重庆市黔江区人民政府办公室关于印发黔江区推进电子商务产业发展工作方案的通知

黔江府办发〔2015〕100号

重庆市黔江区人民政府办公室

关于印发黔江区推进电子商务产业发展工作方案的通知

各乡、镇人民政府，各街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

经区政府同意，现将《黔江区推进电子商务产业发展工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施，抓好贯彻落实。

重庆市黔江区人民政府办公室

2015年10月16日

黔江区推进电子商务产业发展工作方案

为加快我区电子商务产业发展，推动农村电商惠民富民，城市智慧商圈利民便民，根据国务院《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号）和市政府办公厅《关于印发全市电子商务进农村综合示范工作实施方案的通知》精神，特制定本方案。

一、总体思路

坚持政府推动与市场主导、重点突破与城乡互动、鼓励创新与注重实效相结合的原则，以加快发展农村电子商务为突破口，以完善基础设施、健全支撑体系、优化发展环境为保障，统筹推进电子商务在工业制造、现代农业、智慧商业、旅游休闲、民生服务等领域的普及应用，抢抓机遇、乘势而为、群策群力推动电商产业成为黔江经济新的增长点，努力将黔江打造成为渝东南地区的电子商务中心。

二、主要目标

围绕把黔江打造成“全国电子商务综合示范区、武陵山区商贸物流集散地和渝东南地区经济增长极”的总目标，按照电子商务“季度见效、两年翻番”的总要求，着力构建“一园两圈十站百店千家万人亿产” 体系，即打造建成 1个电商产业与小微企孵化园，老城、新城2个智慧商圈，10个乡镇电子商务微企服务站，100个电子商务村级示范店，1000家电子商务经营户，带动10000人利用电子商务创业就业，到2016年电子商务交易额突破10亿元，2017年达到20亿元以上，实现黔江电子商务产业快速发展。

三、重点工作

（一）引进培育结合，壮大电商市场主体。一是引进知名电商入驻。引进一批知名电商企业来黔江建设区域性运营中心、仓储物流中心和结算中心，带动全区电商产业发展。二是培育本土电商壮大。支持具有一定基础的本土电商企业创新业务发展模式，提高拓展周边市场能力，打造本土电商龙头企业。三是融合线上线下发展。引导传统企业应用电子商务实现转型升级，通过入驻天猫、京东、苏宁云商等知名B2C平台和阿里巴巴、慧聪网等B2B平台，推广黔江品牌，推销黔江产品。四是支持现有网商成长。支持现有网商规模化、规范化发展，鼓励基础条件较好、规模较大的网商提高营销技巧和加强供应链管理，迅速做大规模。五是催生一批小微电商。通过引导、扶持、孵化，鼓励城乡青年，特别是回乡大学生及农村外出务工返乡人员，通过电子商务创业就业，催生一批小微电商。

（二）构筑平台体系，突破发展农村电商。一是建立区级营运中心、电商产业与小微企孵化园。按照相对集中、便于物流的原则，在新城建设集产品展示、人员培训、电商孵化、配套物流、特色馆营运及商务谈判、产品策划等功能于一体的电子商务营运中心、电商产业与小微企孵化园，构筑电商发展核心载体。二是健全乡镇、村（居）服务站点。依托邮政“三农服务”网点、基层供销合作社、村级便民服务中心、万村千乡市场网点，建设适应发展需要的乡镇电商服务站、村（居）电商服务店，为农村居民和农特产品生产者提供代买代卖、物流配送、信息发布、产品包装等便利服务。三是完善冷链物流体系。以三磊冷链、黔益冷链、乡镇集配中心、冷链冷藏车为主要支撑，实行农副产品规范化分类、存储、包装、运输，解决农副产品保鲜保质和季节性难题，形成冷链物流功能对周边地区的有效辐射。四是开展各种形式的农网对接活动。支持电商平台、服务中心、服务站点与电商带头人（代理商、经纪人、专业合作社、种养大户）形成有机联系，促进种养大户、基地、合作社、生产加工企业与线上平台和网商的产销对接，实现商品流通信息共享和产销互促。

（三）整合各类资源，形成多元网络支持。一是整合构建城乡物流网络。在城区建设仓储配送中心、邮件快件分拨中心，鼓励和培育本土仓储配送企业在全区范围内布点，整合邮政快递、冷链物流、农村客运、农资配送等资源，解决农产品进城、工业品下乡“最后一公里”问题。二是整合构建城乡信息网络。鼓励各通讯企业为电子商务发展提供定制套餐，降低运营成本。发挥黔江作为区域性通信中心的优势，进一步加快城乡信息化基础设施建设，实现电商服务站点宽带通达，4G网络在乡镇、重点村居全覆盖，打通信息“最后一公里”。三是整合畅通产品外销渠道。依托机场、铁路、高速公路等交通优势，鼓励区内物流企业与区外物流网络加强衔接，形成对外互联互通，畅通我区农特产品外销通道。

