黔江府发〔2016〕39号

重庆市黔江区人民政府

关于印发黔江区全民健身实施计划（2016—2020年）的通知

各乡、镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：

现将《黔江区全民健身实施计划（2016—2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市黔江区人民政府

2016年12月30日  

黔江区全民健身实施计划

（2016—2020年）

为全面贯彻落实全民健身国家战略，不断提高广大群众身体素质和健康水平，完善全民健身公共服务体系，统筹建设城乡全民健身公共设施，推动全民健身科学化、生活化。根据《全民健身条例》（国务院令第560号）和国务院《全民健身计划（2016—2020年）》（国发〔2016〕37号）以及重庆市《全民健身实施计划（2016—2020年）》（渝府发〔2016〕52号），结合黔江实际，制定本实施计划。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察重庆重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以增强人民体质服务、提高健康水平为目标，推动全民健身城乡统筹协调发展，促进体育和文化、旅游、教育、卫生等行业的融合发展，更好地发挥体育在经济社会发展中的综合价值和社会功能，为建成渝东南中心城市、武陵山区重要经济中心和综合交通枢纽作出积极贡献。

（二）发展目标

到2020年，我区全民健身供给能力明显提升，成为重庆市全民健身的“窗口”。人民群众的体育健身意识普遍增强，运动健身成为城乡居民普遍的生活方式和生活习惯。经常参加体育锻炼人数比例达到50%；城乡居民体质监测抽样合格率达95%以上。公共体育设施面积不断增加，全民健身活动更加丰富，科学健身指导不断完善。以体育供给侧改革发展带动健身消费需求不断扩大，全民健身成为体育经济新增长点和动力源。政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身新格局更加明晰，公共体育服务体系日趋完善。

二、主要任务

（三）加强体育基础设施建设，实现公共体育健身场地城乡全覆盖。科学规划和统筹建设全民健身公共设施，形成城市、乡镇、村（社区）多层次全民健身设施网络。到2020年，人均体育场地面积达到 1.7平方米，在城镇社区实现群众15分钟健身圈全覆盖。

启动建设新城综合性体育公园、仰头山国家级青少年户外运动基地。继续建设和完善体育设施建设，实现乡镇全民健身广场、社区健身点、村农体工程全覆盖。在城区选址建设3个社区多功能运动场，在新城建设1条登山步道，在黔江峡谷公园规划建设健身广场，在乡镇、村（社区）新建5条全民健身路径，在条件适宜乡镇、街道新建足球场2个。建成阿蓬江“一江两岸”自行车环道。

城市社区按照“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准配套建设全民健身设施的规定，确保全民健身设施与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。在现有城市绿地、居民小区、公园融入体育功能，缩小群众公共体育服务活动半径。城区新建小区严格执行有关规定配套相应面积的体育设施。鼓励社会力量合理利用资源建设休闲健身场地设施。

加强体育场地设施的管理和维护，提高公共体育场地利用率。继续实施公共体育设施免费或低收费开放，引导学校在节假日实施体育场地免费开放，充分满足群众健身锻炼需求。

（四）加强体育组织建设，提高全民健身水平。探索并逐步形成文化（体育）行政部门、全民健身指导中心、社区文化活动中心、社会体育工作者、社会体育指导员等构成的全民健身组织网络体系。鼓励并支持体育健身俱乐部、体育协会等社会组织科学、健康发展。

不断扩大基层体育组织数量，加强社区健身队伍建设，加大社会体育指导员队伍培训力度，建立体质测定与运动健身指导网络。力争到2020年，全区共组建社区健身队伍100支，每万人拥有社会体育指导员25名以上，获得社会体育指导员等级称号人数达1700人以上，新建国民体质监测指导站1个，社区国民体质监测点1个，开展常态化国民体质监测及运动指导服务，提高全民健身的质量和水平。

（五）广泛开展全民健身活动，打造群众体育活动品牌。进一步完善全民健身活动体系，以“全民健身日”为契机，充分利用法定节假日、民族传统节日等时间节点，广泛开展登山、游泳、健步走、乒乓球、篮球、门球、羽毛球、广场操舞、跳绳等深受群众欢迎且参与度广的体育活动。引导市民开展跳摆手舞（操）、玩陀螺、打莲宵等具有民族特色的体育运动项目。

实施群众体育品牌赛事计划，将有特色、群众参与度高、有发展前景的大众赛事打造成品牌赛事，争取“全市全民健身骑跑两项比赛”定点在黔江举办，将“全国自然水域垂钓系列大赛”、“神秘芭拉胡•中国跑客节”等打造成为全国特色休闲体育旅游赛事。

（六）大力培育体育产业，加快体育产业供给侧结构性改革。不断优化体育消费环境，积极培育并充分发挥社会体育组织服务群众、服务行业、服务社会的作用，加强体育协会、俱乐部自身建设，逐步通过社会体育组织开展体育宣传、培训和组织赛事活动。到2020年，新增社会体育协会和俱乐部10家。

