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吃透政策 宣传到位 坚决打赢脱贫攻坚战
——黔江区扶贫办负责人就2018年脱贫攻坚相关政策答记者问

黔江区政府网 www.qianjiang.gov.cn2018-03-20 10:14来源:武陵都市报

为了进一步加强黔江区脱贫攻坚政策宣传工作,坚决打赢脱贫攻坚战,让扶贫干部真正吃透政策、熟稔于心,广大群众知晓政策、耳熟能详,日前,武陵都市报记者就脱贫攻坚相关政策对区扶贫办负责人进行了专访。

教育资助政策▶▶▶

问:学前教育资助项目及标准是怎样的?

答:(1)保育保教费。对特困儿童,按物价部门核定的就读幼儿园收费标准进行补助;对其他贫困儿童实行定额补助,即贫困幼儿所在幼儿园保育保教费收费标准每生每月高于150元的,按每生每月150元进行补助,保育保教费收费标准每生每月低于150元的,按实际收费标准进行补助,全年按10个月计算。(2)生活费。按每人每天3元进行补助,全年按220天计算。(3)农村学前教育儿童营养改善计划:在城区以外(同农村义务教育学生营养改善计划覆盖范围一致)的农村公办幼儿园(含附设幼儿园、班)和取得办园许可的农村民办普惠性幼儿园就读的儿童,每生每天4元,全年按照200天计算,即每生每年补助800元。

问:义务教育营养改善计划补助、寄宿生生活补助、非寄宿生生活补助标准分别是多少?

答:1.营养改善计划补助。对农村义务教育阶段学校在校学生按实际在校天数提供营养膳食补助,标准为每生每天4元,达到改善学生生活营养的目的。就读人民小学、实验小学、民族小学、新华小学、育才小学、黔江中学、新华中学、民族中学的学生无免费营养午餐,每周提供免费牛奶三盒(价值5元)。2.寄宿生生活补助。对义务教育阶段(含特教学校)家庭经济困难寄宿生发放生活补助,初中每人每天5元、小学每人每天4元,每学期按125天进行补助,即初中每人每期625元,小学每人每期500元;对建卡贫困户子女生活补助标准,从2017年起每人每天提高2元,即初中每人每期875元,小学每人每期750元。3.非寄宿生生活补助。对义务教育阶段(含特教学校)建卡贫困户非寄宿学生发放生活补助,初中每人每天7元、小学每人每天6元,每学期按125天进行补助,即初中每人每期875元,小学每人每期750元,营养改善补助资金一并纳入计算,不得重复享受,对已提供营养午餐学校的学生按初中每人每期475元、小学每人每期350元进行生活补助。

问:普通高中相关政策有哪些?

答:1.国家助学金。对在普通高中就读的家庭经济困难学生发放助学金。建卡贫困户学生每生每期1500元,低保户、孤残等贫困学生每生每期1250元,其他贫困学生每生每期750元。2.减免学费。对就读普通高中的在籍建卡贫困户和低保户、孤儿、残疾学生减免学费,每生每期800元。3.免费提供教科书。具有重庆市正式学籍的所有全日制建卡贫困户学生免费提供教科书,在校就读期间所在家庭实现脱贫的,其在校就读期间仍享受免费提供教科书资助政策。

问:中职教育资助项目及标准是怎样的?

答:(1)免学费:对就读中职类院校的学生减免学费(艺术类相关表演专业学生及未按中等职业技术学校教学安排参加实训的学生不纳入资助范围)。免学费资助标准为每生每年平均2000元。(2)住宿费资助:2017年1月1日开始,住宿费资助对象为一年级、二年级及三年级上期家庭经济困难学生,学生因退学、休学、转学、重读等,累计资助不得超过2.5年。住宿费资助标准为每生每年500元。(3)国家助学金资助:资助对象为具有全日制正式学籍的一、二年级涉农专业学生、户籍为集中连片特困地区农村(不含县城)学生、其他家庭经济困难学生(除涉农专业和户籍为连片特困地区农村学生外)。资助标准为每生每年2000元,2016年秋季学期开始,建卡贫困户补助标准提升为3000元/年(一般困难学生2000元不变)。(4)建卡贫困户学生免费提供教科书。具有重庆市正式学籍的全日制建卡贫困户中职学生享受免费提供教科书资助政策,补助期限最长不超过2.5年。按照每生每学年平均400元的标准进行补助,其中:就读三年级学生,按照一个学期计算补助。

问:高等教育相关政策有哪些?