（四）合理规划布局，梯度集聚电商发展。一是打造武陵电商集中区。支持相关企业打造国际家俱电商城、互联网+腾胜园、林业产品线下店、冷链物流配送站、进口商品展示窗、工程机械展销场，吸引物流快递、代运营、电商培训、法律咨询、财务管理等各类机构入驻，集聚我区及周边区域的电商企业、个体网商入驻发展。二是推动智慧商圈建设。整合政府资源、社区资源和商家资源，利用互联网技术，融合电子商务功能，推进新城老城智慧商圈建设，为居民的日常生活、便民服务及互动沟通等提供便利，提升商圈聚集辐射能力。三是大力培育创客空间。鼓励利用闲置楼宇设立创客空间，充分发挥创客空间的产品策划、网络技术、创业指导优势，促进大众创业、万众创新。四是推动线上线下集中展示。在区级电商运营中心（电商产业与小微企孵化园）内建设特色产品展示中心，汇聚以黔江为中心的武陵山区绿色有机食品、原生态山货、民族手工制品，集中展示、宣传、体验、品鉴和线上订单、线下交易武陵山区特色产品。

（五）开发网销产品，打造黔江特色品牌。一是注重产品研发。加强与市内外高校和科研机构深度合作，加大对特色产品精深加工技术的研究与开发，提高农特产品附加值。引导企业按消费者需求进行产品设计和生产，开发更多适宜网销的产品和服务。二是加强品牌推广。利用京东商城、苏宁易购等知名平台和线下体验店建设黔江特色馆，推出一批黔江特色产品，提升黔江产品的知名度和辐射力。三是促进产品生产规模化。加强黔江红心猕猴桃、马喇贡米等品牌网销产品基地建设，延伸农特产品深加工、产品包装等产业链，实现品牌产品标准化、规模化生产。

四、推进措施

（一）完善工作机制。成立以区政府主要领导任组长，区委、区政府相关领导任副组长的黔江区电子商务工作领导小组，下设办公室在区商务局，具体负责处理日常事务。实行联席会议和“周专报、月督查、季分析、半年小结、年终盘点”的工作制度，建立完善统筹协调、领导联系、统计评估、督导巡查、考核奖励等机制，推动我区电子商务发展。

（二）加强要素保障。引进电商高端人才，实施电商带头人（代理商、经纪人）培养计划，开展电商知识普及培训，壮大电商人才队伍。鼓励金融机构开发农村电商信贷产品，加大对电商企业的信贷扶持力度。对电商企业建设营运中心、仓储配送中心，给予用地用房支持。

（三）加大扶持力度。按照突出重点、整体协调推进的原则，研究出台电子商务产业发展专项扶持政策，在运营中心、物流体系、人才培训、品牌打造等方面给予支持。区财政在2015年安排1000万元，2016-2017年每年安排2000万元支持电商发展。

（四）强化城乡互动。相关街道要在老城、新城加速启动以智慧商业、智慧商圈为载体的城市电商产业建设；各乡镇要结合实际，落实专班推动农村电商乡镇服务站、村级示范店、电商经营户建设，并加强培育，提供保障，推动农副产品进城、接纳工业产品下乡。

（五）营造浓厚氛围。运用电视、报刊、网络等媒体，采取多种形式，加大对发展电商的重大意义、扶持政策、工作成效、先进典型的宣传力度，切实让广大干部群众增强互联网思维和电商意识，积极支持、参与、推动电商发展，营造全区电子商务大发展的浓厚氛围。

（六）强化考核奖惩。把电子商务产业发展工作纳入对乡镇街道和相关区级部门年度综合目标考核内容。区委督查室、区政府督查室、区考核办、区电子商务领导小组办公室要加强督导检查，各相关部门和单位要结合实际制定具体实施方案，确保各项工作落到实处。

