重庆市黔江区人民政府办公室
关于转发重庆市“门前三包”责任制管理办法（试行）的通知
各乡、镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：
现将《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市“门前三包”责任制管理办法（试行）的通知》（渝府办发〔2019〕26号）转发你们，并提出如下工作要求，请一并抓好贯彻落实。
一、进一步提高思想认识
扎实抓好“门前三包”责任制落实，是进一步深化城市综合治理、提升城市环境卫生和市容秩序的一项基础工作，是巩固提升中心城市形象、巩固“国家卫生区”成果、创建“全国文明城区”的基本要求和重要体现。全区各级各部门要统一思想，提高认识，高度重视“门前三包”责任制落实，研究工作方法，增添工作措施，形成城市管理长效机制。
二、进一步健全管理机制
各乡镇街道要落实好“门前三包”属地管理责任，抓好具体实施；区城市管理局要落实好行政主管责任，抓好监督管理指导工作；区级部门要认真履行行业监管责任，抓好“门前三包”监管和配合协调工作；全体市民是“门前三包”的责任人，要落实好主体责任，自觉履行“门前三包”义务。一是建立挂牌公示制度。各乡镇街道要认真做好“门前三包”责任书签订工作，在显著位置规范悬挂“门前三包”责任牌，明确“三包”内容、范围及责任人员。二是实行台账管理制度。各乡镇街道要建立健全“门前三包”责任制台账，及时登记责任人名称、地址、电话、责任书签订情况、违规处罚情况等，将责任制落实情况与卫生、工商、环评等行业行政许可挂钩。责任人发生变更的，要及时进行登记。三是建立健全巡查制度。各乡镇街道要加强“门前三包”责任制落实情况的日巡查工作，对义务履行不到位的，要督促责任人及时整改。区城市管理局要加强巡查督查，并及时督促乡镇街道和责任人开展问题整改。四是建立健全联动机制。区城市管理局总牵头，各乡镇街道、区级有关单位配合联动，各司其职。由区城市管理局对“门前三包”责任制落实情况开展行业指导、监督、检查和考核；各乡镇街道负责辖区内“门前三包”责任制的具体实施、检查、监督和管理；区商务委负责城区集贸市场、商场等各类市场“门前三包”责任制落实情况的监督管理；区住房城乡建委负责建筑工地、开发小区“门前三包”责任制落实情况的监督管理；区规划自然资源局负责城区闲置土地、整治土地、待建土地“门前三包”管理；区市场监管局负责门店、餐饮店营业经营许可和食品卫生监管等监督管理。区生态环境局负责餐饮企业油烟排放、经营主体污水排放监管。区教委负责中小学（幼儿园）及教育机构“门前三包”责任制落实情况的监督管理。区公安局依法处置阻碍执行“门前三包”责任制的行为。区交通局负责督促车站、码头、机场等经营管理单位落实“门市三包”责任制。
三、进一步加大宣传力度
各乡镇街道、各有关单位要加大宣传“门前三包”责任制，明确范围、标准等要求，确保广大市民共同遵守并相互监督。要加大新闻宣传力度，黔江广播电视台、武陵都市报社要将“门前三包”责任制纳入宣传重点，在电视、报纸、网络上开辟专栏，宣传“门前三包”责任制相关政策、工作措施、处罚标准等。对责任落实到位、管理成效明显的先进典型进行宣传表扬；对落实不到位的进行曝光，发挥舆论监督作用。要加大进店入户宣传力度，各乡镇街道要组织社区通过板报、社区宣传栏、发放宣传资料等方式，向辖区责任主体宣传“门前三包”责任制的重要意义，通过“温馨提示”或“公开信”等形式，广泛宣传，做到每个社区有宣传栏、每户有宣传资料，使“门前三包”责任制家喻户晓、深入人心。
重庆市黔江区人民政府办公室
2019年5月9日
重庆市“门前三包”责任制管理办法(试行)
第一条 为创建干净整洁有序的城市环境，打造共建共治共享的城市治理体系，依据《重庆市市容环境卫生管理条例》《重庆市市政设施管理条例》《重庆市城市园林绿化管理条例》等法规规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市主城区的城市建成区和主城区以外的区县(自治县，以下简称区县)政府所在地的城市建成区。
第三条 本办法所称“门前三包”责任制是指“门前三包”责任人在责任范围内，按照“包卫生、包秩序、包设施”要求，对城市市容环境承担相关管理责任的制度。
