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重庆市人民政府工作报告(2017年)

黔江区政府网 www.qianjiang.gov.cn2018-02-08 09:55来源:重庆市政府网

二○一八年一月二十六日在重庆市第五届人民代表大会第一次会议上

唐良智

各位代表:

我代表市人民政府,向大会报告过去五年及2017年的政府工作,对今后五年及2018年工作提出建议,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

一、过去五年及2017年工作回顾

过去五年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀下,重庆改革发展稳定各项工作取得了新成就。2016年1月,习近平总书记视察重庆时指出,重庆是西部大开发的重要战略支点,处在“一带一路”和长江经济带的联结点上;要求重庆建设内陆开放高地,成为山清水秀美丽之地;强调扎实贯彻新发展理念、扎实做好保障和改善民生工作、扎实做好深化改革工作、扎实落实“三严三实”要求。习近平总书记对重庆提出的“两点”“两地”定位和“四个扎实”要求,着眼全国大局,符合重庆实际,顺应人民期盼。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十八大、十九大精神,全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,接续实施“十二五”和“十三五”规划,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,各项事业迈出了坚实步伐。

——五年来,全市综合经济实力有了较大提升。地区生产总值年均增长10.8%,人均生产总值超过全国平均水平,去年达到63689元。固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长15.2%和12.9%,进出口总额稳中有升。一般公共预算收入年均增长10.2%。城乡居民人均收入年均分别增长8.9%和10.9%。

——五年来,经济结构调整取得新进展。三次产业结构从8.2∶45.6∶46.2调整为6.9∶44.1∶49。形成汽车、电子信息等千亿级产业集群,战略性新兴制造业对工业增长贡献率达到37.5%。生产性服务业加快发展,金融业增加值占比提高到9.3%。旅游、会展、商贸等生活性服务业持续增长,跨境结算、服务外包等新兴服务业蓬勃发展,服务贸易额年均增长20%以上。围绕产业链布局创新链、提升价值链,全社会研发经费支出年均增长17.6%,发明专利拥有量年均增长28.3%。

——五年来,改革开放释放动力活力。全面深化改革整体框架基本建立,国资国企、简政放权、投融资、生态文明、医疗卫生、教育文化等领域取得一批改革成果。内陆开放高地建设担当起新使命,两江新区开发开放的示范作用日益增强,自贸试验区、中新互联互通项目等国家开放平台落地实施,中欧班列(重庆)成为陆上丝绸之路经济带贸易主通道,建成一批国家开放口岸,利用外资每年保持100亿美元以上。

——五年来,国家中心城市建设步伐加快。高铁实现零突破,形成“一枢纽十干线”铁路体系,高速公路通车里程突破3000公里,江北国际机场旅客年吞吐量达到3872万人次,港口货运年吞吐量达到1.97亿吨,建成国家级互联网骨干直联点,能源、水利、环保等基础设施支撑体系不断完善。常住人口城镇化率提高到64.1%,主城建成区面积拓展到732平方公里,城镇群功能体系日益完善,城市品质得到提升。

——五年来,统筹城乡发展取得新成效。新建和改建农村公路4.8万公里,实施2100个村环境综合整治,农村居民饮水安全覆盖面扩大,农村生产生活条件明显改善。新型农业经营体系加快构建,特色效益农业产值年均增长15%左右。农村集体产权制度、地票制度等综合改革取得积极成效。推进三峡后续工作,建成一批基础设施和产业项目,库区生产生活生态条件持续改善。

——五年来,社会民生事业实现新发展。一批国贫市贫区县实现脱贫摘帽,1823个贫困村整村脱贫,贫困人口减少194万人。实施城乡民生实事,教育、卫生、就业、社保、文化、体育等社会事业稳步发展,外事、侨务、对台、民族、宗教、信访、人防、青年、妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人等工作取得新进步,国防和后备力量建设取得新发展。