附件：

推进电子商务产业发展工作责任分解表

推进电子商务产业发展工作责任分解表

序号	工作事项	责任单位（排名第一位的为牵头单位）	完成时限
一、主要目标
1	建成1个电商产业与小微企孵化园。	区商务局、工商分局、工业园区管委会、新城管委会	2015年
2	建成老城、新城2个智慧商圈。	区商务局、区经信委、工商分局，城东、城西、城南、正阳、舟白街道办事处	老城2016年、新城2020年
3	建成10个乡镇电子商务微企服务站。	区商务局、工商分局、中邮集团黔江分公司、区供销社，各乡镇人民政府、各街道办事处	2016年
4	建成100个电子商务村级示范店。	区商务局、中邮集团黔江分公司、区供销社，各乡镇人民政府、各街道办事处	2016年
5	培育1000家电子商务经营户。	区商务局、工商分局、区人力社保局、区农委、区供销社，各乡镇人民政府、各街道办事处	2017年
6	带动10000人利用电子商务创业就业。	区商务局、工商分局、区人力社保局、区农委、区供销社，各乡镇人民政府、各街道办事处	2017年
7	到2016年网络交易额突破10亿元，2017年达到20亿元以上。	区商务局、工商分局、区统计局、区农委、区供销社，各乡镇人民政府、各街道办事处	2017年
二、引进培育结合，壮大电商市场主体
8	引进知名电商入驻。引进一批知名电商企业来黔江建设区域性运营中心、仓储物流中心和结算中心，带动全区电商产业发展。	区商务局、新城管委会、工业园区管委会、工商分局、区政府金融办	2016年
9	培育本土电商壮大。支持具有一定基础的本土电商企业创新业务发展模式，提高拓展周边市场能力，打造本土电商龙头企业。	区商务局、工商分局、区农委、区经信委、区林业局、区畜牧兽医局、区供销社、区人力社保局、区科委	2016年
10	融合线上线下发展。引导传统企业应用电子商务实现转型升级，通过入驻天猫、京东、苏宁云商等知名B2C平台和阿里巴巴、慧聪网等B2B平台，推广黔江品牌，推销黔江产品。	区商务局、工商分局、区农委、区经信委、区林业局、区畜牧兽医局、区供销社	长期
11	支持现有网商成长。支持现有网商规模化、规范化发展，鼓励基础条件较好、规模较大的网商提高营销技巧和加强供应链管理，迅速做大规模。	区商务局、区农委、区供销社、区经信委、区科委	2017年
序号	工作事项	责任单位（排名第一位的为牵头单位）	完成时限
12	催生一批小微电商。通过引导、扶持、孵化，鼓励城乡青年，特别是回乡大学生及农村外出务工返乡人员，通过电子商务创业就业，催生一批小微电商。	工商分局、区商务局、区人力社保局、区经信委、区科委	2017年
三、构筑平台体系，突破发展农村电商
13	建立区级营运中心（电商产业与小微企孵化园）。按照相对集中、便于物流的原则，在新城建设集产品展示、人员培训、电商孵化、配套物流、特色馆营运及商务谈判、产品策划等功能于一体的电子商务营运中心（电商产业与小微企孵化园），构筑电商发展核心载体。	区商务局、工商分局、新城管委会、中邮集团黔江分公司、区经信委	2015年
14	健全乡镇、村（居）服务站点。依托邮政“三农服务”网点、基层供销合作社、村级便民服务中心、万村千乡市场网点，建设适应发展需要的乡镇电商服务站、村（居）电商服务店，为农村居民和农特产品生产者提供代买代卖、物流配送、信息发布、产品包装等便利服务。	区商务局、黔江邮管局、区供销社、区经信委、区农委，各乡镇人民政府、各街道办事处	2017年
15	完善冷链物流体系。以三磊冷链、黔益冷链、乡镇集配中心、冷链冷藏车为主要支撑，实行农副产品规范化分类、存储、包装、运输，解决农副产品保鲜保质和季节性难题，形成冷链物流功能对周边地区的有效辐射。	区商务局、区农委、工业园区管委会	2017年
16	开展各种形式的农网对接活动。支持电商平台、服务中心、服务站点与电商带头人（代理商、经纪人、专业合作社、种养大户）形成有机联系，促进种养大户、基地、合作社、生产加工企业与线上平台和网商的产销对接，实现商品流通信息共享和产销互促。	区商务局、区农委、区供销社、区林业局、区畜牧兽医局	长期
四、整合各类资源，形成多元网络支持
17	整合构建城乡物流网络。在城区建设仓储配送中心、邮件快件分拨中心，鼓励和培育本土仓储配送企业在全区范围内布点，整合邮政快递、冷链物流、农村客运、农资配送等资源，解决农产品进城、工业品下乡“最后一公里”问题。	黔江邮管局、区商务局、区农委、区交委、区供销社、工业园区管委会、新城管委会	2016年
18	整合构建城乡信息网络。鼓励各通讯企业为电子商务发展提供定制套餐，降低运营成本。发挥黔江作为区域性通信中心的优势，进一步加快城乡信息化基础设施建设，实现电商服务站点宽带通达，4G网络在乡镇、重点村居全覆盖，打通信息“最后一公里”。	区经信委、各通讯企业	2016年
