黔江府办发〔2022〕85号

重庆市黔江区人民政府办公室

关于印发《重庆市黔江区老旧住宅增设电梯工作方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、有关单位：

《重庆市黔江区老旧住宅增设电梯工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

重庆市黔江区人民政府办公室

2022年12月20日

（此件公开发布）

重庆市黔江区老旧住宅增设电梯工作方案
 

为方便居民出行，改善居住环境，有效推进有条件的老旧住宅增设电梯，深入贯彻落实“我为群众办实事”的要求，根据《重庆市老旧住宅增设电梯建设管理暂行办法》和《重庆市规划和自然资源局关于进一步推进老旧住宅增设电梯的规划指导意见》的要求，结合我区实际情况，现对我区老旧住宅增设电梯工作，制定具体工作实施方案。

    一、适用范围。本区国有土地上4层及以上未设电梯的老旧住宅外墙增设电梯的，适用本工作方案。

本工作方案中老旧住宅，是指初始取得房地产权证满10年及以上的住宅或其他相关文件能证明该房屋已实际使用满10年及以上的住宅。

    二、基本原则。老旧住宅增设电梯，应当遵循业主自愿、尊重权益、美观实用、保障安全、邻里和谐原则，满足城市规划、消防安全等要求。

    三、各相关单位的工作职责。区规划自然资源局、区住房城乡建委、区市场监督管理局、区城管局等部门依据各自职能职责对老旧住宅增设电梯工作进行监督管理。建设过程中，区规划自然资源局应当对老旧住宅增设电梯的规划实施情况、土地占用等方面进行监管，区住房城乡建委应当对老旧住宅增设电梯的施工安全、房屋结构安全、消防安全等方面进行监管，区市场监督管理局应当对老旧住宅增设电梯的质量及使用管理安全进行监管。

各街道办事处、乡镇人民政府、居（村）民委员会、业主委员会等负责协助老旧住宅增设电梯，协调邻里关系。

   四、老旧住宅增设电梯的申请条件。老旧住宅增设电梯的，应当经本单元内专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意（楼栋未分单元的，以本楼栋计算专有部分面积和业主人数），经业主委员会或者社区居委会核实并盖章确认后，由同意增设电梯的业主共同作为申请人，依法提出增设电梯申请。　

五、老旧住宅增设电梯的基本条件。

（一）房屋未纳入征收范围和拆迁计划；

（二）同意增设电梯的业主就工程费用的筹集、电梯使用管理者、业主补偿以及电梯的运行、保养、维修等费用的分担达成书面协议；

（三）增设电梯用地应当位于既有住宅建设用地范围内，尽量减少对小区公共道路和绿地绿化的占用；确因用地条件受限需要超出既有住宅建设用地范围内的，增设电梯申请人应当取得相关土地所有权人和使用权人的书面同意意见；确因用地条件受限，增设电梯会对周边相邻建筑或底层房屋采光、通风等方面存在影响的，应取得相关房屋所有权人和使用权人的书面同意意见；增设电梯不得占用规划及现状的市政道路、公园用地等，不得影响城市规划的实施；

（四）增设电梯后，建（构）筑物之间的间距应当满足国家消防技术标准；

（五）施工图经规划自然资源、住房建设、市场监管等部门联合审查同意；

（六）房屋不存在安全隐患，若存在安全隐患，应在消除安全隐患后，方可申请增设电梯。

（七）法律法规规定的其他条件。

六、申请建设工程规划许可证的申请材料

（一）书面申请（原件1份，见样本1）

（二）申请人身份证明文件（复印件1份，复核原件）或其他能够证明身份的文件；委托办理的，还应当提交授权委托书（原件1份，见样本2）；

（三）增设电梯示意图（原件1份，见样本3）；

（四）申请人对增设电梯事项及增设电梯示意图的书面同意意见。若增设电梯影响周边房屋专有部分使用或房屋采光、通风的，还应当取得受影响房屋权利人的书面同意意见；（原件1份，见样本4）；

（五）同意增设电梯的业主就工程费用的筹集、电梯使用管理者、业主补偿以及电梯的运行、保养、维修等费用的分担达成书面协议；（原件1份，见样本5）

（六）全体业主与专业物业单位签订的电梯安全管理合同。（此材料在提交施工图会审时提交，原件1份，见样本6）

七、老旧住宅增设电梯办理流程

区规划自然资源局、区住房城乡建委、区市场监督管理局应当指定专人，负责日常老旧小区增设电梯项目的现场踏勘工作。

（一）书面申请阶段。申请人持本方案第六条明确的申请材料向行政审批大厅区规划自然资源局窗口提交申请。区规划自然资源局自收到申请之日起5个工作日内核实申请材料，申请材料符合要求的，区规划自然资源局应在收到申请之日起5个工作日内，会同区住房城乡建委、区市场监督管理局进行现场踏勘，具备增设电梯条件的，应当作出受理决定，不具备增设电梯条件的，作出不予受理的决定并书面说明理由。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当不予受理，并当场书面告知申请人需要补正的全部材料。

