黔江府办〔2015〕98号

重庆市黔江区人民政府办公室

关于印发《黔江区环境监察网格化管理工作实施方案》的通知

各乡、镇人民政府，各街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

《黔江区环境监察网格化管理工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

重庆市黔江区人民政府办公室

2015年10月15日   

黔江区环境监察网格化管理工作实施方案

为动员全社会力量参与环境监管，按照市环保局《关于进一步明确环境监管网格化工作有关事宜的函》（渝环函〔2015〕259号）精神，结合我区实际，制定本实施方案：

一、工作目标

在全面掌握辖区监管对象、重点污染源以及环保信访投诉总体分布情况等信息的基础上，将全区划分为四级网格，定区域、定目标、定任务，定人员，建立环境监管全覆盖、责任全覆盖的网格化管理体系，切实提高环境监察工作水平。

二、网格划分

按照“条块管理、属地管理”原则，以行政区域为主要依据将全区划分为区政府、部门、乡镇（街道）、村（社区）四级网格。

一级网格：区政府为一级网格责任单位，分管副区长为网格责任人，区政府办公室分管副主任为网格管理人员。

二级网格：区政府有关部门为二级网格责任单位，部门分管环保相关工作领导为网格责任人，对应科室人员为网格管理人员，每个网格明确网格责任人1名、网格管理人员1－2名。

三级网格：乡、镇、街道、正阳工业园区为三级网格责任单位，每个网格明确网格责任人1名、网格管理人员1－2名。

四级网格：各村、社区为四级网格责任单位，每个网格明确网格责任人1名、网格管理人员1－2名。

三、工作职责

（一）一级网格工作职责

负责安排部署全区环境保护工作，研究解决重大环保问题，督促核查重点工作。

（二）二级网格工作职责

区环保局：负责对全区环境保护工作实施统一监督、管理、组织、协调，起草有关环境保护工作的实施方案，制定排污总量控制计划；组织对城市发展规划、区域开发规划和生态建设项目等重大决策的环境影响评价和审批管理工作；加强对重点污染源的监督管理，积极开展排污申报和排污费征收工作；依法调查处理环境污染投诉、事故及纠纷，严厉打击各类环境违法行为。

区发改委：负责组织制定和实施全区环境保护“十三五”规划，认真落实产业政策，依法加强对建设项目的立项审批管理，督促建设单位在可行性研究阶段报批环境影响报告书（表）；会同有关部门制定主要污染物排放总量控制和减排计划，并监督实施。

区经信委：负责全区工业企业节能降耗工作，协助区环保局做好全区工业企业污染减排工作的监督管理、加强对重点工业污染源的监督检查，实现废水、废气、废渣等污染物达标排放；加强企业清洁生产管理，对能耗高、污染重、不符合产业政策的落后工艺及设备，会同有关部门依法实施关停或淘汰；督促电力企业、通信公司落实输变电工程、通信基站工程电磁辐射设施的环评、“三同时”制度和申报登记及污染防治工作。

区教委：负责组织在全区中小学中开展“绿色学校”创建活动；结合“6.5”世界环境日，大力开展各种形式的环保宣传教育活动；将环境保护教育纳入义务教育的重要内容，普及环境保护知识，提高环保意识和环境教育普及率。

区公安局：会同有关部门控制城区、区域交通干线噪声污染，加强对机动车辆监管，定期对车辆尾气排放进行检查检测，淘汰尾气排放不达标车辆；进一步加强对生活噪声源和餐饮、娱乐服务业等经营场所的噪声整治工作；加强对放射源、危险化学品等物品的使用管理，确保使用安全；负责做好环境污染事故的维稳工作，依法查处涉及环境保护的刑事案件和治安案件。

区国土房管局：负责全区土地、矿产资源勘查、开发利用和保护工作，切实解决采石、取土制砖等破坏生态环境的问题；加强土地、矿产等资源环境的监督管理，依法查处各种违法行为；严格房屋拆迁环境监管，控制拆迁过程中噪声、扬尘污染排放。

区规划局：负责城市建设科学规划，对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的，不发放规划选址意见书。

区城乡建委：负责建筑施工管理，控制建筑施工扬尘；加强城区污水处理厂监督管理，确保正常运行、达标排放。

区市政园林局：强化城市环境综合整治，及时清除城区内乱扔、乱倒垃圾和污染源，切实解决露天烧烤、露天小吃及沿街叫卖等环境污染问题；加大进城车辆清洗、城市道路清扫保洁力度，控制城区扬尘污染；加强对垃圾无害化处理场监督管理，完善相关配套设施，提高垃圾收运处理率。