序号	工作事项	责任单位（排名第一位的为牵头单位）	完成时限
19	整合畅通产品外销渠道。依托机场、铁路、高速公路等交通优势，鼓励区内物流企业与区外物流网络加强衔接，形成对外互联互通，畅通我区农特产品外销通道。	区交委、区农委、黔江邮管局	长期
五、合理规划布局，梯度集聚电商发展
20	打造武陵电商集聚区。依托渝东南冷链物流中心、渝东南国际商贸物流中心、武陵山农副产品批发市场、渝东南林业交易市场、渝东南工程机械交易市场等区域性专业市场，建设区级电商公共服务中心、电商产业孵化园、小微企业孵化园、农副产品网上市场、建材线下体验城等电商载体，吸引物流快递、代运营、电商培训、法律咨询、财务管理等各类机构入驻，集聚我区及周边区域的电商企业、个体网商入驻发展。	区商务局、工商分局、中邮集团黔江分公司、区经信委、区供销社、区人力社保局、区科委	2016年6月
21	推动智慧商圈建设。整合政府资源、社区资源和商家资源，利用互联网技术，融合电子商务功能，推进新城老城智慧商圈建设，为居民的日常生活、便民服务及互动沟通等提供便利，提升商圈聚集辐射能力。	区商务局、区经信委、工商分局、区公安局、区市政园林局、区交委、工业园区管委会、新城管委会，城东、城西、城南、正阳、舟白街道办事处	2017年
22	大力培育创客空间。鼓励利用闲置楼宇设立创客空间，充分发挥创客空间的产品策划、网络技术、创业指导优势，促进大众创业、万众创新。	工商分局、区商务局、区人力社保局、区经信委、区科委	2017年
23	推动线上线下集中展示。在区级电商运营中心（电商产业与小微企孵化园）内建设特色产品展示中心，汇聚以黔江为中心的武陵山区绿色有机食品、原生态山货、民族手工制品，集中展示、宣传、体验、品鉴和线上订单、线下交易武陵山区特色产品。	区商务局、区农委、区供销社、区经信委	2015年
六、开发网销产品，打造黔江特色品牌
24	注重产品研发。加强与市内外高校和科研机构深度合作，加大对特色产品精深加工技术的研究与开发，提高农特产品附加值。引导企业按消费者需求进行产品设计和生产，开发更多适宜网销的产品和服务。	区农委、区林业局、区畜牧兽医局、区供销社	2015年
25	加强品牌推广。利用京东商城、苏宁易购等知名平台和线下体验店建设黔江特色馆，推出一批黔江特色产品，提升黔江产品的知名度和辐射力。	区商务局、区农委、工商分局、区供销社、区经信委、区林业局、区畜牧兽医局、区文化委	2016年
序号	工作事项	责任单位（排名第一位的为牵头单位）	完成时限
26	促进产品生产规模化。加强黔江红心猕猴桃、马喇贡米等品牌网销产品基地建设，延伸农特产品深加工、产品包装等产业链，实现品牌产品标准化、规模化生产。	区农委、区经信委、区林业局、区畜牧兽医局、区供销社、区商务局、工商分局	长期
七、推进措施
27	成立黔江区电子商务工作领导小组，下设办公室在区商务局，具体负责处理日常事务。	区商务局，区电子商务工作领导小组成员单位	2015年8月
28	实行联席会议和“周专报、月督查、季分析、半年小结、年终盘点”的工作制度，建立完善各类机制，推动我区电子商务发展。	区商务局、区政府督查室、区电子商务工作领导小组成员单位	2015年
29	引进电商高端人才，实施电商带头人（代理商、经纪人）培养计划，开展电商知识普及培训，壮大电商人才队伍。	区电子商务工作领导小组成员单位	2016年
30	鼓励金融机构开发农村电商信贷产品，加大对电商企业的信贷扶持力度。	区政府金融办、区商务局、区财政局	2016年
31	对电商企业建设营运中心、仓储配送中心，给予用地用房支持。	区国土房管局、工业园区管委会、新城管委会、区规划局	2016年
32	按照突出重点、整体协调推进的原则，研究出台电子商务产业发展扶持政策，给予多方面支持。	区电子商务工作领导小组成员单位	2017年
33	区财政在2015年安排1000万元，2016-2017年每年安排2000万元支持电商发展。	区财政局、区商务局	2017年
34	相关街道要在老城、新城加速启动以智慧商业、智慧商圈为载体的城市电商产业建设。	区商务局，城东、城西、城南、正阳、舟白街道办事处	2016年
35	各乡镇要结合实际，落实专班推动农村电商发展，推动农副产品进城、接纳工业产品下乡。	各乡镇人民政府、各街道办事处，区商务局	2017年
36	运用电视、报刊、网络等媒体，采取多种形式加大宣传力度，营造全区电子商务大发展的浓厚氛围。	区委宣传部、武陵都市报社、区广播电视台、区电子商务领导小组成员单位，各乡镇人民政府、各街道办事处	2017年
37	把电子商务产业发展工作纳入对乡镇街道和相关区级部门年度综合目标考核内容，加强督导检查，确保各项工作落到实处。	区委督查室、区政府督查室、区考核办、区电子商务领导小组成员单位	2016年