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余长明同志在全区实施乡村振兴战略行动计划工作会议暨精准脱贫攻坚战工作会议上的讲话(摘要)

黔江区政府网 www.qianjiang.gov.cn2018-03-08 11:45来源:武陵都市报

(2018年2月27日)

一、实施乡村振兴战略行动计划,是新时代黔江“三农”工作的总抓手和必然选择

新时代要有新气象,还应有新作为。两年多来,全区广大干部群众与区委、区政府同心同德、同心同向、同心同行,干成了一件又一件大事,赢得了一个又一个胜利,形成了难能可贵的干事创业氛围,得到了老百姓的真心认可和点赞。去年,我们历史性摘掉国家贫困区县帽子,全区农业增加值达到22.8亿元,农村常住居民人均可支配收入突破万元大关,标志着我区“三农”发展站上了新的历史起点。此时,党中央决定实施乡村振兴战略,给我们送来了加快发展的“及时雨”,指明了致富奔小康的“高速路”。我们必须坚定不移贯彻落实中央决策部署和市委工作要求,集全区之力、汇全区之智,全力以赴实施乡村振兴战略行动计划,决不能辜负群众的信任和厚望,决不能错失千载难逢的重大机遇。

(一)实施乡村振兴战略行动计划是贯彻中央决策部署、落实市委工作安排的具体实践。习近平总书记在十九大报告中提出,坚定实施乡村振兴战略,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。这是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策,是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。习近平总书记在中央农村工作会议上指出,实施乡村振兴战略是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展,必须立足国情农情,切实增强责任感使命感紧迫感,举全党全国全社会之力,以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。2月11日,在全市实施乡村振兴战略行动计划动员会议上,陈敏尔书记对实施乡村振兴战略行动计划作了全面部署。中央和市委农村工作会议围绕实施乡村振兴战略定方向、定思路、定目标、定任务、定要求,形成了实施乡村振兴战略的顶层设计,明确了实现途径。中央决策部署和市委工作安排就是我们工作的行动指南,我们要认真学习、深刻领会中央农村工作和市委乡村振兴战略行动计划动员会议精神,自觉用习近平总书记关于“三农”工作的战略思想统领认识和行动,坚决把实施乡村振兴战略作为全区“三农”工作的总抓手,因地制宜,扎扎实实走好黔江乡村振兴之路。

(二)实施乡村振兴战略行动计划是加快补齐发展短板、全面建成小康社会的必然要求。中央农村工作会议上,习近平总书记指出了当前乡村发展面临的突出问题:如一些村庄缺人气、缺活力、缺生机,村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化不断加剧;一些村庄建设没规划、没秩序、没特色;一些村庄“形虽在,神已散”,优秀道德规范、公序良俗失效,陈规陋习盛行;乡土社会的血缘性和地缘性减弱,乡村秩序的基础受到冲击;一些农村基层党组织软弱涣散等。这些问题,我区也都不同程度地存在,甚至某些方面还更加突出,全区90%以上的土地和超过半数的人口在农村,不管城镇化发展到什么程度,农村人口都是一个相当大的群体。近年来,我们坚持生态优先、绿色发展,纵深推进“工业强区、旅游大区、城市靓区”建设,取得了有目共睹的成效,全区上下呈现出前所未有的新气象、新局面、新成效。但不可否认的是,城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题依然没有得到根本性解决,2017年全区城乡居民收入比为2.76:1。全区上下必须深刻认识到,没有农村小康,全面小康就不可能实现,没有农村的现代化,黔江永远不可能实现现代化。我们要在2020年如期实现全面小康目标,必须加快补齐“三农”这块短板,让黔江广大乡村尽快跟上全国全市小康步伐。

(三)实施乡村振兴战略行动计划是加快生态优先绿色发展、建设山清水秀美丽黔江的必然选择。黔江属于典型的“七山二水一分田”的边远山区、贫困区县,处于欠发达阶段、属于欠发达地区的“双欠”区情特征明显。但这既是突出短板,也是最大潜力。我区生态资源丰富、自然风光独特,土地无重金属污染,森林覆盖率达60.2%,全年空气质量优良天数达335天,建成了国家首批生态文明先行示范区和国家生态保护与建设示范区,特别是近年来在绿色产业发展上成效明显,荣获“中国猕猴桃之乡”“中国脆红李之乡”国字号品牌,突破性发展全域乡村旅游,推出阿蓬江“一江两岸”、小南海十三寨、云上水市、白土三塘盖等一大批乡村旅游点和精品线路,呈现出“绿水青山”和“金山银山”同时拥有,生态优势与致富产业良性契合的发展态势。同时,黔江有12万人常年在全国各地务工,这当中很大一部分人只要在家乡有事做、有钱赚,他们是愿意借着大好政策机遇回乡创业发展的。因此,我区实施乡村振兴战略有基础、有条件,也有需求、有潜力,我们必须抓住国家实施乡村振兴战略这一历史契机,顺势而为,乘势而上,建成山清水秀美丽黔江,我们有信心、有决心、有能力做到,也一定能够做得很好。