——五年来,政府自身建设不断加强。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决落实中央决策部署,扎实推进党的群众路线教育等一系列学习教育活动,以党建新成效促进政务水平新提升。加强地方性法规和政府规章建设,认真办理人大代表建议和政协委员提案,自觉接受人大、政协监督,行政监察、审计监督和政务督查持续加力。严格落实中央八项规定精神,坚决整治“四风”,狠抓廉洁从政,持续高压反腐,政风建设取得新成效。

各位代表!自去年7月以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,市委团结带领全市干部群众,以习近平总书记视察重庆重要讲话和关于做好重庆当前工作的重要指示精神为指导,坚决肃清孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒,把思想统一起来,把力量凝聚起来,把责任担当起来,把各项任务落实下去,保持了政治大局稳定、干群思想稳定、社会和谐稳定,改革发展稳定各项事业扎实推进。

过去一年,地区生产总值达到1.95万亿元,比上年增长9.3%。固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别增长9.5%、11%和8.9%。实现一般公共预算收入2252亿元,收入结构持续优化。城乡居民人均收入分别达到32193元和12638元,增长8.7%和9.4%。

(一)着力转方式,加快产业结构调整。推动传统支柱产业、战略性新兴产业和现代服务业多点支撑,强化招商引资引智和重点项目带动,规模以上工业增加值增长9.6%、利润增长22%。智能终端持续放量,电子制造业增加值增长27.7%。汽车产业努力向智能化和新能源方向转型,一批新车型投放市场。装备、化工、医药、材料、消费品等行业稳中有升。新型显示、节能环保、生物医药等战略性新兴产业增加值增长25.7%。开展国家服务业综合改革试点,建设国家大数据综合试验区,软件信息服务收入增长17%。金融服务实体经济能力增强,新增社会融资6300亿元。国际旅游目的地建设力度加大,旅游总收入增长25%。

(二)着力促改革,进一步增强内生动力。落实供给侧结构性改革重点任务,超额完成钢铁、煤炭、船舶、水泥等去产能目标。分类分区域调控房地产市场,有效遏制炒房行为,房地产市场平稳健康。积极稳妥去杠杆,规模以上工业企业资产负债率降低3.1个百分点。实施减税降费政策措施,为企业再减负400多亿元。推进国企改革,重钢股份司法重整顺利完成。深化“放管服”改革,推进行政审批标准化,网上行政审批平台实现四级纵向贯通。整合组建市城市管理委员会,设立市旅游发展委员会,改革区县审计管理、安全生产和环保监管体制。新增上市公司8家、挂牌企业290家。

(三)着力强平台,不断扩大内陆开放。两江新区开放型经济新体制试点取得成效,改善营商环境经验在全国复制推广。自贸试验区出台100多项创新举措,新注册企业1万多家。中新互联互通项目实现跨境融资20.6亿美元,签约项目50.7亿美元。中欧班列(重庆)运行663班,“渝黔桂新”南向铁海联运班列常态开行,探索陆上国际贸易规则取得进展。国家检验检疫综合改革试验区启动建设。国际贸易“单一窗口”上线运行,实现全天候通关通检。一般贸易结构进一步优化,加工贸易、服务贸易持续增长,扭转了进出口持续下滑态势。

(四)着力抓创新,积极培育发展新动能。推动技术供给、创新生态、科技平台多管齐下,全社会研发经费支出增长19.1%,新增科技型企业3465家。物联网、智能网联汽车等行业建成一批技术创新联盟和研发平台。改革科技成果分配和股权激励机制,设立科技要素交易中心,股权投资、债权融资等创新金融支撑体系初步建立。设立北斗导航产品质检中心和国家(重庆)商标审查协作中心,成为国家功率半导体封装测试、工业机器人等高新技术产业化基地。

(五)着力打基础,不断完善支撑功能。法定城乡规划实现全覆盖,主城区实现“多规合一”。兰渝铁路开通运营,建成渝贵快铁,在建铁路达1000公里。开通4条高速公路,省际出口增至19个。完成800公里国省道改造,硬化8000公里农村公路。江北国际机场T3A航站楼及第三跑道投用,国际航线增至69条。果园港铁水联运接驳改造基本完成,龙头、新田、珞璜枢纽港一期建成投用。轨道交通通车里程增至264公里。建成一批桥梁隧道,打通一批“断头路”,主城区缓堵行动持续推进。改造棚户区607万平方米。建成一批特色小镇。