（二）公示阶段。区规划自然资源局同意受理的，自受理之日起10个工作日内，将书面申请、增设电梯示意图、同意增设电梯的业主名单及书面同意意见，在现场组织公示，并告知听证的权利，公示期不少于7日。

对公示内容有异议的，申请人可主动与有异议的业主协调，也可申请社区、居委、属地政府组织协调，在达成一致意见后，可再次申请公示；确无法达成一致的，如增设电梯直接影响其房屋专有部分使用或房屋采光、通风的，区规划自然资源局应当书面告知理由，并予退件处理。

公示期满无异议的，申请人向区规划自然资源局报送经有相应资质的施工图审查机构审查合格的增设电梯工程设计施工图（含绘制在1∶500现状地形图上的总平面图、平面图、立面图、剖面图）和具有建筑设计资质的单位出具的结构安全论证报告（原件2份，电子文档1份）。

（三）施工图审查。区规划自然资源局应当会同区住房城乡建委、区市场监督管理局对增设电梯工程设计施工图进行审查会签，并出具是否同意的书面意见。

若增设电梯用地不在住宅（小区）建设用地范围内，区规划自然资源局在会审时要求办理用地手续的，按以下规定办理：

增设电梯用地需占用国有空地的，申请人向区规划自然资源局提出申请，区规划自然资源局受理审核后以划拨方式供地；

增设电梯用地需占用他人以划拨方式取得的土地，申请人应与原土地使用权人协商一致并完成补偿后向区规划自然资源局提出申请，区规划自然资源局受理审核后以划拨方式供地；

增设电梯用地需占用他人以出让方式取得的土地，申请人应与原土地使用权人协商一致并完成补偿后向不动产登记机构提出转移登记申请，不动产登记机构办理相关登记。

（四）核发许可。审查同意的，区规划自然资源局自收到增设电梯工程设计施工图之日起20个工作日内核发建设工程规划许可证。公示、听证、放线所需时间不计算在本期限内。

（五）施工许可办理。增设电梯工程总投资额（电梯设施设备及电梯安装的造价除外）在100万元以上的，申请人应向区住房城乡建委申请办理施工许可手续。增设电梯工程总投资额在100万元以下的，申请人应当报送区住房城乡建委备案。

（六）建设公示。增设电梯工程在取得合法手续后，在开工建设前，应当将取得的许可手续在施工现场进行公示。

    八、调解补偿机制

（一）公示期间，因增设电梯受到影响的利害关系人提出书面反对意见的，业主可自行协商，解决增设电梯过程中的利益平衡、权益受损等事宜。业主协商不成的，可向社区居委会申请调解。

（二）经社区居委会调解仍未达成一致意见的，属地街道办事处可搭建协商平台，采用召开协调会等方式组织调解。　

（三）社区居委会和街道办事处出具相关调解情况记录。调解成功的，社区居委会、街道办事处应对申请人递交的增设电梯项目申请资料予以盖章确认。

（四）在调解过程中，可根据实际情况引导申请加装电梯的业主对因增设电梯而受到影响的利害关系人给予一定的补偿。

九、竣工规划核实

增设电梯工程竣工后投入使用前，申请人应当持以下材料向区规划自然资源局申请建设工程竣工规划核实：

（一）建设工程竣工规划核实申请表（原件1份）；

（二）申请人身份证明材料（复印件1份，复核原件）；委托办理的，还应当提交授权委托书（原件1份）；

（三）建设工程竣工图（原件1份，建设施工图有关平面图、立面图部分）；

（四）具有测绘资质的单位出具的工程竣工面积测量报告（原件1份）；

（五）法律法规规定需要的其他材料。

区规划自然资源局应当在收到申请之日起5个工作日内组织有关人员到现场验核，并在受理之日起20个工作日内作出决定。

十、产权办理

因增设电梯而增加的建筑面积属于本单元业主共同所有（楼栋未分单元的，为本栋业主共同所有）。增设电梯后，不调整各分户业主的产权面积。

十一、电梯使用

增设的电梯须经特种设备检验检测机构监督检验合格，在电梯投入使用前或者投入使用后30日内，向负责特种设备安全监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。增设电梯建成后，应当委托专业物业管理单位进行日常使用管理。电梯使用、维护保养应按照相关法律法规进行。

    十二、激励政策

鼓励建设业主提取住房公积金增设电梯，其职工及其直系亲属，可共同申请提取住房公积金用于支付加装电梯费用，提取金额根据家庭实际费用支出核定，家庭成员合计提取金额不超过实际承担的加装电梯费用支出。