答:1.生源地信用助学贷款:申请贷款的对象是全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校(学校名单以教育部公布的为准)正式录取,取得真实、合法、有效的录取通知书的家庭经济困难的本专科学生、研究生和第二学士学生(高校在读学生当年在高校获得了国家助学贷款的,不得同时申请生源地助学贷款)。在就读大学期间由国家贴息,毕业当年9月1日起由学生自付利息,还款期限延长至20年。在黔江区学生资助管理中心申报。2.扶贫资金资助贫困大学生:对黔江籍建卡贫困户当年被专科(高职)以上院校正式录取的应届高中毕业生提供5000元的一次性助学资助。资金来源:区扶贫办“雨露计划”,区级其他部门、社会捐增等,由学生自行申报,不得重复享受。3.贫困大学生在校学费资助:根据渝府办发〔2017〕183号文件和渝教财发〔2018〕1号文件规定,对所有在市内外普通高校就读的全日制学历教育重庆籍建档立卡贫困家庭本科、专科大学生按照学费标准在8000元/生·年以内的全额补助,超过8000元/生·年的定额补助8000元/生·年;在市内高校就读的建卡贫困学生按不低于3000元/生·年的标准进行生活费补助。若学生入学时为建档立卡贫困家庭学生,在校就读期间所在家庭实现脱贫的,其在校就读期间继续享受资助,直至毕业为止。

医疗救助政策▶▶▶

问:民政医疗救助对象和标准是怎么的?

答:1.救助对象。(1)重点救助对象。包括最低生活保障家庭成员、特困人员(含城市三无人员、农村五保对象、孤儿、事实无人抚养困境儿童)。(2)低收入救助对象。包括在乡重点优抚对象(不含1―6级残疾军人)、重度(1―2级)残疾人、民政部门建档的特殊困难人员、家庭经济困难在校大学生等低收入人员。(3)因病致贫家庭重病患者。当年发生高额医疗费用、超过家庭承受能力、基本生活出现严重困难家庭中的重病患者。2.救助标准。(1)资助参保。医疗救助对象参加一档城乡居民合作医疗保险,应缴纳的个人参保费用,对重点救助对象全额给予资助,其他对象按当年参保标准的70%给予资助。对自愿参加二档城乡居民合作医疗保险或城镇职工医疗保险的,统一按当年一档全额标准给予资助。超过资助标准的个人应缴参保费用由救助对象自行负担。(2)普通疾病门诊救助。城市三无人员、农村五保对象、低保对象中需院外维持治疗的重残重病人员、80岁以上的低保对象,普通疾病限额门诊救助标准每人每年400元;对限额门诊救助对象以外的低保对象和孤儿(含事实无人抚养困境儿童)、在乡重点优抚对象,门诊救助年封顶线为每人每年300元。(3)普通疾病住院医疗救助。救助对象患病住院医疗,其医疗费用经医疗保险报销后,属于医疗保险政策范围内的自付费用,按以下比例给予救助:重点救助对象在一级、二级医疗机构的救助比为80%,在三级医疗机构的救助比例为70%;其他救助对象在一级、二级医疗机构的救助比例为70%,在三级医疗机构的救助比例为60%。(4)重特大疾病医疗救助。重点救助对象重特大疾病救助比例为70%,其他低收入救助对象和因病致贫家庭重病患者为60%。

问:扶贫济困医疗救助相关政策是怎样的?

答:民政对象和扶贫对象住院,单次目录外自负费用超过3000元以上的、且占总费用的比例不超过30%的,对其目录外自负费用予以救助(目录外自负费用占总费用的比例超过30%的,对30%以内的费用予以救助)每人每年度最高救助额度不超过5万元。

问:农村贫困医疗救助基金包括哪些?

答:根据黔江区农村贫困医疗救助基金结算办法的通知,相关政策和经办流程如下:1.申报对象:参加当年居民合作医疗保险的农村建档立卡贫困对象。2.救助范围:救助范围为已由居民合作医疗保险、大病医疗救助、民政医疗救助、政策商业保险报帐后,个人合作医疗保险政策范围内仍自负较重的费用再进行救助。3.救助标准:起付线为1000元(每年扣一次);医疗保险政策范围内个人自付费用在1000元以上及5万元以下的部分,按70%救助;5万元以上及10万元以下部分按80%救助;10万元以上的部分按90%救助。

问:精准脱贫保主要险种及赔付责任相关政策是怎样的?