(六)着力强“三农”,推动农业农村稳健发展。粮食、生猪、蔬菜产量稳中有升,特色效益农业持续发展,乡村休闲旅游、农产品网上交易活跃。农业项目财政补助股权化、农业担保体系、基层供销社等改革深入实施。家庭农场、农民合作社和农业龙头企业活跃发展。农村饮水、综合环境整治、危房改造扎实推进,建成一批美丽宜居示范村庄。调整脱贫摘帽时序,全力攻坚18个深度贫困乡镇,5个国家级贫困区县整体脱贫,16万人摆脱贫困,贫困发生率降至1.1%。

(七)着力抓生态,突出环境问题得到整治。全面落实中央生态环境保护部署和国家大气、水、土壤污染防治要求,持续实施“五大环保行动”,主要环境指标持续改善,空气优良天数达到303天,PM2.5浓度下降16.7%。全面推行河长制,饮用水源和河库管护得到加强,长江干流重庆段保持优等水质。认真整改中央环保督察反馈问题,黑臭河段和船舶码头污染等环境突出问题得到解决。建立环境监察督察制度,生态环保体制机制改革取得新成效。

(八)着力惠民生,促进社会和谐稳定。城镇新增就业74万人。城乡养老、医保参保率超过95%,机关事业单位与企业职工基本养老保险制度实现并轨,社会救助服务水平持续提升。义务教育基本均衡区县达到35个,高等教育、职业教育改革取得进展。公立医院取消药品加成,调整医疗服务价格,群众就医负担有所减轻。公共文化服务体系进一步完善,建成一批文旅融合项目。平安建设深入推进,立体化社会治安防控、应急管理和矛盾纠纷化解体系不断完善,安全生产形势稳定向好,群众安全感满意度稳步提升。

各位代表!重庆经济社会发展的良好态势来之不易,政治社会稳定的良好局面来之不易,全市干部群众良好的精气神来之不易,社会各界对重庆未来的良好预期来之不易。我们深切感受到,重庆的进步,是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引和以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是各级各部门认真贯彻中央大政方针和一系列重大战略、贯彻市委重要部署的结果,是3300多万重庆人民负重自强和苦干实干的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻渝部队和武警官兵,致以崇高敬意!向关心和支持重庆发展的中央各部门、各兄弟省区市及港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心感谢!

我们也清醒认识到,重庆发展不平衡不充分问题仍然突出,我们的工作与党的十九大要求和人民群众期望还有很多差距。主要是:发展质量和效益不高,经济的韧性不够,还需进一步调整结构;对建设“内陆开放高地”和“山清水秀美丽之地”认识不足,工作中存在不少弱项和问题;创新创业创造氛围不浓,创新生态有待改善,全社会研发经费支出占比还低于全国平均水平;民营经济发展活力不强,营商环境还需优化;城乡区域发展不平衡,基础设施领域还有不少短板,基本公共服务欠账较多,居民人均收入仍低于全国平均水平;发展中的各种矛盾和问题相互交织,优化法治环境、创新社会治理任务依然艰巨;政府职能转变还不到位,一些部门和工作人员贯彻新发展理念的自觉性主动性不强,能力和水平亟待提升。对此,我们高度重视,将认真加以解决,决不辜负中央的重托和全市人民的期待!