二、实施乡村振兴战略行动计划,必须紧紧抓住农业产业发展这一关键点和突破口

产业搞得好不好,是乡村能不能实现振兴的关键。如果没有产业,老百姓就没有稳定的收入。老百姓没有钱,谈乡村振兴就是“空搞灯”“吹壳子”。我们要坚持生态优先、绿色发展、质量兴农理念,以农业供给侧结构性改革为主线,以区域化、规模化、品牌化、市场化为突破口,念好“山字经”,做好“水文章”,唱好“林中曲”,大力发展特色效益农业,在保障基本农田农业综合生产能力前提下,鼓励老百姓什么赚钱就种什么,什么产业有效益就干什么,力争到2020年实现粮经作物比达到3:7,农业增加值达到30亿元,土地综合生产率达到6000元/亩,农业劳动生产率达到2.5万元/人·年,农村居民人均可支配收入达1.5万元。

(一)坚持“扩量与提质”并举,推进农业区域化布局、规模化生产。我区农业产业规模小、结构欠合理、综合效益低、发展层次不高,必须通过区域布局、规模化生产,努力在“扩量、提质”上下功夫。在空间布局上“扩量”,做到“点、线、面”结合。“点”就是在重点乡镇、重点村和重点农户,重点围绕打造阿蓬江“一江两岸”、中塘乡田园综合体示范样板推进。“线”就是沿路、沿江、沿河,规划发展特色农业经济带和经济长廊。“面”就是大力实施“亩产万元立体农业行动”,今年除金溪镇布局5000亩立体农业示范基地以外,其余29个乡镇街道均要打造1000亩以上,2018年区委、区政府要与各乡镇街道签订责任书,务必实实在在完成,这一目标经过估算也是完全能够实现的,如采取桑下种菜、养鸡,种植羊肚菌、草莓、脆红李、猕猴桃,养殖特色水产等,各乡镇街道一定要增强信心。每个乡镇街道主抓1-2个骨干产业,形成“一村一品”“一乡一业”的发展格局,充分利用黔江农产品都是绿色食品、有机食品、销路很好的优势,积极主动作为,形成特色产业区域板块,力争到2020年亩收万元土地面积达到10万亩以上。在产业发展上“提质”,重规模更重质量。继续做好促进生猪、烤烟、蚕桑三大传统骨干产业的规模化、集约化发展,力争到2020年全区种植蚕桑10万亩、产茧8万担,种植烤烟4万亩、收购烟叶10万担,出栏生猪80万头,加快无抗生猪养殖。围绕“质量兴农”,加快推进技术模式创新和建立完善农业产业技术体系,大力发展生态循环农业,以设施农业、重点农业基地为重点,推广“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等种养循环模式,今年要建成全域无公害农产品基地。