区交委：负责督促海事机构依法对辖区船舶水上拆解、打捞或者其他水上、水下船舶施工作业实施监督管理，防止水域船舶污染；负责监督落实高速公路两侧声障屏或其他噪声污染防治措施的建设，加强交通道路建设的生态恢复和污染防治；负责危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理，防止危险化学品污染环境；督促车站、机场落实电离、电磁（涉及机场）辐射设施的环评、“三同时”制度、办理辐射安全许可证以及申报登记和污染防治工作。

区农委：加强农业生态建设和化肥、农药、地膜的使用管理，控制、减少面源污染；加快无公害食品基地、绿色食品基地、有机食品基地建设。

区林业局：负责全区植树造林、国土绿化工作，不断提高森林覆盖率；依法查处破坏树木、森林、野生动植物的行为；加强自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护和建设，积极开展生态村居建设。

区水务局：负责划定河道禁采区、规定禁采期，依法查处河道违法采砂行为；负责对重要河流和集中式饮用水水源地的监督管理，建立健全水质监测系统，确保水源地水质达标率达到100％；进一步加强农业节水工作，不断开展对重点流域的综合治理；依法加强对水产养殖区、自然保护区、风景名胜区的环境保护工作。

区文化委：负责全区文化娱乐场所监督管理，督促其落实环境噪声污染防治；协助环保部门落实广播电视电磁辐射设施的环评、“三同时”制度和申报登记及污染防治工作；积极开展环境文化艺术和环境公益事业的宣传教育、全区生态文明建设宣传活动；协助有关部门提供有关环保工作影像资料；通过多种形式动员全社会积极参与环保宣传工作。

区卫生计生委：负责对全区医疗卫生行业环保工作的监督管理，督促医疗废弃物无害化处置，确保污染物达标排放。加强对集中式饮用水水源地的卫生监督管理，会同有关部门搞好饮用水的卫生管理工作，确保市民饮用水安全。督促所属单位落实电离辐射设施环评、“三同时”制度及办理辐射安全许可证和污染防治工作。

区商务局：严格执行国家制定公布的禁止进口、限制进口和自动许可进口的固体废物目录，协助环保等部门对列入限制进口目录的固体废物进行审查许可。加强对报废汽车、再生资源和废旧家电的处置工作实施监督管理，防止发生污染。

区安监局：负责危险化学物品生产、经营单位的安全生产综合监督管理。依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规的行为，防范生产安全事故造成环境污染。加强矿山尾矿库安全监管，及时排除环境安全隐患。

工商分局：加强工商企业新上项目的审批管理，对不符合产业政策和环保要求的项目，一律不予审批；依法查处在集贸市场破坏环境的违法行为。

区畜牧兽医局：负责对全区畜禽养殖业的环境管理，加强对规模化养殖场的监管；依法划定禁养区、限养区、适养区；合理规划生猪定点屠宰企业布局，切实加强对生猪定点屠宰企业的监督管理，严防生猪定点屠宰企业污染环境。

区质监局：负责对企业使用国家明令淘汰的原辅材料、配料的行为进行查处，依法查处生产过程中的环境违法行为。加强环境监测机构和排污单位环境监测计量器具配置、周期检定、使用情况和监测数据的计量监督管理。

（三）三级网格工作职责

乡镇、街道：负责组织开展辖区内环境安全重点监管企业、重要风险源单位环境安全隐患的摸排和预防，及时消除环境隐患；收集、研判辖区内环境信访形势，及时上报环境安全事故和环境违法行为；协助区环保部门开展环境安全事故、环境违法行为及环保信访件的调查和处理。

正阳工业园区：负责督促园区企业认真贯彻落实环境保护法律法规、环评及环保“三同时”制度，加强企业环境保护指导和监管，确保污染治理设施正常运行、主要污染物稳定达标排放。

（四）四级网格工作职责

村委会、居委会：负责掌握辖区污染源信息，发现环境问题及时报告当地乡、镇人民政府或街道办事处；协助区环保部门开展环境安全事故、环境违法行为及环保信访件的调查和处理。

附件：黔江区环境监管网格化重点监管对象表

黔江区环境监管网格化重点监管对象表