黔江府办发〔2016〕9号

重庆市黔江区人民政府办公室

关于认真做好2016年春运工作的通知

各乡、镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：

    2016 年春运从1月24日开始，至3月3日结束，为期40天。为切实做好我区 2016 年春运期间的客货运输组织工作，更好地满足人民群众出行需要，保障重点物资正常运输，确保经济社会秩序稳定，根据市政府办公厅《关于认真做好 2016 年春运工作的通知》（渝府办发﹝2016﹞6号）文件精神，经区政府同意，现就有关事项通知如下：

    一、认真研判形势，务必高度重视

    春运工作是涉及全区人民群众切身利益，社会高度关注的一项重要民生工程。经分析研判，2016年春运整体客流量与2015 年相比基本持平、略有增长，但出行结构有所变化，由于2016年春节比2015年春节提前11天，学生放假、民工返乡、探亲度假、旅游出行等客流在节前相对集中，回流趋势将持续增强。随着黔恩高速公路建成通车，武陵山机场航班航线加密，道路运输客流继续向铁路、民航分流。我区机动车保有量的快速增长，道路运输中社会车辆出行比例上升，机场、火车站、高速公路服务区等区域将成为春运保障重点。同时，我区处于高海拔高山地区， 冰冻雨雪天气、雾天等极端天气较多，对春运安全保畅工作也提出了更高要求。加之，随着人民生活水平不断提高和交通基础设施不断完善，消费理念和生活方式发生较大变化，运输服务需求呈个性化和多样化趋势，人民群众对出行的安全性、便捷性和舒适性要求也越来越高。

    为此，各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门和有关单位要充分认识做好2016年春运工作的重要性和艰巨性，强化工作举措，全力协作配合，坚持底线思维，将春运工作作为当前一项重要任务，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求，加强监测分析，有针对性地制定春运工作方案，组织专门工作组深入基层检查春运工作各项措施落实情况，及时发现和解决春运过程中存在的困难和问题。特别是要认真查找各种安全隐患，发现问题及时整改到位，确保春运工作安全有序。要关心慰问运输行业职工，做好运输组织和后勤保障工作，对春运工作所需的人力、物力、经费等要给予重点支持和保障，确保春运工作顺利进行。要搞好应急预案，妥善处置各种突发事件，特别是区交委要统筹抓好全区公路、铁路、民航、水运春运工作，确保春运安全有序、方便快捷、服务优质。

    二、科学调度运力，提升服务水平

    （一）加强运力组织保障。根据今年春运客流特点，区政府有关部门和运输企业要加强客流预测分析，周密安排运力，优化运输组织，保证运力充足、调度有序；要及时疏散春节期间积压的旅客，确保其走得安全、及时、便捷、有序。

    道路运输部门要针对黔江至恩施新开通高速公路，强化运力调度组织，满足人民群众出行需求。要准备充足运力，加大长途正班车发车密度，并根据客流变化，及时增调机动运力，适时开行省际和区县间直达客运班线，避免高峰期旅客压站。要合理组织包车运力，满足团体旅客出行需求。要加强农村客运的组织管理，增强农村赶集等运力保障。要加强联网售票、网上售票、自助售票管理，及时检查维护售票设备及网络，保障群众顺利购票。

    铁路部门要切实搞好售票组织，根据客流情况，适时优化列车班次和运行时刻，在全力满足群众乘车需求的同时，切实保障重点货物及时运输。

    民航部门要密切关注天气和航班运行情况，细化服务保障和应急处置预案，做好运力储备。针对极端天气导致的航班延误或取消情况，全力做好滞留旅客的情绪疏导和后勤保障工作。

    公交客运企业要重点做好火车站、汽车站、码头、机场等旅客集中地点的运力调度工作，重点加强火车站、机场与公交、出租车的协调衔接，通过增投运力、加密班次、延长运营时间等措施，最大限度地方便旅客中转换乘，及时疏运旅客。

    人力社保部门要及时掌握民工流的变化情况，切实做好民工流的重点监控工作，主动与交通运输部门沟通衔接，并通过及时发布劳动力市场信息，组织和引导民工有序出行。

    在做好旅客运输的同时，要统筹兼顾，合理安排，组织好煤炭、油品、粮食、化肥等重点物资的运输，以及肉禽、蔬菜等节日需求量大的物资运输，满足企业生产和居民生活需要。邮政部门、快递企业要做好春运期间信件、包裹和快件的运输、收寄和投递服务工作。