自项目竣工验收之日起一年内，建设业主持《建设工程竣工规划核实确认书》复印件、业主签字的费用分摊明细复印件及发票或收件原件、加装电梯的自住住房所有权原件、身份证明文件提取住房公积金。

    十三、监督检查

区城管局、区规划自然资源局、区住房城乡建委、区市场监督管理局对未办理相关手续擅自增设电梯、使用电梯的，应根据职能职责依法查处。对未进入建设程序违法建设的，由区城管局依法进行查处；对进入建设程序的违法建设的，由区规划自然资源局、区住房城乡建委、区市场监督管理局联合进行依法查处。若违规增设电梯满足消防要求，电梯质量检验合格，不影响城乡规划实施，且无邻里争议，但未办理相关手续的，区规划自然资源局、区住房城乡建委、区市场监督管理局应当联合指导并要求建设业主按程序完善相关手续；若对消防有影响、质量检验不合格或影响城乡规划实施，但可采取整改措施满足要求的，区规划自然资源局、区住房城乡建委、区市场监督管理局应当指导业主进行整改，在满足要求后，按程序完善相关手续。

施工单位应按照国家法律法规进行施工建设，若未取得建设审批手续，擅自开工建设的，由区城管局依法进行查处。需整改拆除的，施工单位须承担建设业主的全部损失，并由区市场监督管理局纳入黔江区老旧小区增设电梯市场的禁入负面清单。

老旧住宅增设电梯项目，在电梯设备安装时，电梯安装公司应在增设电梯取得《建设工程规划许可证》后，方可进行安装。擅自安装未造成严重后果的，由区市场监督管理局纳入黔江区老旧小区增设电梯市场的禁入负面清单；擅自安装并造成严重后果的，由区市场监督管理局取消电梯安装公司的相关资质。

    十四、方案实施时间

本工作方案自印发之日起实施。

申请材料清单

1．申请书（详见样本1）；

2．申请人身份证明文件（复印件1份，复核原件）或其他能够证明身份证明的文件；委托办理的，还应当提交授权委托书（原件1份，详见样本2）；

3．增设电梯示意图（详见样本3）；

4．申请人对增设电梯事项及增设电梯示意图的书面同意意见（原件1份，详见样本4）；

5．同意增设电梯的业主就工程费用的筹集、电梯使用管理者、业主补偿以及电梯的运行、保养、维修等费用的分担达成书面协议；（原件1份，详见样本5）

6．全体业主与专业物业单位签订的电梯安全管理合同。（此材料在提交施工图会审时提交，原件1份，详见样本6）

申请材料样本1

关于黔江区××小区××单元增设电梯的申请（样本）

重庆市黔江区规划和自然资源局：

我们是重庆市黔江区××街道××路××小区××单元的业主，本单元是××层高未设电梯的老旧住宅，居住户有××户，为了改善居住条件，方便居民出行，尤其是解决老、弱、病、残、孕、幼等特殊主体的出行需要，根据《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市老旧住宅增设电梯建设管理暂行办法的通知》（渝府办发〔2017〕76号），居住该单元的××户业主达成共识，特申请增设电梯一部，请批准为盼。

此致

联系人（业主代表）：联系电话（业主代表）：

申请材料样本2

××小区××单元业主不动产登记信息查询复核表

（仅限于增设电梯申办建设工程规划许可证使用）

根据《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市老旧住宅增设电梯建设管理暂行办法的通知》（渝府办发〔2017〕76号）文件，建设业主申办建设工程规划许可证时需复核申请人房地产权证明文件材料。××小区××单元业主不动产主要信息如下表：

授权委托书（样本）

委托人：××小区×××单元增设电梯的全体业主（详见委托人名单），业主代表××，联系电话：×××

受委托人：×××（×××业主代表／×××电梯公司某人），身份证号码为：×××，联系电话：×××

委托事项：

因××小区××楼栋（单元）增设电梯事宜，委托人特委托受委托人办理规划及相关手续。

委托权限：一般授权（或特别授权），包括代为提交申请、委托设计、公示征求意见、与业主进行协调、代为领取规划及相关审批文书等。

年   月  日

委托人名单（参与增设电梯的业主）

申请材料样本3

电梯示意图（仅供参考）

申请材料样本4

业主书面同意意见（样本）

增设电梯项目，取得了以下业主的书面同意：

××年××月××日

申请材料样本5

关于增设××小区××单元室外电梯项目费用筹集、运行、保养、维护等相关方面

的书面协议

    一、基本情况

经本单元“所有自愿参与加装电梯业主”（以下简称“全体业主”）开会协商，决定加装一台（××品牌及型号）电梯，载重××千克，开门为××层、××层、××层，井道安装在本单元××米左右处。（注：若是电梯开门在每两层层的中间开门的，应说明哪层是基础，如开门2－3层楼梯间休息平台处）