答:1.小额意外保险。参保人员因意外伤害造成的死亡或残疾,给付保险金,最高5万元;因意外伤害诊疗,对被保险人实际支出的符合当地社会基本医疗保险支付范围的医疗费用,对其余额按100%比例给付保险金,最高5000元。2.大病补充保险。从2018年4月起,贫困人口住院产生的合规医疗费用(目录外费用占总费用比例不超过10%,贫困人口按照分级诊疗规定就医),经基本医保、大病保险、民政医疗救助、贫困人口医疗救助基金救助后(以上四项政策为保险报销前置条件,但非必要条件),个人自负超过总费用(含医保目录内、外)10%的部分,由精准脱贫保险予以全额兜底报销。对贫困人口因慢性病门诊、重特大疾病门诊产生的合规医疗费用,经基本医保、大病保险、民政医疗救助、贫困人口医疗救助基金救助后,个人自负超过总费用(含医保目录内、外)20%的部分,由精准脱贫保险予以全额兜底报销。最高赔付每人每年不超过50万元。3.疾病身故保险。参保人员因疾病身故,给予1000元的疾病身故保险金赔付。4.贫困学生重大疾病保险。贫困户家庭中年龄在3-22(含)岁在校学生(以甲方提供的人员清单为准)首次确诊患以下重大疾病的,由保险机构给予1万元的重大疾病保险赔付。重大疾病包括:⑴恶性肿瘤;⑵重大器官移植术或造血干细胞移植术;⑶急性肾功能衰竭或终末期肾病(或称慢性肾功能衰竭尿毒症期);⑷急性或亚急性重症肝炎;⑸良性脑肿瘤;⑹脑炎后遗症或脑膜炎后遗症;⑺重型再生障碍性贫血;⑻脊髓灰质炎症;⑼严重幼年型类风湿性关节炎;⑽严重川崎氏病;⑾重症肌无力;⑿胰岛素依赖型糖尿病;⒀双目失明;⒁瘫痪;⒂重症心肌炎伴充血性心力衰竭。5、农房保险。贫困户房屋遭受自然灾害(含地震)或意外事故,造成符合保险协议责任范围的倒塌或损毁,依照保险协议采取差异化赔付限额给予赔付。其中:竹草屋(1万元),土坯屋(2.5万元),砖(石)木结构(3.5万元),钢筋混凝土(6万元)。6、保险费:100元/人/年。

问:惠民济困保主要险种及赔付责任相关政策是怎样的?

答:参保对象为孤儿、特困人员、低保对象、在乡重点优抚对象,参保对象有交叉重叠的,不重复参保。已参保扶贫部门“精准扶贫保”的,不再参保民政“惠民济困保”。由市、区财政统筹民政资金,按每人每年100元的标准,为符合条件的对象统一购买。自2017年11月1日起参保,新增对象按月批增,连保三年(经动态管理不属参保对象的,不再续保)。黔江区由中国人寿保险公司承保。包含意外伤害、大病补充、疾病身故、学生重大疾病、困难人群升学补助金5大类:1.意外伤害。参保对象因意外伤害造成死亡的,给付身故保险金2000元;因意外伤害造成残疾的,按残疾程度给付伤残补偿金,最高30000元;因意外伤害诊疗的,对实际支出的符合当地社会基本医疗保险支付范围的医疗费用自付部分按照100%比例给付补偿金,最高5000元。非集中理赔。2.大病补充。参保对象因疾病住院发生的医疗费用在重庆市医保系统“一站式”结算后,医保目录外自费费用全年累计达到或者超过3000元的,按以下比例分段补偿:3000元(含)—10000元按25%补偿;10000元(含)—50000元按30%补偿;50000元以上按35%补偿。每人每年最高补偿15万元。集中理赔为主,非集中理赔为辅。3.疾病身故。参保对象因疾病身故,给予2000元的疾病身故补偿金。非集中理赔。4.学生重疾。参保对象中,年龄在3-22周岁(含)的在校学生首次确诊患重大疾病的,给予10000元的重大疾病保险一次性补偿。重大疾病包括:恶性肿瘤;重大器官移植术或造血干细胞移植术;急性肾功能衰竭或终末期肾病(或称慢性肾功能衰竭尿毒症期);急性或亚急性重症肝炎;良性脑肿瘤;脑炎后遗症或脑膜炎后遗症;重型再生障碍性贫血;脊髓灰质炎症;严重幼年型类风湿性关节炎;严重川崎氏病;重症肌无力;胰岛素依赖型糖尿病;双目失明;瘫痪;重症心肌炎伴充血性心力衰竭;慢性肝功能衰竭失代偿期;心脏瓣膜手术;主动脉手术;严重脑损伤;严重III度烧伤。非集中理赔。5.升学补助。参保对象参加高考或研究生考试,被全日制高等院校录取入学当年给予一次性补助金。补助金标准:考取大专入学后给予补助金2000元;考取本科入学后给予补助金3000元;考取研究生入学后给予补助金5000元。集中理赔。