(二)坚持“基地与龙头”共建,努力把我区特色效益农业做精做优、做大做强。近年来,我区特色效益农业实现了在困难中突破、探索中创新、发展中提升,猕猴桃、脆红李、羊肚菌、中药材等特色效益农业不断发展壮大,荣获“中国猕猴桃之乡”“中国脆红李之乡”等国字号品牌。但在总量规模、特色品牌等方面还需继续提升,有效解决我区农产品有市场、无产量的问题,一方面,要加强大型农业龙头企业引进和培育,积极推广“公司+基地+合作社+农户”的发展模式,着重围绕绿色有机蔬菜、优质水果、草食牲畜、中药材等特色产业,提升产业规模和产业化水平,加快以羊肚菌为主的食用菌和泥鳅、黄鳝、大闸蟹、蜂蜜等生态有机水产品基地的建设,建设一批标准化现代农业示范基地和家庭农场,引导传统农业向现代农业、特色效益农业发展,力争到2020年发展以脆红李、猕猴桃为主的优质水果15万亩,中药材5万亩,茶叶2万亩,羊肚菌为主的食用菌1万亩,商品蔬菜30万亩,肉牛5万头,林下养鸡300万羽,鸭鹅100万只,黄鳝、泥鳅等水产养殖1万亩。同时,要加强农业技术队伍建设,科学合理配置使用,让其成为产业的技术专家而非“万金油”,提高服务质量。另一方面,要推进农村一二三产业深度融合,探索我区特色产品如牛肉脯、茶叶、羊肚菌、泡菜、渣海椒、黄秋葵、红(紫)薯粉、米粉、调味酱等生产企业的整合,壮大原材料基地,丰富产品种类,正阳工业园区规划一块地搞食品加工园区,推进农产品精深加工,延伸产业链条,依托黔江海关和电子商务,加大农产品及加工品外销力度,提升农产品附加值,推动全区农产品由生产优势向商品优势、品牌优势转化和发展。力争2020年打造年销售收入2亿元以上的龙头企业2个,农产品加工业产值达到10亿元。

(三)坚持“品牌与市场”齐抓,不断提升黔江农产品品牌化、市场化能力。在信息化时代,时空距离不再是问题。以前我们的农产品找市场费时费力,非常困难。现在只要货真价实,包装得好,推广得好,农产品很快就能“下乡进城”。要把品牌培育作为重要支撑和主攻方向。牢牢抓住2018年国家开展“中国农业品牌提升行动”和创建“国家食品安全示范区”的有利契机,大力推进黔江绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证,加大在国家级、省级媒体上的品牌推广力度,提高知晓率;鼓励支持农产品品牌注册以“山韵黔江”字号统一冠名,通过统一包装、统一宣传、统一推介,推动形成黔江农产品品牌在国内外市场的集群效应。要充分依托“互联网+”拓展农产品外销市场。目前我区已有86家农业经营主体“触电”,形成了“野鸡蛋”“高山大盖”等网销农产品品牌50个,线上实现农产品销售额10多亿元。电商是联系边远落后地区和发达地区的纽带、带动落后地区加快发展的重要机遇,我区已经引进了吉之汇等大型电商平台,下一阶段,要进一步探索农产品联电商、联加工企业、联门市、联专业合作社“四联”模式,进一步优化农村电商平台,培育电商主体,完善配套服务,打通线上与线下供给渠道,解决农产品卖难买贵难题。要积极挖掘农业文化、突出产品特色,拓展农业的生产、生态、生活功能,让农业产品、农业风景、农业体验有更大的市场,实现农业增效、农民增收、农村兴旺。

(四)坚持“改革与创新”互动,推动形成农业与二、三产业相互融合、共同发展。要顺应“互联网+”“旅游+”等背景下新的消费热点和新型消费模式加速形成、农业跨界融合、跨区域联合、跨产业结合的新趋势,加快农业发展方式转变。要提高集约化经营水平。通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式,引导农民在自愿基础上,通过组内互换并土等方式,实现按户连片耕种,加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。要用大数据智能化促进农业接二连三。针对我区农产品加工业包装加工多、初级加工多、深加工不够的现状,对我区的大宗农产品特别是畜禽产品、蔬菜、果品等,要请进来、走出去,加强与科研院所的合作,突破深度加工技术,拉长产业链,实现多次加工、多次增值。要利用“旅游+”等模式,推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合,大力开发休闲度假、旅游观光、农耕体验等新业态,加大恒大旅游、恒大康养等知名企业的接洽及跟进力度,争取引进来参与旅游开发。要加快扶持建设一批休闲农业特色村、星级户和景观旅游镇,做大做强休闲观光农业。要深化农业农村改革。充分尊重群众智慧,发挥基层党组织领导作用和村(居)自治作用,充分发动群众、依靠群众、造福群众,着力深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革,特别是按照“第二轮土地承包到期后再延长30年”的要求,做好农村承包地确权登记颁证和推进土地“三权”分置制度,开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革,规范和统一入股标准,创新集体经济增收模式,跟进股份社党组织建设,壮大集体经济,支持和鼓励农民就业创业,夯实农民增收致富的基础。