    二、项目造价

经咨询，本单元电梯造价费用××万元左右（包含土建、报批费用），其中规划报批施工图费用约为××万元，土建部分××元，其他部分××元。若开挖基础时需改建管网，根据工程量另行计算造价，增加费用由业主均摊。若涉及阳台护栏需要整改或空调外机移动等新增费用由该户业主自己承担。

    三、出资比例

参照大部分老旧住宅增设电梯费用办法，以××层为基数，每层递加或递减××元，具体出资明细见下表（电梯总价除以业主总户数取得平均值，确定从××楼按平均价格出资，然后每一层递增递减××元。出资比例业主可根据实际情况，自行协商）

    四、电梯运行后的维护、维修及费用

电梯运行维护，由全体业主协商表决选定有资质的维保公司进行维护，维护费用由全体业主分摊。由于电梯长期运行自然老化造成故障，需出资维修或更换配件的按实际发生的维修金额全体业主均摊。

电梯运行维护应指定专人管理，电梯建成后交由××物业公司按照特种设备有关要求进行管理。（注：小区没有物业公司的，可全体业主协商，委托物业公司进行管理）

    五、其他注意事项

若本次未出资的业主想后续通过补资方式加入使用本单元电梯，其按楼层分摊的费用由使用电梯业主平均分摊。

若本单元业主房屋合法售卖、转让等，造成业主信息变更的，变更后的业主同等享受此协议的权利和义务。

（注：此协议仅供参考，业主可自行拟定协议，自行拟定协议也应将相关权利及义务表述清楚准确）

申请材料样本6

老旧住宅增设电梯授权使用管理合同（模版）

（本模版仅供参考）

甲方（授权人）：（参与老旧住宅增设电梯集资全部业主的名字）

乙方（被授权人）：（物业公司全称）

按照《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《重庆市特种设备安全条例》《重庆市电梯安全管理办法》《电梯使用管理与维护保养规则》等相关法律法规和安全技术规范的要求，为切实保障电梯的安全运行，明确甲方“电梯所有权人”和乙方“电梯使用管理单位”的权利义务，经甲乙双方协商一致，就电梯授权使用管理相关事宜达成如下协议：

第一条  授权管理电梯信息。

（本条款至少应写明电梯品牌、编号、坐落位置、授权管理电梯数量等基本信息。）

第二条  授权管理基本内容

（本条至少应写明授权管理电梯的起止日期，一般不得少于一年）

第三条  乙方权利和义务

（本条款要明确阐述乙方作为被授权管理单位对电梯的使用管理主体责任，在日常管理过程中要严格遵循特种设备相关法律法规要求，具体可以下列内容作为参考）

（一）应当单独设立电梯安全管理机构、配备与电梯数量相适应的安全管理人员和作业人员；

（二）在电梯轿厢显著位置张贴有效的电梯使用登记标志、安全使用说明、安全注意事项和警示标志，以及应急救援电话号码；

（三）确保电梯紧急报警装置有效和电梯运行期间值班人员在岗；

（四）按照制造单位提供的维护保养说明书及国家有关规定开展维护保养及检验检测；

（五）停止使用的，应当落实必要防护措施、设置警示标志，并在显著位置公告停止使用的情况；

（六）发生电梯故障乘客被困时，立即安排熟悉电梯应急救援的人员采取措施组织救援，并做好被困乘客的安抚工作；

（七）统一管理电梯层门钥匙、轿厢控制开关钥匙、机房钥匙；

（八）禁止采取短接门锁回路、短接安全回路等方式，将故障电梯投入使用；

（九）在电梯轿厢内设置广告设备的，不得影响电梯使用安全；

（十）按照应急救援预案每年组织不少于一次应急救援演练；

（十一）牵头落实电梯使用管理、改造更新、安全评估、检验检测等费用。

（十二）每日安排专人进行电梯安全巡查，并做好巡查记录。安全巡查的内容至少应包括电梯紧急报警装置、轿厢照明、机房空气调节器及照明、电梯主机等部位的正常使用。

第四条  甲方权利和义务

（本条款要阐明甲方作为电梯产权单位的权利义务，要在乙方依法使用管理电梯过程中的资料、费用等相关事宜给予支持与配合，要督促乙方严格按照特种设备相关法律法规履行使用管理主体责任，有权在乙方未严格履行合同义务和违反相关法律法规的情况下解除合同）

第五条  授权管理电梯相关费用事宜

（至少应包含电梯使用管理、改造更新、安全评估、检验检测等费用明细，支付方式、支付期限，电梯轿厢广告收益分配等）

甲方（签字）：

（凡参与老旧住宅增设电梯集资的业主均应签字并按手印）

联系方式：

日期：  年  月  日

乙方：（物业公司全称并盖章）

负责人签字：

联系方式：

日期：  年  月  日