黔江府办发〔2015〕111号

重庆市黔江区人民政府办公室

关于加强学校安全管理工作的通知

各乡、镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：

    安全稳定的校园及周边环境是学生健康成长的基石，是社会安定的体现，是千家万户的共同期盼，做好学校安全工作，对于保障教育事业科学和谐发展、维护社会和谐稳定具有重要意义。为切实加强我区校园安全管理工作，保障师生员工人身、财产安全，维护校园和谐稳定，现将有关事宜通知如下：

    一、切实抓好学校安全各项重点工作

    （一）全面落实校园安全监管责任。各有关部门和单位要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的规定，落实好校园相关领域的安全监管责任。要对照部门职责，制定校园安全监管措施，将校园安全纳入日常监管范围，实现校园安全监管工作常态化。要根据校园及周边安全状况，定期开展校园安全专项整治行动。各乡、镇人民政府，各街道办事处要切实担负起校园安全工作属地管理职责，加强本辖区安全基础设施建设，认真开展校园安全日常监管。全区各级各类学校要严格落实校园安全工作主体责任，健全校园安全管理工作机制，落实管理措施，切实维护校园安全稳定。

    （二）落实校园及周边治安综合治理工作。各单位要高度重视校园及周边治安综合治理工作，充分发挥校园及周边治安综合治理专项组各成员单位的职能，通过经常性检查和专项整治相结合等方法，及时化解涉校矛盾纠纷，维护校园及周边治安、交通、环境、食品卫生、文化等方面的秩序。教育、司法、公安等部门要进一步深化法制副校长（辅导员）进校园工作，充分发挥法制副校长（辅导员）在学校安全法制教育、内部治安管理、矛盾纠纷调处等方面的作用，切实提高综治工作成效。

    （三）抓好防范学生溺水事故工作。溺水事故是近年来危害青少年生命安全的首要问题，各单位和学校要高度重视防范学生溺水事故工作，综治、宣传、教育、公安、民政、共青团、妇联、关工委等单位要充分发挥部门联动作用，群策群力，齐抓共管，通过多种有效途径，广泛开展对学生及家长（监护人）的防溺水安全教育，切实增强防溺水安全意识，提高自救互救能力，积极营造全社会防范学生溺水的良好氛围。要突出以农村学校学生和外来务工人员子女为重点的防溺水工作，坚持防范与疏导相结合的原则，在加强宣传教育、强化水域管理的同时，积极开展学生游泳技能培训，防范游泳安全事故发生。河流、水库、塘堰管理部门要加强巡查，做好防溺水安全标识等警戒工作，提高人民群众的防范意识。

    （四）做好预防食物中毒和疾病防疫工作。各有关部门和学校要高度重视学校作为人群密集、人员特殊场所的卫生防疫工作，加强对学校公共卫生环境、流行性疾病防控、食堂及饮用水卫生等方面的检查、指导。要进一步健全学校传染性疾病预防和食品卫生工作机制，层层落实工作责任，严格学校突发公共卫生事件报告制度，积极开展学校卫生健康教育，增强学生卫生防疫意识，养成良好的卫生习惯。要加强对校园周边污染源及有害物质的检测，防止因生产、生活排污影响学生健康。

    （五）抓好学生心理健康教育工作。各有关部门和学校要切实重视青少年学生的身心健康问题，要从“立德树人”的根本出发，科学评价学校的办学成效，切实减轻中小学生过重课业负担，促进学生身心健康成长。教育部门和学校要进一步加强学生心理健康教育，健全对有心理问题学生的监测、跟踪、建档等工作机制，及时缓解因升学、就业、学习、经济、家庭、情感等原因给学生带来的压力和困惑，引导学生理性面对困难和问题。