三、实施乡村振兴战略行动计划,必须夯实补齐农村基础设施这项发展短板和基础工程

农村基础设施建设是实现乡村振兴的重要基础,也是制约我区乡村建设的突出瓶颈,更是老百姓最关心、最关注的事。以前,我们说“要致富,先修路”,同样的道理,实施乡村振兴战略,也必须把农村基础设施建设放在优先位置。

(一)进一步健全农村基础设施网络。按照农村基础设施项目跟着农业产业走、跟着农民集中居住点走的原则,以水、电、路、气、通讯网络提升为重点,推动城乡基础设施的互联互通。大力实施交通建设“三年会战”,实施“四好农村路”工程,今年开工建设青杠至金溪、黑溪至黎水、蓬东经五里至马喇二级公路,2020年所有通乡二级公路全面开工,变“村村通”为“村村硬”,推动公路通达通畅。加快乡村便民路建设,到2020年实现村民出行不带泥。大力推进改土、改水和高标准农田建设,尽快完成以太极水库干渠、老窖溪水库供水管道建设,推进罗家堡水库、瓦窑堡水库、三塘水库建设为重点的水利建设。大力推进城乡供水一体化,保障老百姓饮水安全、用水方便。今年必须实现乡乡通天然气,以后逐年覆盖到农民新村、易地扶贫安置村和乡村旅游点,争取50%以上集中居住的村庄用上天然气。大力推进农网升级改造,加快城周村照明线和动力线建设。结合“三网融合”和“村村通宽带工程”,搭建“三农”综合网络信息平台,推动“互联网+”在农村的应用,实现4G信号覆盖乡镇集镇、村活动室、大型居民点、旅游景点、主要干线,实现乡镇和行政村光纤通达率100%,实现农村区域光纤网络覆盖率70%以上,推进以大数据和智能化为载体的“宜农信息社”行政村全覆盖。各乡镇街道要做实做细基础设施建设各项工作,加强规划线内监管,防止突击“乱栽乱建乱搭”现象,加强对农民的思想教育,消除阻工现象,组织和引导群众积极参与公路、水利等建设,加强对公共设施的爱护、管护,建立完善长效管护机制,提高使用效益。

(二)进一步抓好农村环境综合治理。村容村貌是农村经济社会发展的综合标志。要以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,严守“五个决不能”底线,深入实施五大环保行动,加大污染治理、生态修复、环境保护力度。着力实施山、水、林、田、路生态保护和修复,严格落实河长负责制,加强河道清洁保洁,整治水系生态系统。大力实施新一轮退耕还林、义务植树工程,今年全区森林覆盖率达到60.8%,2020年达到68%以上。严控畜禽养殖污染和农业面源污染,狠抓绿化亮化美化,推进农村环境卫生持续改善。深入抓好农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”,到2020年农村卫生厕所普及率达到100%。要全力推进乡村旅游发展,谋划推进水车坪老街、三塘盖、官村老麻庄园等有条件、有基础的景点创建国家级4A景区,打造一批市级生态文明建设示范乡镇、生态村,强力带动农村环境明显改善。

(三)进一步提升农村公共服务水平。针对城乡公共服务发展不均衡的现实,加快城乡一体化公共服务体系建设,逐步缩小城乡差距,打通全面实现小康社会“最后一公里”。针对“上学难”,要加大农村教育投入,合理布局学校,加大寄宿制建设,让所有农村孩子有学上,决不能让一个农村孩子失学。针对“看病难、看病贵”,要加快完善农村居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗商业补充保险“四重保障”体系,进一步提高乡镇卫生院和村卫生室服务能力,加强乡村医生队伍建设,村卫生室要做到24小时有医生值班,实现“小病不出村、一般疾病不出乡(镇)、大病不出黔江城”,切实减轻群众医疗负担。积极推广“护工”扶贫模式,拓展农村群众收入渠道,增加现金收入。针对“养老难、救急难”,要重点完善农村养老服务设施,特别是针对“空巢”老人、孤寡老人要重点给予照顾,今年健全完善所有乡镇敬老院,建成100个村(社区)养老场所。要完善社会救助体系,建立专门服务和巡查机制,确保群众出现急难问题时能够被及时发现、及时报告、及时救助。

