时做好各类突发事件卫生应急处置。推进献血屋建设,力争在新城区和老城区均合理设置献血屋;进一步加强软硬件投入,方便献血者有效献血;强化团体献血招募工作措施,提高团体自愿无偿献血率。

(五)持续推进健康扶贫工作。区扶贫办、区卫生计生委要进一步加强组织协调,加大对接汇报力度,大力争取市卫生帮扶集团的支持。各级各部门要继续加大结对帮扶力度,全面落实健康扶贫举措,有效控制因病致贫、因病返贫,多举措让帮扶对象脱贫。针对因病致贫、因病返贫患者,继续实施“一对一”帮扶救治,加快推进民族医院光明扶贫工程和康养项目,民政、卫生计生、社保、财政部门要加大医疗救助力度。继续实施“一对一”签约服务,实现贫困人口家庭医生签约全覆盖,结核病、高血压等特殊疾病患者都得到规范管理。要组建健康扶贫督查组,定期开展督查,严格逗硬奖惩,确保健康扶贫工作落到实处。

(六)持续转变计生服务方式。计划生育工作要坚持“三个不变”,即:计划生育基本国策不变、党政“一把手”负总责制度不变、考核“一票否决”不变。要转变服务方式,健全计划生育服务管理联系点制度,完善配套政策,推进公共场所和用人单位母婴设施建设,积极开展托育服务要强化免费孕前优生健康检查,提高孕优项目质量,确保目标人群参检率、准确率均达100%。要强化计划生育家庭发展工作,实施好计划生育奖励扶助、特别扶助,奖扶及时率达到100%。要加大出生性别比治理力度,健全“两非”案件曝光和惩诫制度。

(七)持续抓好履职能力建设。区卫生计生委要牵头扎实推进 “平安医院”创建活动,加强医疗质量监管,切实规范诊疗行为。区司法局要进一步健全完善医疗纠纷第三方调解机制,积极疏解医患纠纷矛盾,切实维护医患双方合法权益。区公安局加大涉医违法犯罪行为的打击力度,切实维护医疗机构正常工作秩序,积极构建和谐医患关系,营造良好就医环境。各医疗卫生单位要认真贯彻落实党风廉政建设“两个责任”,把管党治党主体责任扛在肩上、把纪律规矩挺在前面,全面加强医德医风和行业作风建设。全区广大医务工作者要自觉遵纪守法,严格执行卫生行业“九不准”。相关职能部门要坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,坚决杜绝重复检查、开大处方、乱收费等行为,依法打击非法行医、违规执业、“医闹”和伤医行为,树立良好的行业形象,不断提高人民群众满意度。


重庆市黔江区人民政府办公室     

2018年4月19日     

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责任编辑:刘娅