    （六）抓好防恐防邪工作。各有关部门和学校要严格门卫值守、进出人员身份鉴别、进出物品检查和校园巡查工作制度，切实加强外来人员管理和校园紧急处突工作，有效预防恐怖袭击事件。要加强反恐预案建设和反恐应急演练，切实增强防恐怖袭击应对能力。要配备防暴头盔、防护盾牌、防刺背心、防割手套、橡胶警棍、强光电筒、自卫喷雾剂、安全钢叉等反恐处突应急装备。各学校、幼儿园要认真组织开展邪教人员摸排工作，掌握本单位邪教人员基本情况，及时向上级有关部门报送工作进度表。要开展落实好邪教人员帮、教、管、控工作，确保不发生滋事闹事事件。

    （七）加强重大自然灾害防范应对工作。要针对区域灾害特点和潜在灾害风险，完善工作预案，做好预测和预警，积极开展洪水、泥石流、山体滑坡、雷电、强降雨、大风等自然灾害防灾减灾应急演练活动。为确保学生在遇到高温、泥石流、暴风、强降雨等恶劣天气或自然灾害时的人身安全，学校可以视情况作出护送回家、留校管理、延迟上下学时间或临时取消上课的决定，但要及时以电话、短信提示等方式告知学生家长，并事后报辖区教育主管部门备案。

    （八）做好学生集体活动管理。各学校、幼儿园要严格控制到校外参加演出、集会、节庆等活动。如因特殊情况必须参加的，要按照“谁主管、谁负责”，“谁动用、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，签订安全责任书，落实安全措施和工作预案，严防意外伤害事故的发生。大型活动需要搭建临时舞台等场地的，学校必须提请当地安监、消防等部门严格检查合格后方能使用。要做好对学生的教育和引导，教育他们尽可能不到人员密集场所参加大型群体性活动，避免因聚集和狂欢而出现意外安全事故。

    二、开展校园安全专项整治

    区政府决定在全区开展为期2个月（2015年12月1日至2016年1月31日）的校园安全专项整治行动。

    （一）消防安全专项整治。由区消防支队牵头，区教委、区安监局等部门配合，重点整治校园消防安全管理、消防设施设备和应急装备、消防队伍建设、消防应急预案及演练、油电气线路等方面存在的突出问题。

    （二）交通安全专项整治。由区公安局牵头，区教委、区市政园林局和辖区安监等部门配合，重点整治校园周边交通安全设施、标线标识等存在的突出问题，查处车辆违规停放、超速行驶、无证驾驶等违法违规行为。

    （三）非法营运学生专项整治。由区交委牵头，区教委、区公安局和辖区安监等部门配合，查处非法营运车辆运载学生现象及各学校、幼儿园自备车辆违规接送学生行为。

    （四）食药品卫生安全专项整治。由食药监分局牵头，区教委、工商分局等部门配合，重点整治校园食堂超市、饮用水和校园周边食品摊点等存在的食品安全突出问题。

    （五）校园环境综合整治。由区综治办牵头，区教委、区公安局等部门配合，重点整治校园安全保卫、防恐反恐和校园周边针对学生诈骗、敲诈勒索、下暴等问题，严打校园周边针对师生的违法犯罪行为。

    （六）自然灾害防范专项整治。由区气象局牵头，区教委、区国土房管局等部门配合，重点整治各级各类学校在突发气象灾害信息预警、发布、处置，地质灾害防治，防雷装置，应急物资储备等方面存在的突出问题。

    三、工作要求

    （一）抓好宣传教育。相关部门和单位要利用电视、报刊、网络等载体，多形式开展整治宣传，形成全区上下关注校园安全、人人参与校园安全的良好氛围。区教委和各级各类学校要切实开展师生员工安全教育，增强安全防范意识，普及安全知识。

    （二）制定工作方案。相关单位和部门要结合自身职责，将校园安全纳入本单位日常监管，定期组织开展校园安全整治。此次整治行动的牵头部门要及时制定专项整治工作方案，切实开展整治行动。

    （三）加强信息报送。各单位要加强信息沟通，增强协作配合。各专项整治活动总结于2016年2月10日前报区政府督查室。

    重庆市黔江区人民政府办公室

2015年11月25日