    （二）提升春运服务质量。交通运输部门和运输企业要牢固树立“以人为本”服务理念，切实增强服务意识，努力提高春运服务品质，营造文明、温馨、和谐的出行环境，使广大旅客不仅“走得了”，还要“走得好、走得满意。”

    1.拓宽购票渠道。公路、铁路、民航要积极创新售票方式，充分依托移动互联网等技术手段，拓展互联网售票、手机客户端售票、自助售票等便捷渠道，不断提高旅客购票便利性。要继续提供邮政代售点售票、预订团体票和往返票等便民服务，方便学生、务工人员和边远地区旅客出行。

    2.强化信息服务。各有关单位要广泛利用电视、广播、短信、微博、微信等宣传媒介，及时发布天气变化、班次增减、客票余额、道路拥堵、交通管制等信息，方便旅客提前调整出行安排。车站、机场等客运枢纽要规范引导标志，做到内容醒目、标识清晰，准确导引旅客候乘和中转换乘。特别是气象部门要加强恶劣天气的预测预报，及时准确发布春运期间气象信息，为运输部门提前采取应对措施提供依据。

    3.优化乘车环境。汽车站、火车站、机场要进一步改善旅客候乘环境，提高环境卫生水平，做好相关服务工作。运输企业要大力倡导主动热情的服务理念，落实行业服务规范和文明服务用语，充分发挥车站、机场服务台作用，及时解答旅客咨询。

    4.搞好畅通保障。公路管理部门要加强公路养护管理和路网监测，做好冰雪天气道路清雪除冰工作，保障道路安全通行条件，充分发挥ETC系统功能，深化高速公路服务区文明服务创建工作，保证路网运行畅通。水路运输企业要在遵章守纪安全运营的基础上，进一步提高准点发班率。铁路部门要在正阳火车站设立集验证、安检、检票和乘车服务于一体的绿色通道，方便乘车时间紧张的旅客快速进站。公安交巡警、交通执法部门要加大对公路主干线、事故多发和易堵路段的交通疏导力度，保证车辆行驶畅通。

    5.开展主题活动。按照中央、市上统一要求，要深入开展“情满旅途”、青年志愿者“暖冬行动”、“务工人员平安返乡”等主题活动，在火车站、机场、道路客运站、高速公路服务区等场所，广泛开展引导咨询、秩序维护、重点帮扶、便民利民、应急救护等方面服务工作 。

    三、强化安全监管，搞好应急处突

    （一）加大安全监管力度。区政府有关部门和运输企业要充分认识春运安全工作面临的严峻形势，进一步增强红线意识，把安全生产作为春运工作的重中之重，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任体系，坚决遏制重特大事故发生，全力打造“平安春运”。

    1.严格落实企业安全主体责任。道路运输企业要严格落实 24 小时动态监控制度，严格执行长途客车凌晨 2—5时停车休息或接驳运输制度，汽车客运站要严格执行“三不进站、六不出站”规定。水路运输企业要严禁船舶“带病”营运、违规载客；要加强码头、渡口管理，完善安全设施。火车站要加强行车设备维护和实时监控，强化春运人员岗前培训，确保设备稳定可靠和行车安全。机场要严格执行规章标准和程序要求，加强运行控制，确保飞行安全。

    2.加大运输安全源头监管力度。各有关部门要监督企业对投入春运的车、船技术状况，以及车站、机场、码头等重点场所的运输、消防、救生、安检查危等设施设备开展安全大检查，全面排查各类安全隐患，发现问题立即整改，确保不留隐患死角。要严格执行“三品”查堵制度，重点查处夹带易燃易爆危险品乘坐车、船、飞机行为。要组织对参加春运的驾驶人进行全面排查，严禁存在超员、酒驾等严重违法记录和驾驶证违法扣分累计达12分的驾驶人参加春运。道路运输企业要提前组织初次参加春运的驾驶人特别是客运包车驾驶人，熟悉运营线路及沿线路况，掌握事故多发地段，防止因道路不熟引发交通事故；要严格考核驾驶员安全告知制度落实情况，强化驾驶员安全驾驶意识，提高驾驶技能和应急处置能力。

    3.强化重点和薄弱环节安全管理。要加强对农村道路安全检查，由各乡镇人民政府、各街道办事处牵头，组织执法小分队、劝导队，及时查处和纠正超员载客、非客车载人等违法行为。要严格落实三级以下山区道路禁止夜间通行客运车辆制度。要督促“两客一危”运输企业利用动态监控系统，及时发现、提醒和纠正驾驶员超速、疲劳驾驶等违法行为。要加大对车站、机场、码头等重点区域的警力投入，防控恶性恐怖暴力事件发生。