社会保障兜底政策▶▶▶

问:资助参加城乡居民养老保险相关政策是怎样的?

答:根据关于贫困村和贫困户人员参加城乡居民养老保险的通知,相关政策如下:资助对象及标准:(1)60周岁以上的建卡贫困户还没有享受养老待遇的,由政府一次性补助100元,办理参保手续后领取养老待遇。(2)56至59周岁人员的建卡贫困户由政府按每人每年补助100元参保至60周岁后享受待遇。(时间为2016年1月1日及以后)

问:低保兜底相关政策是怎样的?

答:目前,全区农村最低生活保障标准为350元/人.月。1.扶贫对象纳入农村低保的认定条件。同时满足:(1)建档立卡贫困家庭;(2)丧失劳动力,缺乏自我发展能力,无法通过生产扶持、就业发展、搬迁安置和其他措施脱贫的家庭;(3)人均月收入低于农村低保标准的家庭。2.低保金发放。按照家庭人均收入与农村低保保障标准的差额确定,并按月打卡发放。

易地扶贫搬迁政策▶▶▶

问:易地扶贫搬迁相关政策包括哪些?

答:(一)搬迁对象。易地扶贫搬迁对象必须是纳入国务院扶贫开发建档立卡信息系统管理的建档立卡贫困人口,其相关搬迁信息在该系统中进行标注,未享受过C、D级危房改造和各种搬迁政策,且搬迁对象旧房具备土地复垦条件。(二)房屋建设面积。按照“量力而行,保障基本”的要求,人均住房建设面积不得超过25平方米,防止因建房而大额负债。三)旧房处置。严格执行“一户一宅”规定,建新必须拆旧,搬迁户旧房通过宅基地复垦或按照《关于印发黔江区“十三五”易地扶贫搬迁建卡贫困户农房整宗地收益权收储工作方案的通知》(黔江发改委发〔2017〕123号)要求进行收储,所得收益由区农投公司统一用于新房建设(搬迁户旧房为夹心房、连体房的参照收储方案)。(四)搬迁安置方式。按照统规统建模式,由区农投公司作为项目业主新建李家溪安置点,分别设计50、75、100、125平方米户型(最大不超过125平方米),达到基础装修程度,保障基本生活设施,实行“交钥匙”工程,严格控制建房成本不超过1500元/平方米。此种模式不考虑1人户,1人户可通过D级危旧房改造(2.1万元/户)解决建房问题。

搬迁户在签订协议时缴纳建房自筹部分(2000元/人,每户不超过1万元),同旧房复垦或收储资金、国市补助资金等一并作为建房资金由区农投公司管理运作,待安置区房屋竣工验收后,按照人均25平方米的建设面积(最大不超过125平方米)标准选房入住。项目实行封闭式运行管理,成立专户专账,与其他资金隔离使用,按照1500元/平方米的建房成本价格按户据实结算,复垦或旧房收储资金实行多退原则。

产业扶持政策▶▶▶

问:产业扶持相关政策包括哪些?

答:1.到户资金:全区按2000元/户预算到户巩固资金,由乡镇街道统筹,按照贫困户、脱贫户实施扶贫项目情况以资代补的方式补助到户。鼓励贫困户以财政扶贫资金和有关专项资金、农房、土地和林地经营权等入股组建股份合作社,通过务工、分红等方式增加收入。2.产业精准脱贫保:在深度贫困乡镇金溪镇实施,凡发展种养植业的贫困户均由财政扶贫资金投保,保费每户200元,保额15000元。

培训就业政策▶▶▶

问:培训就业相关政策包括哪些?