四、实施乡村振兴战略行动计划,必须打赢精准脱贫攻坚战这场硬仗

党的十九大把脱贫攻坚作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。只有包括贫困乡村在内的农村共同实现了乡村振兴战略的目标和任务,乡村振兴战略才能够圆满完成。市委根据中央新部署新要求,对打好精准脱贫攻坚战作出了全面安排。我区虽然2017年成功脱贫摘帽,但全区还有1423户5233人深度贫困户未脱贫,有1个深度贫困镇和29个深度贫困村脱贫任务还比较艰巨,打赢精准脱贫攻坚战,仍有很长的路要走、很繁重的工作要做。当前和今后一个时期,全区各级各部门要认真落实党中央国务院和市委市政府关于打好精准脱贫攻坚战的决策部署,打好攻坚战,扎实补齐扶贫这个短板。

(一)全面把握好目标进度要求。要严格落实中央和市委要求,不赶进度,讲究实效,科学确定我区今后3年的脱贫攻坚目标。确保到2020年,按照现行标准下贫困人口稳定脱贫,所有农村贫困人口全部稳定实现“两不愁、三保障、一达标”。金溪镇脱贫攻坚示范带动作用充分发挥,实现高质量脱贫,29个区级深度贫困村(社区)实现整村脱贫。脱贫攻坚成果切实巩固,群众满意度达到95%以上,每年减少贫困人口2000人以上,全区贫困发生率控制在1%以内,返贫率控制在0.5%以内。

(二)准确把握现行扶贫标准。“一达标、两不愁、三保障”是现行脱贫标准,符合国情,符合发展阶段,只要保障现行标准下的脱贫质量,就可以解决传统意义上的绝对贫困,这是中央和市委的要求。要锁定精准脱贫目标,既不能降低标准、影响质量,也不要调高标准、吊高胃口,坚决防止贫困户的“福利陷阱”和对其他农户的“悬崖效应”,防止口惠而实不至,损害党和政府公信力。对盲目提高标准的做法要坚决制止、坚决纠正,不能把“义务教育有保障、基本医疗有保障”变成上什么学、看什么病都由政府全包干,不能把“住房安全有保障”变成住大房、住好房、住豪华房,要合理引导、控制老百姓分散建房,引导群众到集中安置点建房或到城区购房,加强对群众建房的地点、面积、风貌等管理,严格控制在原宅基地上建房。

(三)建立稳定脱贫长效机制。继续推行“5311”帮扶机制,确保各项到户政策不变、力度不减、工作不断、队伍不散。围绕2018年减少贫困人口2000人的目标,瞄准特殊贫困人口,认真落实各项扶贫惠民政策,推动“六个一批”政策精准到户到人。要督促驻村工作队做好精准识别、精准退出监督工作。要把扶贫和扶志、扶智结合起来,加强宣传舆论引导,深化“我的扶贫故事、我的脱贫故事、我的创业故事”宣讲活动,有针对性搞好创业就业培训,激发贫困人口内生脱贫动力。区职教中心要对全区没有升学的初、高中毕业生实现兜底培训,帮助掌握一技之长。

(四)聚焦深度贫困全力攻坚。要把“1+29”深度贫困镇村作为脱贫攻坚主战场,紧紧围绕深度改善贫困地区生产生活生态条件、深度调整产业结构、深度推进农村集体产权制度改革、深度落实各项扶贫惠民政策“四个深度”聚焦发力。围绕把金溪镇打造成全市高质量脱贫的示范镇目标,加大工作力度,确保金溪镇产业发展高水平起步、基础设施高标准建设。要力争2018年在工业园区建成黔江第一个“扶贫车间”,帮助贫困群众实现就近就业,开发“解困”公益性岗位1000个以上。每季度开展1次扶贫项目建设和扶贫产业发展情况专项督查和工作通报,通过强有力的手段推动项目尽快落地。对“一方水土养不活一方人”的村大力实施易地扶贫搬迁,配套好安置点后续政策,确保“搬得出、稳得住、逐步能致富”。

(五)加大改革创新力度助推攻坚。积极推进农村土地“三权”分置改革,鼓励贫困农户自愿采取租赁、转包、入股、托管等多种方式流转土地经营权,推进土地适度规模经营,2018年全区土地流转率要达到45%。要深化财政投入机制改革,积极推进扶贫项目国库直接支付信息化管理试点,加大财政补助资金股权化改革力度。建立以脱贫效果为导向的资金分配方式,除低保兜底发放现金外,其他扶贫措施要与贫困群众参与挂钩,原则上不得采取直接发放钱物的方式进行。积极推进实施“以奖代补”“转补改投”,支持经营主体带动贫困户发展产业增收致富。创新金融扶贫模式,大力推进“五分工作法”,确保有意愿、符合条件的贫困户“愿贷尽贷”。要扩大城乡低保覆盖面,做到应保尽保。

