重庆市黔江区民政局

关于区五届人大一次会议第29号建议的答复函

尚绍军代表：

您提出的《关于建立和完善全区养老服务体系的建议》（第29号）收悉。经与区财政局、区卫生健康委共同研究办理，现答复如下：

一、全区养老服务体系建设基本现状

（一）养老服务体系加快建立。近年来，我区初步建立起以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。先后投入8500万元，建成濯水、黄溪2个片区福利院，街道养老服务中心6个，乡镇养老服务中心18个，村（社区）养老服务场所226个，实现村（社区）养老服务场所全覆盖。养老服务主体数量明显增多，拥有养老机构23所、养老服务床位1927张，每千名老年人拥有床位30张。

（二）养老服务水平显著提升。养老机构服务质量提升专项行动稳步实施，投入65万元开展敬老院改造提升，老人起居室、饭厅、健身室、活动室、浴室等基础设施不断完善，养老服务标准化示范创建工作积极开展，养老服务质量得到有效提升。坚持三级医疗服务网络与三级养老服务网络协同发展，全区311个医疗机构分别与250个养老服务设施签订医养协议，农村医养结合全覆盖，“十四五”以来，共减免特殊老人住院就诊费用3035人次1400万元，综合医保、医疗救助、保险、基金等各类医疗救助资源，一站式报销医疗费用1265万元，老人自负9.7％，依托卫生院、卫生室，全区219个团队1248名家庭医生与农村7658名老年人签订家庭医生服务，开展老年人义务体检、送药上门、家庭护理服务16464人次，成功推动医养服务进社区、进家庭。探索农村互助养老长效机制，在沙坝镇木良村建设互助养老点，开展互助养老，农村特殊老人助老服务质量明显改善。基本养老保险范围进一步扩大，养老保障显著提高，全区城乡养老保险参保率达到95％以上，应享受养老保险政府代缴人员代缴率达到100％。

（三）养老服务业态日益繁荣。养老服务市场全面放开，鼓励社会力量参与老龄事业和养老产业发展，目前，我区有民办养老机构2家、公建民营养老机构2家，城东、城南、正阳、马喇等养老服务中心通过民建公助形式，开展智慧养老和旅居养老，养老服务内容不断丰富。积极支持黔江民族医院建设医养型养老机构——重庆颐养院，其余22家养老机构与医院、卫生院签订医养协议，实现医养结合全覆盖，家庭签约服务、健康管理服务不断拓展。面向老年人的健康养生、文化娱乐、教育培训、旅居养老等养老服务业态不断涌现。

（四）养老服务水平不断提升。围绕大健康领域，实施老年健康促进行动，健康养老产业实现蓬勃发展。围绕特困人口、农村贫困人口，印发出台了《黔江区2018—2022年特困人员供养服务机构建设规划方案》《黔江区村社区养老服务场所建设方案》《黔江区农村贫困人口养老扶贫长效机制建设试点工作方案》等文件，明确规划特困人员供养服务机构工作布局，全面落实百岁老年人高龄津贴、经济困难的高龄失能老年人养老服务护理补贴等老年群体优待制度，实现困难老人养老兜底有保障。

二、今年的工作打算

今年，区民政局将围绕“高品质养老服务的发展需求”，联合相关部门做好以下工作：

（一）进一步完善养老服务供给体系。继续深入推进养老服务“放管服”改革，积极开展公办养老服务机构改革，加快推动社会力量成为养老服务业发展主体，实现2022年全区民办养老机构床位占比不低于60％目标。结合乡村振兴要求，加快农村地区养老服务设施建设，按期完成沙坝等6个乡镇养老服务中心建设，及时落实高龄、失能、特困老人的政策补贴，强化留守老人、残疾老人的关心关爱，确保特殊老年人老有所养。加快养老服务机构标准化建设和星叶级养老服务机构的打造，依托现有17家乡镇社工站，加快本土养老社工的培育，不断提高养老机构的专业化、标准化、规范化水平，今年向市民政局争取再开展一批居家适老化改造，争取市级社会办养老机构经费落实，加快推动居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系发展。

（二）进一步推动医养结合深入发展。对提供医疗卫生服务的颐养院，区民政局会同区卫生健康委指导其规范服务。加大民政、卫健的政策资源统筹力度，继续推进基层医疗卫生机构和医务人员与老年人家庭建立签约服务关系，为老年人提供连续性的健康管理和医疗服务，促进居家社区养老服务与医疗服务协调发展。同时，加大政策宣传和特殊老人的救助帮扶，发挥好医疗救助、大病基金救助在医保二次报销的作用，发挥好满足临时救助在兜底救助的作用，持续减轻老年人医疗费用负担。

（三）进一步促进居家社区养老服务。根据中央和市级要求，结合我区实际加快出台我区养老服务清单，推动养老服务标准化、清单化管理。同时，进一步深化订单式养老服务工作，对助餐、助浴给予补贴，依托养老服务机构为特殊老年人提供助餐、助浴、助洁、代办、精神慰藉等服务。加快居家社区养老服务改革试点，依托养老服务中心、养老服务站以及社会工作站，重点通过“六送六进”手段，开展助浴、助医、助乐等服务进农村，探索农村居家养老服务路径。

（四）进一步加大养老服务人才队伍建设。持续加强养老服务队伍专业化建设。通过召开工作会、培训会方式加强对养老服务机构负责人、管理人员开展岗前培训及定期培训，使其掌握养老服务法律法规、政策和标准。联合区人力社保局加快完善养老服务培训机制，将养老护理员纳入培训范围，通过政府补贴，不断提高养老护理员持证率。

此复函已经向东局长审签。对以上答复您有什么意见，请领衔代表填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

重庆市黔江区民政局

2022年7月19日