二、今后五年工作的总体部署

党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,制定了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图和行动纲领,为我们全面推进改革发展和现代化建设指明了前进方向。我们要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神,落实市委五届三次全会部署,拥抱新时代,践行新思想,实现新作为。

今后五年,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。以习近平同志为核心的党中央,向全党全国发出了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的动员令。中央有部署,重庆有行动。我们要对标对表党的十九大精神,从习近平新时代中国特色社会主义思想中找方向、找方法,从习近平总书记对重庆的殷殷嘱托中明定位、明任务,从全球发展趋势中抓机遇、迎挑战,切实增强紧迫感、使命感和责任感,扬鞭奋蹄、埋头苦干,不断开拓重庆发展新境界。

习近平总书记对重庆提出的“两点”“两地”定位和“四个扎实”要求,“两点”是战略地位,“两地”是战略目标,“四个扎实”是战略路径。我们要充分发挥西部大开发重要战略支点、“一带一路”和长江经济带联结点的特殊区位优势,做实做靓“内陆开放高地”和“山清水秀美丽之地”,做优做强综合实力、辐射带动力和生态竞争力,在国家区域发展和对外开放格局中发挥独特而重要的作用。要全面融入“一带一路”建设和长江经济带发展,高起点建设内陆开放高地,为全国陆海内外联动、东西双向互济作出更大贡献。要牢固树立绿色发展理念,把重庆好山好水保护好,把江城山城建设好,成为享誉国内外的山清水秀美丽之地,向中央和全市人民交出满意的答卷!

今后五年,政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十九大精神,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”“两地”定位和“四个扎实”要求,坚持和加强党的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚定贯彻新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,以供给侧结构性改革为主线,全力推动质量变革、效率变革、动力变革,坚决打好“三大攻坚战”,大力实施“八项行动计划”,努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,把党的十九大精神和习近平总书记的殷殷嘱托全面落实在重庆大地上。

今后五年,是我市从高速增长转向高质量发展的关键期。要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想,把践行新发展理念的各项要求融入并落实到我们的奋斗目标之中,努力使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。

——崇尚创新,建设现代化经济体系。努力实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度,经济运行在合理区间,步入高质量发展轨道。紧紧围绕提高供给体系质量,以大数据智能化引领产业转型升级,加快形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,建成国家重要现代制造业基地,高技术产业增加值占比达到30%,全要素生产率显著提升。建设现代金融中心,直接融资比重和国民经济证券化率显著提高,金融集聚辐射和服务实体经济能力进一步增强。全社会研发经费支出占比提高到2.5%以上,科技对经济增长的贡献率超过60%,跻身国家创新型城市行列。

——注重协调,形成城乡融合发展格局。推动城乡区域协调发展,协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,基本建成和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化大都市,加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的大美乡村。国家中心城市引领服务功能凸显,大中小城市协调发展,城市宜居宜业水平大幅提升,常住人口城镇化率达到68%左右。城乡资源要素流动更加便捷高效,城乡差距明显缩小。

——倡导绿色,建成山清水秀美丽之地。严格落实习近平总书记对长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的要求,践行“绿水青山就是金山银山”理念,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式,筑牢长江上游重要生态屏障,彰显浑然天成的自然之美和悠久厚重的人文之美。森林覆盖率提高到55%左右,城市建成区绿化率达到45%以上。污染防治取得明显成效,空气优良天数稳定在300天以上,长江干支流水质保持优良,单位生产总值能耗和主要污染物排放持续降低。

——厚植开放,建成内陆开放高地。深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展,努力在内陆地区带头开放、带动开放,建成内陆国际物流枢纽和口岸高地,成为功能齐备、要素集聚、产业繁荣、互联互通、环境优良的内陆开放高地。到2022年,营商环境明显优化,民间投资更加活跃,民营经济占比达到55%左右,进出口总额达到6000亿元,服务贸易额突破500亿美元,利用外资稳定在100亿美元以上。

——推进共享,提升城乡人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中切实保障和改善民生。居民收入持续增长,公共服务体系更加健全,均等化水平显著提升。高中阶段和高等教育毛入学率分别达到98%和52%。健康重庆水平提升,人均预期寿命达到78.5岁。推进以文化人,建设书香重庆,文化事业、文化产业更加繁荣,建成文化强市。平安重庆建设持续深化,社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提升,共建共治共享格局基本形成,群众安全感稳步提升。