五、实施乡村振兴战略行动计划,必须切实加强党对“三农”工作的领导

办好办实乡村振兴这件大事,关键在党,关键在人。各级党委、政府要提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,真正把实施乡村振兴战略行动计划责任扛在肩上、抓在手上,站在农民角度看问题、谋工作,不要在办公室里发号施令,真正把党管农村工作的要求落到实处。

(一)完善党领导“三农”工作体制机制。全区各级领导、广大干部群众要牢固树立“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各级各部门要不折不扣贯彻落实好中央、市委关于实施乡村振兴战略和脱贫攻坚的大政方针和决策部署,主动对标对表,开展调查研究,制定工作方案,细化政策举措,主动积极作为。要健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制,建立实施乡村振兴战略领导责任制,压实党政一把手第一责任人的责任,形成区乡村三级书记抓乡村振兴的工作格局。要建立党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度,将考核结果作为选拔任用干部的重要依据,实行奖优罚劣,让在乡村振兴中干得好的干部工作有地位、有干劲、有作为、有荣誉。

(二)加大乡村振兴的投入保障力度。乡村振兴需要真金白银的投入,要加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。公共财政要加大向“三农”倾斜的力度。金融部门要把更多的金融资源配置到“三农”工作重点领域和薄弱环节。要整合各类涉农资金,认真落实中央、市级涉农资金整合工作安排,加大中央、市级资金的整合、使用,既完成中央、市上下达的目标任务,又提高使用效益,实现“多个渠道引水、一个龙头放水”,切实保重点、干大事,使资金投向最重要的方向、最关键的领域,对于中央、市级资金使用低效滞后的,区委、区政府将启动问责。要拓宽资金筹措渠道,激发民间投资活力,引导更多工商资本、社会资本投向乡村振兴领域,真正把政策的含金量转化为农民群众更多的获得感。

(三)着力加强乡村治理体系现代化建设。深入贯彻以人民为中心的发展思想,加强和创新农村社会治理,加快形成自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系。要扎实推进抓党建促乡村振兴,突出政治功能,提升组织能力,把基层党组织建设成为推动乡村振兴的坚强战斗堡垒。要加强农村民主法治建设,构建民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局,真正把村级事务的决策权交给群众。要创新农村社会治理体制,加强社会治安综合治理,维护农村社会稳定,建设平安和谐乡村。

(四)打造一支高素质专业化“三农”工作队伍。“雁飞千里靠头雁”。抓好乡村振兴,必须建立一支懂农业、爱农村、爱农民、数量足够多的高素质专业化人才队伍。要积极选派政治坚定、业务过硬、作风优良的干部充实到乡村振兴一线工作,探索建立乡镇干部兼职村(社区)党支部书记制度,鼓励公职人员、大学生村官、志愿者扎根农村担任村级领导职务,从政治上、待遇上给予倾斜保障,引导推动有本事、能干事、干成事的党政人才向乡村振兴事业集聚。要大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,加强村组干部特别是村级党组织主要负责人的培育和选拔,充分发挥农村经济能人、返乡大学生、退伍军人等乡村人才的特殊品质和能力的独特作用,营造政策支持环境,积极鼓励吸纳各方力量参与到乡村振兴战略行动计划之中。

(五)严厉整治发生在群众身边的腐败问题。实施乡村振兴是党中央作出的重大决策部署,集中在这一块的政策、资金、项目不少,特别是深度贫困镇、村投入更多,基层的干部一定要廉洁自律,千万不要犯“红眼病”,不要以为“山高皇帝远”,抱侥幸心理。这里作一条纪律规定,全区所有乡镇街道干部、区级派驻干部、村(社区)组干部一律不准承包、挂包涉农、扶贫项目。纪检监察部门要加大监督执纪力度,对那些敢在实施乡村振兴、脱贫攻坚过程中动心眼、伸黑手、搞“雁过拔毛”、吃拿卡要的发现一起、查处一起、曝光一起,绝不留情、绝不搞下不为例。并与开展扫黑除恶专项行动结合起来,严厉打击村霸和宗族恶势力,狠抓涉黑组织及背后的“保护伞”,为实施乡村振兴战略、打好打赢精准脱贫攻坚战保驾护航。

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责任编辑:刘娅