积极发展体育消费市场，引导社会资本参与体育健身、体育培训、体育用品和体育服务行业。以群众健身所需为出发点，加大篮球、足球、羽毛球、武术、游泳等体育项目的培训；以环小南海骑跑赛、阿蓬江自然水域垂钓系列大赛等为平台，培育体育旅游消费热点。动员和鼓励社会力量兴办全民健身事业，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业予以培育扶持，实现体育产业与经济社会协调发展。

将场馆设施、社会体育指导员、国民体质监测、健身知识、赛事活动、参与健身积分等活动融为一体，开展“你健康，我买单”“健身换旅游”为民惠民行动，引导鼓励群众积极参与全民健身，促进体育消费。

（七）均衡体育服务供给，推进全民健身基本公共服务均等化。加强不同群体全民健身服务供给均等化。围绕统筹城乡发展和脱贫攻坚任务，以贫困乡镇、村 （社区）为重点，做好全民健身与全民健康均等化供给。

加大青少年体育发展力度，培育青少年体育爱好，基本实现青少年熟练掌握1项以上体育运动技能，确保学生校内每天体育活动时间不低于1小时。到2020年，城乡学校体育场地设施与器材配置达标率达到100%。

制定实施妇女、儿童、老年人、职业群体及残疾人等特殊群体的体质健康发展计划。加强科学指导，促进妇女、老年人和职业群体积极参与全民健身。实行机关企事业单位工间（前）操制度，鼓励和支持新建工作场所配套适当的健身活动设施。

（八）强化融合交流发展，大力弘扬体育文化。探索全民健身与教育、文化、卫生、旅游等事业的融合发展。通过举办一系列全民健身活动，激发全民健身热情。加强学校体育建设，广泛开展青少年体育锻炼活动，促进身体素质提高，实现体教结合。通过社区健身点和社会体育指导员的带动引领，广泛普及科学健身知识和健身方法，推动形成体医结合的健康服务新模式，实现全民健身与全民健康深度融合。

积极营造全民健身与全民健康的生活理念，大力弘扬体育文化的经济影响力和文化传播力，深入挖掘和宣传体育健康向上、积极进取的文化内涵。通过举办体育品牌赛事、体育展览、体育摄影比赛和体育休闲旅游等活动推广黔江旅游，提升黔江影响力，形成团结协作、和谐共融的体育文化价值理念。

三、保障措施

（九）完善全民健身工作机制。按照政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构，形成文化、体育、教育、卫生、旅游、财政、工青妇、残联及老龄委等相关部门协同配合的全民健身组织体系，发挥体育部门、社会体育协会、体育俱乐部和社会体育指导员共同发力的全民健身网络体系。将全民健身国家战略纳入惠及百姓的“民生工程”予以贯彻落实，建设以手机客户端和微信公众平台为主的“黔江区全民健身互联网公共服务平台”。

（十）加强体育人才队伍建设。深化全民健身大人才观，加强体育人才队伍的培养、交流、引进和管理，不断充实和扩大社会体育指导员的数量和质量，发挥优秀运动专业体育技能人才在全民健身活动中的引领、示范和带动作用，推进全民健身品牌打造。以承办群体赛事为平台，鼓励和扶持行业体育协会人才队伍建设。

（十一）加快全民健身法制建设。认真执行国、市全民健身相关法律法规，依法保障公民的体育健身权利。深入推进法治体育建设，加强对体育组织的监督管理，做好全民健身活动中的纠纷预防与化解。加强体育经营市场的监管，促进全民健身事业健康发展。

（十二）加大全民健身经费投入。完善全民健身活动保障机制，制定政府购买全民健身公共服务办法，加大政府对体育社会组织、健身指导人才和群体赛事活动的购买力度，加大对公共体育设施建设的投入力度，积极扶持和引导体育产业发展，广泛吸纳社会资金发展全民健身事业。

四、组织实施

（十三）加强组织领导与协调。成立由区政府分管领导任组长，区政府办、区发展改革委、区财政局、区教委、区城乡建委、区交委、区农委、区公安局、区卫生计生委、区民政局、区国土房管局、区规划局、区民族宗教委、区文化委、区统计局、区政府法制办、区总工会、团区委、区妇联、区残联、区老龄委办公室等单位及院校负责人为成员的黔江区全民健身工作领导小组，结合黔江实际，细化工作措施，明确工作责任，加强督促检查。定期召开专题会议，解决全民健身工作推进中遇到的问题，为全民健身事业长足发展提供坚强的组织保障。

（十四）实施绩效评估和检查考核。强化政府主导作用，把贯彻落实全民健身计划的重点工作纳入全区重要民生实事推进和考核。加大对先进社会体育组织和个人的表彰，营造以参加体育锻炼、拥有健康身心为荣的全民健身理念。区体育主管部门要会同有关部门，对计划的执行情况每两年开展一次第三方评估和社会满意度调查，并将评估报告报区政府。