第四条 “门前三包”责任制工作按照属地原则，在区县政府的领导下，由街道办事处(镇政府)具体实施。
第五条 市、区县城市管理部门负责“门前三包”责任制工作的行业指导和监督检查，公安、规划自然资源、生态环境、住房城乡建设、市场监管等有关部门按职责分工做好相关工作。
第六条 临街建(构)筑物(含其他设施、场所，下同)的所有人、使用人或管理人是“门前三包”责任人(以下简称责任人)。
(一)道路两侧建筑物外墙立面至道缘石的区域，道路两侧建筑物所有人、使用人或者物业管理单位为责任人。
(二)机场、车站、港口、码头和文化、体育、娱乐、游览、公园、绿地等场所，其经营管理单位为责任人。
(三)机关、团体、部队、企事业单位，本单位为责任人。
(四)居住区、写字楼等已实施物业管理的，其物业管理企业为责任人;未实施物业管理的，其所在地街道办事处(镇政府)为责任人。
(五)集贸市场、展览展销场所、商场、餐饮店，其经营管理单位为责任人。
(六)建设工地，其建设单位为责任人;整治土地、待建土地，其土地使用权单位为责任人。
第七条 “门前三包”责任范围是指责任人所有、管理或使用建(构)筑物临街的地面、墙面和空间周边环境，具体包括:
(一)纵向:对应建构筑物沿街总长。
(二)横向:对应建构筑物(或围墙)的外墙立面至道缘石边线。
(三)立面:对应建构筑物的临街外立面。
第八条 “门前三包”责任人或责任范围不明确的，由所在地街道办事处(镇政府)确定;跨区域的由上一级城市管理部门确定。
第九条 “门前三包”责任要求为:
(一)包卫生。
1.无暴露垃圾、渣土、粪便、污水，规范垃圾投放，保持环境整洁。
2.建构筑物临街门窗、橱窗、门店招牌和景观照明设施保持整洁美观。
3.建构筑物临街屋檐、窗檐、顶棚、阳台无污垢和积存垃圾。
(二)包秩序。
1.无乱摆摊、乱搭建、乱堆放、乱张贴、乱涂写、乱刻画和乱丟乱倒行为。
2.无违规设置户外广告、牌匾和标识行为。
3.无环境噪声污染，无超出门窗外墙设置摊位摆卖、经营行为。
4.无在树木及护栏、路牌等设施上乱晾晒、乱吊挂行为。
5.无车辆乱停放行为。
6.无违规从事洗车、生产加工等经营活动行为。
7.无散养家畜家禽行为。
(三)包设施。
1.不得擅自拆除、侵占、关闭环卫设施，不得擅自损坏供水设施和排水设施。
2.不得擅自占用、挖掘城市道路设施。
3.不得擅自损坏城市道路、桥涵、照明等相关市政设施。
4.不得在城市园林绿地内践踏和毁损草地、花卉、树木和毁损园林设施。
5.户外招牌无残缺、无漏字或灯光显示不全。
6.空调外机、防盗网(窗)等设施设置符合规定。
第十条 街道办事处(镇政府)要与责任人签订责任书，明确责任范围，确定管理要求。
第十一条 责任人应当确定“门前三包”管理人员。
责任人及管理人员应当规范自身行为，模范遵守城市管理规定。
第十二条 责任人及管理人员应当积极履行“门前三包”责任制，对责任范围内违反管理规定的行为进行劝告、制止，并向有关管理部门报告。
城市管理部门及其他有权管理部门应当依法处理违反“门前三包”管理规定的行为。
第十三条 街道办事处(镇政府)及城市管理部门应当加强“门前三包”责任制履行情况的日常管理和监督检查。
责任人应当接受街道办事处(镇政府)及城市管理部门日常管理和监督检查。
第十四条 “门前三包”责任制工作纳入相关目标考核。
对“门前三包”责任制履行成效显著的责任人和管理单位，应当给予表扬和奖励。
第十五条 “门前三包”责任制履行情况纳入文明、卫生、园林等城市(城区、城镇)相关创建活动的评价内容。
第十六条 阻碍行政管理部门及其工作人员执行本办法，违反治安管理规定的，由公安机关依法进行处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 任何单位和个人不得以“门前三包”工作为由谋取私利。
第十八条 街道办事处(镇政府)和城市管理等有关部门及其工作人员不履行法定职责，玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，由有权机关依法处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 其他建制乡镇、场镇所在地和其他按城市建成区管理的区域参照本办法执行。
第二十条 本办法自印发之日起施行。