    （二）提升应急处突能力。区政府有关部门和运输企业要高度重视应急保障，做到突发事件第一时间报告、第一时间处置。

    1.及时发布预警信息。春运期间，雨雪冰冻、大雾等恶劣天气时有发生，各有关部门和运输企业要与气象部门建立气象信息共享机制，并通过广播、电视、短信、微信等途径及时发布气象灾害预警信息，引导旅客错时出行，合理选择出行方式和路线，避免旅客积压和道路拥堵。

    2.建立完善应急预案。区政府有关部门要结合本地实际情况，制定并细化完善恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等各类应急预案，落实好应急运力，备好备足应急物资和铲冰除雪设备，组织好应急处置队伍，确保预案可执行、有成效。

    3.提升应急响应能力。若发生突发事件，区政府有关部门要及时启动相应级别的应急响应，果断处置，有效控制事态发展；造成旅客滞留时，要及时启动相应级别应急机制，确需通过道路运输疏散旅客的，要按照要求，采取远端控制、近端分流、多点疏散等措施，妥善疏散滞留旅客，尽快恢复交通秩序。

    四、全力协作配合，强化换乘组织

    （一）加强协作配合。区政府有关部门和有关单位要采取切实有效措施，加大铁路、民航、公路、水路和汽车站、火车站周围环境整治力度，强化各种运输方式换乘组织工作，打造安全顺畅的出行环境。

    交通、公安部门要加大联合执法力度，严厉打击站外揽客、“甩客”、“倒客”、“宰客”、倒卖车票等违法违规行为，扎实开展非法营运集中整治工作，对“羊儿客”、“黑车”实施高压震慑和重点打击；当出现冰雪、大雾等恶劣天气时，要采取切实有效措施，努力保证道路畅通，实施较长时间交通管制的，应当及时向社会发布相关信息。

    公安部门、武警支队等部门和单位要配备充足的值勤力量和机动警力，配合交通运输部门维护运输秩序，并针对不同的突发情况制定完善应急处置预案，及时、高效、妥善处理突发事件。汽车站、火车站、机场、码头管理部门要加强对公共候车（船、机）区域的巡查管理，维护旅客候车（船、机）秩序。

    物价部门要加强价格监督管理，对春运期间客票价格进行跟踪检查，严肃查处各类乱涨价、乱收费等违法违规行为，确保春运票价稳定。

    宣传部门和武陵都市报、黔江广播电视台要注重正面宣传引导。区政府有关部门以及运输企业要加强与新闻媒体合作，广泛宣传春运一线干部职工优秀事迹，树立行业先进典型，弘扬社会正能量。各级春运牵头部门和主要参与单位，要通过宣传资料、广播电视、网络平台等各类媒介，提醒驾乘人员和旅客注意安全事项，及时发布春运动态和车（船、机）班次、旅游景点、气象预报等信息，方便广大群众出行。

    （二）强化换乘组织。交通部门和运输企业要从构建综合交通运输体系出发，统筹做好铁路、航空、水运、城市公共交通、出租汽车、道路客运班线等运输方式的换乘衔接工作。要特别搞好道路与铁路旅游运输服务衔接工作，系统掌握列车运行情况，及时了解客流规模、到站时刻等信息，统筹组织道路运输企业特别是城市客运企业作好运力储备，制定运输组织方案，将换乘接驳组织工作落实到企业、车辆、班次和人员各环节，保障春运期间旅客畅通出行，让广大旅客切实感受到接续顺畅、换乘便捷。

    五、加强值守工作，及时公开信息

    春运期间，各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门和有关单位要严格值班和领导带班制度；要通过广播、电视、报纸、网络等各类媒介，及时向社会发布春运有关的政策措施、工作安排和运行动态，让社会各界了解春运工作情况；要指定专人负责春运统计工作，对旅客流量、流向等进行全面分析和统计，确保统计工作的完整性、准确性和时效性。铁路、民航、公路、水运等部门每天要按时向区春运办（设在区交委）报送运输完成情况，遇有突发事件和重大问题要及时上报。春运结束后，各级各相关单位，特别是公安、运管、海事、机场、火车站等单位要认真总结春运工作经验，形成书面总结，于2016年3月5日前报区春运办（设在区交委），区春运办汇总后于2016年3月8日前按程序审定后报市交委。

    区政府有关部门有关单位春运工作联系电话：

    区政府应急办：79223571

    区交委值班室：79222686，79233463（传真）

    黔江正阳火车站：64788082

    黔江武陵山机场：79850722

    重庆市黔江区人民政府办公室

2016年1月21日