各位代表!实现上述目标,我们要全面贯彻中央决策部署,按照市委五届三次全会要求,实施好“八项行动计划”。

(一)实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划。立足现有优势和基础,推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合,加快形成智能产业、智能制造、智能化应用“三位一体”发展格局。培育大数据、人工智能、智能硬件、软件服务、物联网、区块链等智能产业链,加快发展数字经济。构建新能源汽车、高端装备、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业集群。充分运用大数据智能化改造提升传统制造业,促进制造业向数字化、网络化、智能化发展。加强大数据、云计算、人工智能在经济社会各领域的广泛应用和深度融合。布局一批人工智能研发创新平台,加快突破大数据智能化关键核心技术。打造国内外有影响的高交会和智博会。

(二)实施乡村振兴战略行动计划。增强责任意识,突出目标导向,坚持“五位一体”,强化规划引领,尊重发展规律,深化农村改革,发挥社会合力,走中国特色社会主义乡村振兴道路。加快构建新型工农城乡关系,促进城乡资源要素合理流动、优化配置,走城乡融合发展之路。巩固和完善农村基本经营制度,建立健全农民稳定增收长效机制,走共同富裕之路。深化农业供给侧结构性改革,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,走质量兴农之路。着力改善生产、生活、生态环境,走乡村绿色发展之路。传承发展提升农耕文明,走乡村文化兴盛之路。创新乡村治理体系,走乡村善治之路。

(三)实施基础设施建设提升行动计划。统筹推进交通、水利、能源、信息网络建设,加快建成现代基础设施体系,更好发挥对“两点”“两地”的支撑作用。围绕建成国际性综合交通枢纽,加快“米字型”高铁网、“两环十干多联线”普速铁路网和客货运枢纽站场建设,建成“三环十二射多联线”高速公路网,提升普通干线公路等级,加快村民小组通达通畅。拓展江北国际机场功能,形成“一大四小”机场格局。完善“一干两支四枢纽九重点”内河航运体系,实施重点航道整治。建成“一环八线”轨道交通网,持续实施缓堵保畅工程。推进跨区域骨干水源、供水和防洪工程,提升农村自来水普及率。构建“两横三纵”输变电主网,建成“四环二射”天然气、页岩气骨干管网及成品油保障网。拓展国家级互联网骨干直联点功能,力争成为5G规模化商用试点城市,建成国家通信信息枢纽。

(四)实施军民融合发展战略行动计划。加强军地统筹,建设国家军民融合创新示范区。统筹基础设施军地共用,一体化建设交通、通信、人防、战略物资储备等设施体系。统筹军民产业深度融合,做精做强军工主业、发展军转民、培育民参军,努力实现军民融合产业更大发展。统筹用好军地创新资源,打造一批军民融合、产学研一体的科技创新平台,扩大军民两用技术博览会的影响。统筹军地人才共育共用,促进军地人力资源合作开发利用。统筹军地社会服务保障,落实驻渝部队社会保障改革,做好转业干部和退役军人安置服务。统筹应急应战体系建设,完善国防动员体系。加强全民国防教育和双拥工作,巩固军政军民团结。

(五)实施科教兴市和人才强市行动计划。推动科技与经济融合、教育与产业对接、人才与发展匹配,把重庆建成“创新之城”“创业之都”。以两江新区为龙头,打造国家高新区“升级版”,高标准建设国家自主创新示范区。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,培育引进一批具有全球影响力的创新型领军企业,建设一批功能完备的创新平台和产业化基地,形成全链条创新创业孵化体系,显著增强城市创新能力。以“双一流”建设带动高等教育整体提升,以产教融合为主攻方向构建现代职业教育体系,争取国内外一流大学和科研机构来渝合作发展,显著提升教育服务创新发展的能力。统筹人才计划,大力实施“筑巢引凤”工程,造就规模宏大、结构合理、素质优良的人才大军,营造人才辈出、人尽其才的良好环境。

