“综合查一次”组团式执法是聚焦在多频高发、社会关注、群众关切领域的常见执法场景，对相关执法事项进行“一件事”集成，在同一时间对同一监管对象进行联合执法检查，防止监管缺位，避免重复检查的行政执法检查活动。为切实解决多头执法、重复执法等涉企执法乱象，提高行政执法质效，打造法治化营商环境，根据《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）《重庆市加快推进“大综合一体化”行政执法改革实施方案》（渝委发〔2024〕12号）有关规定，结合黔江实际，制定本方案。

一、总体要求

聚焦涉企行政执法中的运动式执法、逐利执法等突出问题，通过机制创新、数智赋能，以推进行政检查减量化、行政处罚规范化、信用监管精准化、执法监督效能化、数字支撑智慧化为重点，系统构建“无事不扰、包容审慎、严格规范、公正文明”涉企行政执法新模式，为企业创造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，推动民营经济高质量发展，为现代化新重庆建设贡献法治力量。

到2025年底，涉企检查频次减少30%以上，落地运行“综合查一次”检查场景30个，“综合查一次”参与部门覆盖率60%以上，行政执法企业满意度达92%以上。

到2026年底，涉企检查频次减少35%，落地运行“综合查一次”检查场景35个，“综合查一次”参与部门覆盖率70%以上，行政执法企业满意度达95%以上。

到2027年底，“包容审慎、无事不扰、严格规范、公正文明”的涉企行政执法新模式成熟定型，涉企行政执法规范化变革走出新路，形成一批“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的标志性改革成果。

二、主要任务

（一）组建应用场景清单

行政执法机关要以权力清单为基础，聚焦企业关注热点、中心工作重点、行业治理难点、部门监管盲点，以监管对象或者监管事项为联结点，全面梳理涉及同一类执法对象或违法行为涉及多个执法主体、需要协同执法的事项，形成“综合查一次”组团式执法应用场景，运用“执法+监督”数字应用开展联合执法检查，减少重复检查和扰民扰企问题。同一行政执法机关的不同内设机构对同一企业实施检查任务的，应当合并进行。“综合查一次”检查场景实行动态调整，由相关业务主管部门提出，区司法局审定，原则上成熟一批、公布一批、逐步健全完善。

本方案公布之日起，黔江区第一批10个“综合查一次”组团式执法应用场景（附件1）涉及的执法检查对象及事项按照规定开展“综合查一次”组团式执法检查。未纳入《黔江区第一批10个“综合查一次”组团式执法应用场景》的检查事项，由行政执法机关制定年度检查计划并报本单位负责人批准后，上传至“执法+监督”数字应用备案。区司法局结合各单位检查对象、检查事项、检查时间等因素，对同类执法对象统筹开展联合执法检查，并及时向有关行政执法机关发出行政检查计划调整通知书。

（二）编制检查工作计划

每个场景的牵头单位要依据“综合查一次”组团式执法应用场景，制定《“综合查一次”组团式执法工作计划表》（附件2），并抄送至各联合检查单位以及区司法局、区发展改革委。计划要明确时间频次、检查对象数量、对象产生方式、发起单位、参与单位、信用等级评价等内容，对应用场景落地实施作出具体工作安排。依托信用中国（重庆）信用评价系统六类主体信用评价应用，按照检查对象的类型或者监管等级，分别确定检查频次和比例，其中A级企业抽查比例不高于3%，D级企业抽查比例不低于20%，切实落实差异化信用监管要求（消防、应急、食品、药品、特种设备等重点领域除外）。

（三）派发检查工作任务

各场景牵头单位要按照工作计划，通过“执法+监督”数字应用确定检查对象、数量、方式和检查人员，发起应用场景检查任务工单，各联合参与单位的执法力量要接受统一指挥调度，共同参与和配合。区级行政执法机关发起“综合查一次”组团式执法检查的，原则上应当提前与属地乡镇（街道）协商，确定乡镇（街道）综合执法机构检查任务和内容，协同开展执法检查。实施现场检查前，除依法不予公开和上级机关明确要求不能事先通知的检查事项外，应当将检查时间、依据、方式等内容事先向执法对象通报，督促执法对象落实主体责任，自行整改纠正。

（四）规范有序实施检查

各行政执法机关要严格执行行政执法有关制度规范，落实执法协作、案件移送等配套制度机制，依托“执法+监督”数字应用，实现“现场检查—处理处罚—结果反馈”全流程闭环。检查过程和相关行政处理、案件办理等形成的文字、视听资料、涉案线索、证据材料和电子执法文件等按照规定立卷，并做好归档和保管。对检查中未发现问题的，予以记录归档；对检查发现问题但尚不构成违法行为的，应加强法治教育和普法宣传，有针对性进行行政指导；对检查发现的违法行为，依照法定程序实施行政处罚；检查中发现的涉及行业性、区域性严重违法行为和重大隐患，发起单位要及时通报相关行政主管部门，并报告区政府。要在执法检查中同步查找政务服务存在的短板和不足，推动相关部门进一步优化流程、减少环节、精简材料，主动服务，促进监管对象合规合法经营，维护良好社会秩序，优化营商环境。

（五）创新执法监管方式

行政执法机关能够通过远程在线数据监测发现问题的，应当充分利用监测数据；能够通过视频监控、感知设备开展检查的，应当充分运用相关设备；能够通过无人机、机器人开展检查的，应当充分发挥无人机、机器人的作用；能够通过资料上传、书面核查、信息共享等方式达到监管目的的，一般不得入企实施现场检查。不断拓展行政执法指导、教育、引导、规范的功能，建立行政执法检查告知提醒、劝导指导、警示提示机制，行政执法机关开展“综合查一次”后，通过行业座谈会、典型案例通报、行政指导等形式，向同类型企业推送检查结果，推动行政执法从重“监管”向重“治理”、从“事后处罚”向“事前预防”转变，全面提升行政执法质效。

三、保障措施

（一）强化组织领导

各行政执法机关要充分认识“综合查一次”组团式执法工作的重要意义，严格落实相关要求，确保行政执法体系顺畅高效运行，切实解决一批社会普遍关心的热点、难点问题，提高人民群众对行政执法的满意度。要开展典型案例复盘研究和最佳实践案例分析，不断优化执法场景应用，鼓励各行政执法机关结合实际创新拓展应用场景，推动迭代升级。

（二）严格工作督查

各场景牵头部门要加强与参与部门及有关乡镇（街道）协调联系，着力构建“综合执法+专业执法+联合执法”工作机制，各司其职，形成工作合力。各行政执法机关要全面落实“综合查一次”年度工作计划，“综合查一次”开展情况列入法治督察内容和依法治区年度考核重要内容。

（三）加强宣传培训

各行政执法机关要加强执法人员的业务培训和工作交流，强化执法理念，提高执法监管能力，及时汇总阶段性工作实施情况，收集相关典型案例，多途径、多形式开展宣传，扩大“综合查一次”的社会知晓率和影响力，提升企业参与度和满意度。  

本实施方案自公布之日起施行。各行政执法机关对高新区内企业及其投资项目实施的行政检查，不适用本实施方案的有关规定。

附件：1.黔江区第一批10个“综合查一次”组团式执法应用场景

          2.“综合查一次”组团式执法工作计划表