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《重庆市黔江区人民政府关于全面禁止非法交易、食用野生动物的通告》政策解读

日期:2020-06-05 来源:区市场监管局

  一、为什么要全面禁食野生动物

野生动物身上有大量未知的病毒、细菌和寄生物。有研究表明,当今人类新发传染病78%与野生动物有关或者来源于野生动物。从SARS、MERS、埃博拉,再到新冠肺炎,都是直接或间接的野生动物疫源性疾病。滥食野生动物,不仅会带来健康隐患,对公共卫生安全也造成巨大风险,最终伤害的往往是人类自己。

新冠肺炎疫情发生以来,党中央对滥食野生动物的突出问题及其对公共卫生安全构成的重大隐患高度重视。2020年2月24日,全国人大常务委员会作出《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》。2020年3月18日,重庆市人民政府发布《关于全面禁止非法交易、食用野生动物的决定》。2020年5月6日,重庆市黔江区人民政府发布《关于全面禁止非法交易、食用野生动物的通告》。

二、国家野生动物保护名录有哪些

1.《国家重点保护野生动物名录》(1989年1月14日林业部农业部发布施行);

2.《国家保护的重要生态、科学和社会价值的陆生野生动物保护名录》(2000年国家林业局令第7号发布施行);

3.非原产我国,国家核准的国家重点保护野生动物,主要是列入《濒危野生动植物种国际贸易公约(CITES)》附录Ⅰ和附录Ⅱ的物种;

4.《重庆市重点保护陆生野生动物名录》(1998年重庆市人民政府发布施行)。

三、哪些动物不可食用

禁止食用野生动物及其制品范围:

1.野生动物及其制品,是指野生动物的整体(含卵、蛋)、部分及其衍生物;

2.所有陆生野生动物,包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物;

3.法律法规规定重点保护的珍贵、濒危水生野生动物;

4.法律法规规定禁止食用的其他野生动物;

5.目前我区涉及禁止食用人工繁育陆生野生动物有豪猪、果子狸、蛇类、灰胸竹鸡、雁鸭类等。

四、哪些动物可食用

符合以下条件经依法取得人工繁育、经营利用许可,完成检疫检验手续且检疫检验合格的动物方可食用。

1.符合全国人大常委会、重庆市人大常委会《决定》和《野生动物保护法》《畜牧法》《渔业法》等规定,珍贵、濒危水生野生动物以外的其他水生野生动物;

2.列入《国家畜禽遗传资源目录》,属于家畜家禽的动物;

3.列入《人工繁育国家重点保护水生野生动物名录》《国家重点保护经济水生动植物资源名录》的动物,以及农业农村部公布推广的水产新品种;

4.符合《农业农村部 国家林业和草原局关于进一步规范蛙类保护管理的通知》文件规定按照水生动物管理的蛙类:黑斑蛙、棘胸蛙、棘腹蛙、中国林蛙(东北林蛙)、黑龙江林蛙等相关蛙类。

五、对正在进行以食用为目的的陆生野生动物人工繁育养殖企业(户)怎么处理

1.停止许可。停止受理以食用为目的的猎捕、繁育、交易、运输、进出口陆生野生动物行政许可申请。对已经办理以食用为目的的陆生野生动物人工繁育和经营利用许可证件或文书,要依法有序撤回并予以注销或申明作废。

2.规范移交。对纳入水生野生动物名录、《国家畜禽遗传资源目录》列明的畜禽及《农业农村部 国家林业和草原局关于进一步规范蛙类保护管理的通知》文件规定按照水生动物管理的蛙类,林业行政主管部门撤回和注销已核发的行政许可证书或文书,依法依规移交农业农村部门统一管理,保障养殖企业(户)的正常生产经营活动。

3.合法利用。凡存栏陆生野生动物能够转为科研、药用、展示等非食用性合法用途的,积极创造条件予以支持,降低养殖企业(户)损失。

4.科学处置。对属于禁食范围且不能转为非食用性利用的,林业主管部门要结合动物属性和养殖规模,按照《妥善处置在养野生动物技术指南》(林函护字〔2020〕50号)分类处置,坚决防止在养待处置野生动物以食用为目的流入市场,防止随意放生而造成生态破坏或野生动物致害事件。符合放生规定的,严格按照程序科学有序放归自然。属于禁食范围养殖户放弃的外来野生动物,不得放归自然,可委托代养或移交至具备条件的收容救护机构,今后根据科学研究和科普教育等需要进行合理调配。确不能采取上述措施处置的在养野生动物,按相关规定进行无害化处理。

六、此次以食用为目的的陆生动物人工繁育养殖企业(户)退出处置工作的主体是谁

按照全国人大常委会、重庆市人大常委会《决定》要求,区、县(自治县)级人民政府是做好此次人工繁育野生动物处置工作的主体,落实乡镇街道属地责任,支持、指导、帮助受影响的农户和经营者调整、转变生产经营活动,根据实际情况依法给予一定补偿。

七、此次实施退出处置工作的对象范围

1.经过合法审批和登记备案的陆生野生动物人工繁育主体;

2.为合法陆生野生动物人工繁育专业合作社代养的人工繁育主体(需由专业合作社提供相关佐证资料);

3.对无法提供有效陆生野生动物人工繁育许可证的主体;

4.对珍贵、濒危水生野生动物以外的其它水生野生动物,已列入《国家畜禽遗传资源目录》《人工繁育国家重点保护水生野生动物名录》《国家重点保护经济水生动植物资源名录》以及农业农村部公布推广的水产新品种,不在此次退出范围;

5.符合《农业农村部 国家林业和草原局关于进一步规范蛙类保护管理的通知》文件规定按照水生动物管理的蛙类,不在此次退出范围。

八、哪些属于法律法规明令禁止的行为

1.生产、加工、经营使用禁止食用的野生动物及其制品制作的食品;

2.以食用或者生产、加工、经营食品为目的,猎捕、繁育、饲养、交易、运输、携带、寄递禁止食用的野生动物及其制品;

3.采取发布广告、制作招牌或者菜谱等方式,宣传、招揽、诱导食用禁止食用的野生动物及其制品或者从事非法野生动物交易;

4.网络交易平台、商品交易市场、农(集)贸市场、餐饮场所等交易、消费场所,以及运输、仓储、寄递等经营者和媒体,不得为违反相关法律法规规定的行为提供交易、消费、宣传的条件、场所或者服务。

九、法律责任

《中华人民共和国野生动物保护法》法律法规摘录:

第四十九条 生产、经营使用国家重点保护野生动物及其制品或者没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品制作食品,或者为食用非法购买国家重点保护的野生动物及其制品,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门或者市场监督管理部门按照职责分工责令停止违法行为,没收野生动物及其制品和违法所得,并处野生动物及其制品价值二倍以上十倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十条 为出售、购买、利用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具发布广告的,依照《中华人民共和国广告法》的规定处罚。

第五十一条 为违法出售、购买、利用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具提供交易服务的,由县级以上人民政府市场监督管理部门责令停止违法行为,限期改正,没收违法所得,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的,处一万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

十、发现违法行为要举报

保护野生动物是每个公民的义务,居民、社会团体、基层组织应积极参与野生动物的保护,对非法猎捕、运输、加工、销售、食用野生动物的行为坚决抵制,鼓励单位和个人对违反全国人大常委会、市政府《决定》及野生动物保护相关法律、法规的行为及时向有关主管部门进行举报。



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