答:2015年10月30日,区农委、区扶贫办、区人力社保局印发《黔江区培训就业精准扶贫实施方案》,对相关政策明确如下:1.农业实用技术培训。(1)种植业生产服务人员。包括病虫专业防治员、肥料配方师、蔬菜园艺工、果桑茶园加工。(2)渔业生产服务人员。水产养殖技术员、水生动物病害防治员等。(3)兽医服务人员。包括村级动物防疫员、兽药经销员等。(4)农机服务人员。包括农机操作员、农机维修人员。(5)农业经营管理和农村社会管理人员。包括农民专业合作社经营管理人员、沼气工、农民信息员等。(6)涉农企业从业人员。包括农产品贮藏加工和流通企业技术工人、乡村旅游服务员等。2.专一性培训。(1)开展定点培训、订单培训、委托培训、定向培训,让贫困户劳动力取得职业资格证书并实现转移就业。(2)以“农家课堂”、专家现场授课等方式开展农村实用技术培训,帮助贫困户劳动力掌握1-2门农业生产技术。3.就业创业培训。(1)对有就业要求和培训愿望的贫困户劳动力开展技能培训,达到上岗要求或掌握初、中级职业技能。(2)对有转移就业愿望的贫困户劳动力,开展家庭服务业、电工、焊工、货机司机、汽车维修工、厨师、美容美发、缝纫、家电维修、广告设计等就业培训,对企业新招的贫困户劳动力开展岗前培训,对企业招用的贫困户劳动力开展在岗技能提升培训,对有创业愿望的贫困户劳动力开展创业培训。4.对农转城人员、45周岁以上的城镇登记失业人员和农村转移就业劳动者开展就业适应性培训。

扶贫小额信贷政策▶▶▶

问:扶贫小额信贷政策包括哪些?

答:1.贷款对象。对象为区内建卡贫困户,并同时满足三个条件:(1)男性年龄在60岁以内、女性年龄在55岁以内;(2)具有完全民事行为能力,身体健康、诚实守信;(3)具备一定劳动技能和自主经营能力。2.贷款金额、期限和利率。对符合贷款条件的贫困户,根据信用评级和实际需要,可申请5万元以下、期限3年以内的信用贷款。贷款利率为人民银行公布的同期贷款基准利率,鼓励金融机构本着保本微利、让利于农的原则,对贫困户贷款给予利率优惠。鼓励承贷银行利用贫困户家庭的房产证、土地证、林权证等作为贷款抵押物,简化程序为贫困户提供贷款支持。3.财政贴息。对按时还本付息的扶贫小额信用贷款农户,由财政扶贫资金按不高于同期贷款基准利率给予有限贴息。贴息对象为信息系统内建卡贫困户。对贷款户因未按期偿还贷款及其他违约行为产生的逾期贷款利息、加息、罚息,不予贴息。4.支持重点。重点支持贫困户发展烤烟、生猪、蚕桑、乡村旅游、高山蔬菜、中药材、林果业、草食牲畜等扶贫特色优势产业,探索支持贫困农户高山生态扶贫搬迁和帮助贫困户家庭完成子女的学业。

危房改造政策▶▶▶

问:危房改造政策包括哪些?

答:2014年7月,区城乡建委印发《关于进一步加强我区农村危房改造工作的通知》,对相关政策明确如下:(一)享受对象。以“最贫困群众、最危险房屋”为主要对象,优先解决分散供养五保户、低保户、建卡贫困户、贫困残疾人家庭和其他贫困户的居住安全问题,禁止有多处房产户、有非农用性车辆户、财政供养人员、缴纳个税人员、注册有企业资金大于10万元人员等对象享受补助资格。(二)补助标准。C级危房改造平均补助7500元/户,D级危房改造平均补助21000元/户。(三)凡享受易地扶贫搬迁政策的建卡贫困户不得重复享受危房改造政策。

其他政策▶▶▶

问:其他相关政策还有哪些?

答:1.退耕还林补助政策:新一轮退耕还林政策是每亩1500元补助,分三次兑现。第一次兑现800元,第二次兑现400元,第三次兑现300元。2.生态公益林补助政策:区林业局认定生态公益林每年按11.75元/亩标准进行补助。3.残疾人护理及生活补助政策:一级残疾人护理补助60元/月,二级残疾人护理补助50元/月;低保残疾人生活补助50元/月。4.外出务工路费补助政策:从2017年起对当年未脱贫人员实施交通费补助,凡未脱贫人口外出务工,由人力社保局补助每年往返一趟的交通费(限汽车和火车硬坐)。

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责任编辑:刘娅