(六)实施内陆开放高地建设行动计划。习近平总书记明确要求重庆建设“内陆开放高地”。我们要实施平台提升、通道拓展、口岸完善、主体壮大、环境优化五大行动,发挥好内陆开放高地的辐射带动效应。强化两江新区综合枢纽、开放口岸、现代金融、保税物流、国际会展等核心功能,高标准实施中新互联互通项目,对标国际自由贸易港,加快自贸试验区制度和政策创新。依托中欧班列(重庆)、“渝黔桂新”铁海联运和国际航空枢纽,畅通道、建网络、强贸易、聚产业、优服务,建设一批辐射国内外的现代产业集聚区。加快枢纽型口岸建设,建好检验检疫综合改革试验区。提高“重庆智造”出口比重,增强“重庆服务”国际化能力。培育引进高层次国际化市场主体,吸引跨国公司、国内外大型企业来渝设立综合总部、地区总部和功能总部。构建国际化的营商环境、生活环境和人文环境,提升城市国际化水平。

(七)实施以需求为导向的保障和改善民生行动计划。落实习近平总书记“民生无小事”的情怀和要求,在“七有”上持续用力,让发展实绩更有温度,民生答卷更有厚度。发展普惠性学前教育,完善幼师培养体系,确保幼有所育。实施义务教育均衡优质发展、高中阶段教育提质攻坚、学生资助体系建设、儿童关爱服务、市民终身学习五大工程,确保学有所教。实施就业优先战略和积极就业政策,推动更高质量和更充分就业,拓宽居民收入渠道,确保劳有所得。全面建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度、医疗保障制度和公共卫生服务体系,发展健康产业,实现病有所医。实施全民参保计划,发展社区养老和智慧养老,实现老有所养。构建多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,规范发展房地产市场,保障住有所居。实施基本民生保障、社会福利普惠、社会服务优化行动,做到弱有所扶。

(八)实施生态优先绿色发展行动计划。增强行动自觉,全面落实习近平总书记对生态文明建设特别是长江经济带发展的重要指示,统筹推进绿色发展、生态保护修复和生态文明体制改革,实现百姓富与生态美的有机统一,让重庆山水“颜值”更高,让重庆大地“气质”更佳。优化生态空间布局,严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。把修复长江生态环境摆在压倒性位置,开展国土绿化提升行动,实施重点区域水土流失治理和生态修复,保护好三峡库区和长江母亲河,让一江碧水、两岸青山美景永存。深入推进三峡后续工作。实施能源、水资源、建设用地总量和强度双控行动,推动产业发展绿色转型。建立健全绿色低碳循环发展经济体系,壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业,促进页岩气开发利用。改革生态环境监管体制,完善生态文明制度体系,强化绩效评价和责任追究,形成政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

各位代表!今后三年,是全面建成小康社会的决胜期。我们要围绕推动高质量发展的根本要求,全力抓好经济社会发展各项工作,使全面小康得到人民认可、经得起历史检验。我们要按照党的十九大要求,抓重点、补短板、强弱项,坚决打好“三大攻坚战”。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严格按照习近平总书记“增强忧患意识、防范风险挑战”的要求,有力有效防控各类风险。牢固树立总体国家安全观,严厉打击各种渗透颠覆破坏活动和暴力恐怖活动,提高防范政治安全风险能力。开展互联网金融、非法集资、信用卡等专项治理,防范化解经济金融风险,守住不发生区域性、系统性风险的底线。按照“心中有数、手中有策、肩上有责”的要求,强化政府性债务管控,清理整合融资平台,积极化解隐性债务,坚决制止政府违规举债、违规承诺担保等行为。坚持点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合,加快建设立体化、信息化社会治安防控体系。深化干部接访下访,分类处置各类信访问题,提升矛盾纠纷化解水平。实施食品药品放心工程,强化质量安全责任追溯监管。严格落实安全生产主体责任和监管责任,有效遏制重特大生产安全事故和公共安全事件。加强防灾减灾救灾能力建设,提升应急保障水平。

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责任编辑:刘娅